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事業者向け情報議会議事録（平成23年決算特別委員会 9月15日）
議会議事録（平成23年決算特別委員会 9月15日）
羽幌町各会計決算特別委員会会議録
〇議事日程（第１号）
平成２３年９月１５日（木曜日）午前１１時１２分開会
第１ 認定第１号 平成２２年度羽幌町一般会計歳入歳出決算認定について
第２ 認定第２号 平成２２年度羽幌町国民健康保険事業特別会計歳入歳出決算認定について
第３ 認定第３号 平成２２年度羽幌町老人保健医療特別会計歳入歳出決算認定について
第４ 認定第４号 平成２２年度羽幌町後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算認定について
第５ 認定第５号 平成２２年度羽幌町介護保険事業特別会計歳入歳出決算認定について
第６ 認定第６号 平成２２年度羽幌町下水道事業特別会計歳入歳出決算認定について
第７ 認定第７号 平成２２年度羽幌町簡易水道事業特別会計歳入歳出決算認定について
第８ 認定第８号 平成２２年度羽幌町水道事業決算認定について
〇出席議員（１０名）
１番 森 淳 君
２番 金木 直文 君
３番 小寺 光一 君
５番 船本 秀雄 君
６番 磯野 直 君
７番 平山 美知子 君
８番 橋本 修司 君
９番 駒井 久晃 君
１０番 熊谷 俊幸 君
１１番 室田 憲作 君
〇欠席議員（１名）
４番 寺沢 孝毅 君
〇地方自治法第１２１条の規定により説明のため出席した人
町長 舟橋 泰博 君
副町長 本間 幸広 君
監査委員 長谷川 一志 君
教育委員会委員長 松村 益司 君
教育長 石川 宏 君
会計管理者 大波 芳弘 君
総務課長 井上 顕 君
総務課電算共同化準備室長 馬渕 信行 君
総務課総務係長 酒井 峰高 君
総務課職員係長 飯作 昌巳 君
総務課情報管理係長 敦賀 哲也 君
総務課政策推進係長 伊藤 雅紀 君
総務課広報広聴係長 湊 正子 君
総務課電算共同化準備室係長 金子 伸二 君
財務課長 品野 万亀弥 君
財務課財政係長 室谷 眞二 君
財務課経理係長 清水 聡志 君
財務課税務係長 豊島 明彦 君
町民課長 藤岡 典行 君
町民課長補佐 今野 睦子 君
町民課住宅係長 木村 謙彦 君
町民課町民生活係長 高橋 伸 君
町民課環境衛生係長 杉野 浩 君
福祉課長 鈴木 典生 君
福祉課長補佐 江良 貢 君
福祉課主幹 更科 滋子 君
福祉課社会福祉係長 棟方 富輝 君
福祉課国保医療年金係長 今村 裕之 君
福祉課地域包括支援センター係長 奥山 洋美 君
建設水道課長 山口 芳徳 君
建設水道課長補佐 三浦 良一 君
建設水道課主幹 吉田 吉信 君
建設水道課管理係長 宮崎 寧大 君
建設水道課土木係長 笹浪 満 君
建設水道課建築係長 石川 隆一 君
建設水道課港湾係長 熊谷 裕治 君
建設水道課水道係長 竹内 雅彦 君
建設水道課土木係主査 小笠原 聡 君
産業課長 三浦 義之 君
産業課主幹 上田 章裕 君
産業課農政係長 鈴木 繁 君
産業課林務畜産係長 三上 敏文 君
産業課水産係長 谷中 隆 君
産業課観光振興係長 木村 和美 君
産業課商工労働係長 大平 良治 君
焼尻支所長 杉澤 敏隆 君
学校管理課長 熊木 良美 君
社会教育課長兼公民館長 浅野 勝彦 君
学校管理課長補佐兼学校給食センター所長 永原 裕己 君
学校管理課総務係長 渡辺 博樹 君
社会教育課社会教育係長 葛西 健二 君
学校給食センター係長 近藤 幸臣 君
社会教育課社会教育係主事 道端 篤志 君
農業委員会事務局長 安宅 正夫 君
農業委員会農地係長 有田 智彦 君
選挙管理委員会事務局長 井上 顕 君
選挙管理委員会総務係長 敦賀 哲也 君
〇職務のため出席した事務局職員
議会事務局長 水上 常男 君
総務係長 金丸 貴典 君
書記 加藤 典俊 君
◎委員長あいさつ
〇船本委員長 それでは、議事に先立ちまして、一言ごあいさつさせていただきます。
さきの本会議におきまして本委員会が設置され、委員長に私、副委員長に熊谷委員が指名を受けたわけでございます。皆様方にはご迷惑をおかけすることが多々あろうかと存じますが、ご容赦をいただきまして、ご協力をお願いする次第でございます。この決算特別委員会は、現行予算及び新年度の予算編成にも連動する大事な審査となります。町の予算規模も８会計に及び、その内容も多岐にわたっており、議会が決定した予算が適正に執行されたかどうか、行政効果や経済効果はどうか、また今後の行財政運営にどう役立て、改善、工夫すべき点はないかなどの観点から評価をする極めて重要な意味を持っております。慎重な審議はもちろんでございますが、理事者側及び各委員におかれましては簡潔な質疑、答弁など、本委員会の円滑な進行にご協力を賜りますようお願い申し上げます。
甚だ簡単ではございますが、開会に当たりましてのあいさつといたします。よろしくお願い申し上げます。
◎開会の宣告
〇船本委員長 それでは、ただいまから各会計決算特別委員会を開会いたします。
本日の欠席は、４番、寺沢孝毅君であります。
（開会 午前１１時１４分）
◎開議の宣告
〇船本委員長 これから本日の会議を開きます。
◎認定第１号～認定第８号
〇船本委員長 本委員会に付託されました認定第１号 平成２２年度羽幌町一般会計歳入歳出決算認定について、認定第２号 平成２２年度羽幌町国民健康保険事業特別会計歳入歳出決算認定について、認定第３号 平成２２年度羽幌町老人保健医療特別会計歳入歳出決算認定について、認定第４号 平成２２年度羽幌町後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算認定について、認定第５号 平成２２年度羽幌町介護保険事業特別会計歳入歳出決算認定について、認定第６号 平成２２年度羽幌町下水道事業特別会計歳入歳出決算認定について、認定第７号 平成２２年度羽幌町簡易水道事業特別会計歳入歳出決算認定について、認定第８号 平成２２年度羽幌町水道事業決算認定について、以上８件を一括議題とします。
次に、審査の方法についてお諮りいたします。本委員会では、計数の照合審査など監査委員の審査と重複することを避け、適正な執行状況並びに行財政効果などについて綿密に審査をすべきであり、監査委員の審査報告を信頼し、問題となる経理がない限り監査意見書に基づいて審査を進めたいと思います。
なお、審査に当たって証拠書類の検閲が必要となった場合は、地方自治法第９８条あるいは同法第１００条による議決がなければ証拠書類の提出を求めることができないという行政実例があります。したがって、本委員会では、まず決算書に対する監査委員の審査意見について報告を求め、その後財務課長から決算認定資料等に対する説明、続いて建設水道課長から水道事業会計決算認定書の内容説明を受けた後理事者に対する質疑を行い、逐次このような審査を進めたいと思います。これにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
〇船本委員長 異議なしと認めます。
したがって、ただいま申し上げましたとおり審査することに決定いたしました。
それでは、代表監査委員から決算審査意見書の説明を求めます。
代表監査委員、長谷川一志君。
〇長谷川代表監査委員 それでは、お手元の平成２２年度羽幌町一般会計及び特別会計歳入歳出決算並びに基金運用状況審査意見書の内容についてご説明を申し上げます。
なお、審査の意見は駒井監査委員との合議によるものでございます。
次のページをお開き願います。１ページ、第１、審査の対象は、一般会計と６つの特別会計でございます。第２、審査の期間は、平成２３年７月１４日から同年８月１２日までであります。第３、審査の方法及び範囲は、平成２２年度一般会計及び特別会計歳入歳出決算書、同事項別明細書、実質収支に関する調書、財産に関する調書などについて、関係法令に準拠して調製されているか、会計処理及び予算の執行は適正であるか、計数は証拠書類に符合しているか、財政運営は健全かなどに重点を置いて審査するとともに、必要に応じて関係職員からの説明と資料などの提出を求め、審査の参考といたしました。なお、現金、預金残高並びに証書類などの確認については、定期監査及び例月出納検査の結果を踏まえて審査を行ったものでございます。第４、審査の結果でありますが、審査に付された一般会計及び特別会計歳入歳出決算書及び附属書類などは関係法令で定める様式に基づき作成されており、それぞれの内容を精査した結果、計数はいずれも正確であり、予算の執行など財務に関する事務処理についても適正に執行されたものと認められました。
２ページをお開き願います。一般会計及び特別会計決算総括表であります。合計欄で申し上げますと、歳入決算額は９１億５，３７３万２０円で、執行率は９９．１％であります。歳出決算額は８８億９，５３７万６，８５３円で、執行率は９６．３％であり、歳入歳出差引額２億５，８３５万３，１６７円はいずれも翌年度へ繰り越しとなっております。
３ページをお開き願います。一般会計について申し上げます。一般会計の決算収支状況は、第１表のとおりであります。歳入総額から歳出総額を差し引いた額、形式収支額は２億３，９８１万８，０００円の黒字で、この額から翌年度へ繰り越すべき財源となる繰越明許費充当額１，９６７万円を差し引いた実質収支額は２億２，０１４万８，０００円の黒字決算となっております。以下省略をいたします。
４ページをお開き願います。２、歳入であります。歳入の決算状況は、第２表のとおりでありますが、調定額６２億１，９１９万６，０００円に対し、収入済額６０億７，７０５万７，０００円、収入率９７．７％、執行率９９．２％となっており、前年度と比較すると収入済額は２億８，７２９万６，０００円、４．５％減少しており、収入率で４．１ポイント、執行率で５．９ポイント、いずれも上昇しております。不納欠損額は７９万円で、収入未済額は１億４，１４２万７，０００円となっております。ただいま申し上げました不納欠損額及び収入未済額のうち国庫支出金を除いた内訳は、認定資料の２６、２７ページに記載されてございます。次に、不納欠損額のうち町税は６７万２，０００円で、全体の８５．１％を占めており、その主なものは固定資産税５０万８，０００円、都市計画税７万６，０００円であり、両税で町税不納欠損額の８６．９％を占めております。収入未済額の主なものは、町税では町民税７２０万１，０００円、固定資産税１，７８２万６，０００円であります。国庫支出金では９，９１７万６，０００円で、国の緊急総合経済対策事業や公共土木施設災害復旧事業に伴い、翌年度繰越事業費充当として措置されたことによるもので、主なものは給食センター食器消毒保管機更新事業などであります。使用料及び手数料では、公営住宅使用料１，３３２万５，０００円。財産収入では、土地貸付収入７２万４，０００円であります。当年度の町税及び税外の収入済額は前年度を０．３ポイント上回っており、徴収事務に努力されているところでありますが、今後とも滞納の実態に即した適切な徴収対策により収入の確保に一層努められるよう要望いたします。
次に、５ページをお開き願います。３、歳入決算構成であります。決算認定資料１２ページの記載内容に基づき、普通会計ベースで一般財源と特定財源及び自主財源と依存財源に分類し、考察をいたしますと第３表及び第４表のとおりであります。第３表では、決算に占める一般財源は４７億２９４万９，０００円で、前年度に比較し、地方交付税など増となったものの、繰越金、諸収入などの減により３億３，９２３万８，０００円、６．７％減少しております。特定財源は１３億６，８８９万３，０００円で、町債など減となったものの、国庫支出金、道支出金などの増により５，０８８万１，０００円、３．９％増加しております。構成比率では一般財源７７．５％、特定財源２２．５％となっており、一般財源の比率は前年度に比較し、１．８ポイント低下しております。第４表は、ごらんをいただきまして、説明は省略をいたします。
６ページをお開き願います。４、歳出であります。歳出の決算状況は、第５表のとおりであります。予算現額６１億２，３７５万７，０００円に対して、支出済額は５８億３，７２３万９，０００円、翌年度繰越額１億２，４１４万６，０００円、不用額１億６，２３７万２，０００円となり、予算執行率は９５．３％となっております。前年度に比較して支出済額では４億１，５２７万４，０００円、６．６％減少し、予算執行率は３．６ポイント上昇しております。不用額を前年度に比較すると７６１万９，０００円、４．９％増加しており、不用額の予算現額に対する割合は２．７％で、０．４ポイント上昇しております。
第５表の下段に前年度と比較しました款別増減の主なものを記載しておりますが、次の７ページでご説明をいたします。７ページをお開き願います。第６表、款別歳出決算状況でありますが、表の一番右に記載の対前年度との増減額、比率、増減の概要について説明をいたします。
まず、議会費であります。７７２万５，０００円、１６．１％の減少は、議場音響設備改修工事及び録音器具など備品購入費５３８万７，０００円の減によるものであります。
総務費では、１，８９５万７，０００円、３．１％の増加であります。財政調整基金積立金１億７，９５４万５，０００円及び定額給付金給付事業の完了に伴い１億１，５７４万７，０００円減となったものの、離島地区情報通信基盤整備委託料２億８，７６９万円及び栄町旧職員住宅解体工事関連事業費など委託料１，５７４万５，０００円の増によるものであります。
民生費では、１億１，４９６万２，０００円、１５．７％増加しております。児童手当で３，５９８万円の減でありますが、子ども手当９，１３９万円、障がい福祉サービス扶助費２，９４０万円、国民健康保険事業及び介護保険事業特別会計繰出金で２，１４６万４，０００円の増となっております。
次の衛生費では、１，７０７万１，０００円、４．１％減少しております。医師研究資金など貸付金で１，０５０万円の増となったものの、子ども発達支援センター関連費用を３款民生費に移行により、報酬１，０９３万５，０００円、離島歯科治療用ユニット備品購入費７１４万円及び障がい者居宅生活支援費８４４万５，０００円の減によるものであります。
次の労働費は、省略をいたします。
次の農林水産業費では、２，９１９万６，０００円、１１％増加となっております。漁船上架施設改修工事補助金３，３６１万６，０００円の減でありますが、増となったものは基幹水利施設ストックマネジメント事業負担金２，７５７万６，０００円、鳥獣害防止総合対策事業補助金１，１６６万５，０００円及び地籍調査委託料９３４万５，０００円であります。
次の商工費で２，８６５万５，０００円、１８．３％の減少は、サンセットプラザ改修工事など請負費３，１１１万５，０００円の減と企業振興促進事業補助金２００万円の増であります。
次の土木費では、５，０２９万６，０００円、６．１％増加しております。雇用促進住宅購入費で４，４３７万１，０００円減となったものの、街路灯取りかえ補修業務委託料及び除雪業務委託料など４，２６４万５，０００円、天売、焼尻フェリーターミナル外壁改修工事請負費１，７７９万８，０００円及び朝日団地公営住宅新築工事請負費３，０７９万３，０００円の増によるものであります。
次の消防費では、２，８７９万７，０００円、１０．６％の増加でありますが、小型動力ポンプつき水槽車購入費４，５３６万円のうち羽幌町負担分２，０８６万円の増によるものであります。
次の教育費では、５億７９７万４，０００円、５４．９％の減でありますが、教育施設整備基金積立金１億円、羽幌小学校プール鉄骨上屋塗装など工事請負費２，７５６万３，０００円、羽幌中学校耐震補強及び改修など工事請負費２億５，３９６万２，０００円及び中央公民館暖房設備など改修工事請負費１億９２０万円の減によるものであります。
次の災害復旧費で１，６１９万４，０００円、５，８６７．４％の増加は、天売島赤岩展望台設備周辺地質調査業務など委託料７９３万３，０００円、天売島港湾道路のり面災害など工事請負費８２１万１，０００円であります。
次の公債費は、省略いたします。
諸支出金であります。２，１２４万２，０００円、２．２％減少しております。一般会計所属職員の共済費は増となりましたものの、給料及び職員手当などが減となったことによるものであります。
表の中ほどにあります繰越額の１億２，４１４万６，０００円は、繰越明許費であります。事業の内訳は、本意見書の２４ページ、認定資料の３７ページに記載してございます。
８ページをお開き願います。５、歳出決算構成であります。決算認定資料の１３ページにあります款別性質別決算調べなどに基づきまして歳出決算額を性質別に区分し、考察をいたしますと第７表のとおりであり、前年度に比較すると義務的経費は２，７６５万５，０００円、１．２％、投資的経費は１億３，２５９万７，０００円、１４．６％、それぞれ減少しております。構成比でありますが、義務的経費４０．２％、投資的経費１３．３％となっております。義務的経費の比率は、前年度に比較し、２．３ポイント上昇しております。
次に、９ページをお開き願います。６、財政指標であります。普通会計における財政力の動向、財政構造の弾力性を判断する主要財務比率の年度別推移は、次表のとおりであります。ア、財政力指数は、財政上の能力を示す指数で、１に近いほど財政力が強いことを示すものであり、本年度は０．１９４で、前年度に比べ微減しております。次のイ、経常収支比率は、臨時財政対策債を含んだ比率となっております。財政構造の弾力性を示す指標で、比率が高いほど財政の硬直化が進んでいると言えます。通常７５％程度におさまることが妥当と考えられており、本年度は８４．３％で、前年度に比べ２．８ポイント減少しております。次のウ、経常一般財源比率は、経常的に収支される税などの一般財源の額と標準財政規模との対比で、１００を超え、その度合いが高いほど経常一般財源に余裕があるとされております。本年度は９３．６％で、前年度に比べ０．４ポイント増加をしております。次のエ、公債費比率は、通常財政構造の健全性がおびやかされないためには１０％を超えないことが望ましいとされており、本年度は前年度を１．７ポイント下回り、７．８％を示しております。次のオ、人件費比率の推移でありますが、本年度の経常収支における人件費比率は前年度を０．９ポイント上回り、１８．４％となっております。
次の１０ページ、７、財産に関する調書につきましては、ごらんをいただきまして、説明は省略をいたします。
１１ページをお開き願います。特別会計について申し上げます。最初に、国民健康保険事業特別会計についてであります。概要は記載のとおりでありますが、歳入総額から歳出総額を差し引いた額及び実質収支額とも３３１万１，０００円の黒字決算となっております。
次に、下段の２、歳入では、自主財源である保険税の収納状況は次のページの２表のとおりでありますが、予算現額２億１，５０１万５，０００円に対し、収入済額２億３，１０８万５，０００円であり、前年度に比較し、５６１万１，０００円、内訳といたしまして現年度分３６１万４，０００円、滞納繰り越し分１９９万７，０００円で、２．５％増加しております。下から２行目の収納率は、前年度に比較すると現年度分は同率で、滞納繰り越し分で８．５ポイント上昇し、総体で２．２ポイント上回っております。
次の１２ページ、３の歳出につきましては、ごらんをいただきまして、説明は省略をいたします。
１３ページをお開き願います。老人保健医療特別会計について申し上げます。概要は記載のとおりでありますが、歳入総額から歳出総額を差し引いた額及び実質収支額ともゼロ円の決算となっております。歳入では調定額、決算額とも４６９万８，０００円、執行率１００％で、前年度決算額に比較して６１１万１，０００円、５６．５％、歳出では執行率１００％で、前年度決算額に比較して１４２万１，０００円、２３．２％、それぞれ減少しております。
下段の２、歳入及び歳出については、説明を省略させていただきます。
１４ページをお開き願います。下水道事業特別会計について申し上げます。概要は記載のとおりでありますが、歳入総額から歳出総額を差し引いた額及び実質収支額ともそれぞれ６０万３，０００円の黒字決算となっております。以下、説明は省略をさせていただきます。
１５ページをお開き願います。２、歳入及び歳出であります。内容の説明は省略をさせていただきますが、下段から３行目に記載の水洗化の普及状況は、接続可能区域内人口６，５３１人に対し、既接続人口は３，３３１人で、水洗化率は前年度に比較して３．８ポイント上昇し、５１．０％となっております。
次に、１６ページをお開き願います。簡易水道事業特別会計について申し上げます。決算収支状況は第１表のとおりでありますが、歳入総額から歳出総額を差し引いた額及び実質収支額とも５万２，０００円の黒字決算となっております。以下省略をさせていただきますが、下段から２行目に記載の年間配水量は６万６，７２７立方メートル、有収水量は４万４，１８２立方メートルで、有収率は６６．２％となっております。
１７ページをお開き願います。２、歳入及び歳出でございます。第２表の説明は省略させていただき、２表の下段、水道使用料の地区別収納状況について申し上げます。収入済額は１，９５８万３，０００円で、前年度に比較し、１８万７，０００円、０．９％減少しており、収納率は９８．４％で、前年度より０．３ポイント低下しております。
１８ページをお開き願います。介護保険事業特別会計について申し上げます。決算の収支状況は第１表のとおりでありますが、保険事業勘定及び介護サービス事業勘定を合わせた歳入総額から歳出総額を差し引いた額及び実質収支額とも１，４５０万７，０００円の黒字決算となっております。決算収支状況を前年度に比較すると、歳入では２億４，６０９万８，０００円、１６．７％、歳出では２億４，２１８万１，０００円、１６．６％、それぞれ減少しております。この主とするものは、特別養護老人ホーム改築事業費の減少に伴うものでありますが、内容は次のページ介護サービス事業勘定の決算状況でご説明をいたします。
１９ページをお開き願います。２、歳入及び歳出でございます。下段の（２）、介護サービス事業勘定の左側に記載の歳入についてであります。繰入金では、前年度に比較し、７，４０５万３，０００円増加しておりますが、老人ホーム整備基金繰入金６，６８５万８，０００円及び一般会計繰入金７１９万５，０００円の増によるものであります。町債の３億４，０００万円の減は、老人ホーム改築整備事業債が減少したものであります。次に、右側の歳出でありますが、事業費では前年度に比較し、２億７，１９６万８，０００円減少しておりますが、減となったものは工事請負費２億４，８５５万１，０００円、備品購入費３，４６８万４，０００円で、増となったものは工事監理など委託料１，３３８万４，０００円であります。
２０ページをお開き願います。後期高齢者医療特別会計について申し上げます。決算収支状況は第１表のとおりでありますが、歳入総額から歳出総額を差し引いた額及び実質収支額とも６万２，０００円の黒字決算となっております。以下、内容は省略をさせていただきます。
２２ページをお開き願います。各基金の決算状況であります。各基金は設置目的に沿って適正に処理されており、決算状況を基金別に見ると次表のとおりであります。合計では３０億９５９万８，０００円で、前年度に比較して２億６，５８７万２，０００円の増となっております。増減の内訳は、記載のとおりであります。
２３ページをお開き願います。不納欠損処分の事由別状況について申し上げます。一般会計、国民健康保険事業特別会計の不納欠損処分の事由別状況は次表のとおりであり、適法に処理されております。この不納欠損処分は、関係法令の定めるところにより、滞納処分の執行停止及び消滅時効などの成立により処理されたものであります。合計では１３２万３，５０２円で、３８件となっております。なお、会計ごとの不納欠損額は、決算認定資料の２９、３０ページに記載されてございます。
２４ページをお開き願います。繰越明許費でありますが、前段で申し上げました国の緊急総合経済対策事業や公共土木施設災害復旧事業に伴うもので、平成２３年第１回臨時会及び第２回定例会において議決されたものであります。内容は、省略をさせていただきます。
２５ページをお開き願います。平成２２年度羽幌町定額基金運用状況審査意見書について申し上げます。１、審査の対象は、羽幌町奨学基金であります。２、審査の期日は、平成２３年８月１０日であります。３、審査の方法は、地方自治法第２４１条第５項の規定により、審査に付された基金運用状況調書について各関係諸帳簿、証書類などの確認を行ったものであります。４、審査の結果でありますが、基金運用状況調書は関係諸帳簿、証書類と符合しており、適正に運用されていることが認められました。
２６ページをお開き願います。基金運用状況調書であります。中ほどにあります本年度運用状況では、貸付金返済金額は６人で７７万円、貸付額は新規、継続合わせて６人の１３８万円となっております。本年度末現残額は前年同様１，４７２万円となっております。
以上で一般会計、各特別会計の歳入歳出決算並びに基金運用状況についての決算審査の内容といたします。よろしくお願いを申し上げます。
それでは、引き続きまして、平成２２年度羽幌町水道事業会計決算審査意見の内容についてご説明を申し上げます。
本審査の意見におきましても駒井監査委員との合議によるものであります。
次のページ、１ページをお開き願います。第１、審査の概要、１、審査の対象は、次の（１）から（７）まで記載のとおりであります。２、審査の期間は、平成２３年６月８日から同年６月２９日までであります。３、審査の方法は、決算審査に当たっては、事業が常に経済性を発揮し、本来の目的である公共の福祉を増進するよう運営されているかに重点を置き、決算報告書、財務諸表、事業報告書、附属書類などの計数を照合し、定期監査及び例月出納検査の結果も踏まえ審査を行ったものでございます。
第２、審査の結果であります。１、決算諸表について、審査に付された決算報告書及び財務諸表は、地方公営企業法に準拠して作成され、それぞれの内容を精査した結果、計数は正確であり、事業の経営成績及び財政状態を適正に表示されているものと認められました。
２ページをお開き願います。２、経営状況について、（１）の経営成績についてでありますが、税抜き決算で収益は２億４，２５６万８，０００円で、前年度に比較すると主に給水収益が１５３万円減少したことにより収益全体で１５５万３，０００円、０．６％減少しております。また、費用においては２億６７９万７，０００円で、前年度に比較すると配水及び給水費、総係費、支払利息が減となったものの、原水及び浄水費１，８５９万７，０００円などの増により、費用全体で９５７万１，０００円、４．９％増加しております。この結果、当年度の純利益は前年度より１，１１２万４，０００円、２３．７％減少し、３，５７７万１，０００円となっております。今後とも予想されます給水人口の減少や景気の回復の兆しが不透明な現状を踏まえますと、有収水量の需要は期待薄と考えざるを得ません。また、企業債償還額のピークは平成２７年度まで見込まれますことから、より一層健全経営の推進に努められるよう望むものであります。
なお、事業の経営内容を把握するため、全国平均値と比較すると次のとおりであります。ア、財務比率について、水道事業の財政状態の良否を示す財務比率は次表のとおりであります。（ア）の流動比率は、全国平均値（以下、「平均値」という。）を大きく上回っておりますので、短期債務に対する支払い能力は良好であると見ることができます。（イ）の自己資本比率は、総資本に占める自己資本の割合でありますが、前年度よりもややよいと言えますが、施設建設費に要した企業債を調達していることにより、平均値より比率が低いものと考えられます。次の（ウ）の固定資産対長期資本比率では、この比率が低いほうが一般的に柔軟な経営が可能であるとされておりますが、１００％以下であることが望ましく、８０％台を維持しており、良好に推移しているものと思われます。
３ページをお開き願います。収益比率でありますが、収益性を示す数値で、大きいほど収益性が高いことを示しており、平均値を上回っているものの、前年度に比較していずれも低く推移しております。
ウの施設利用率であります。利用状況の良否を総合的に表示する施設利用率は、平均値を微増しているものの、前年度を下回っております。
４ページをお開き願います。エ、労働生産性であります。職員１人当たりの労働生産性を示しているものでありますが、有収水量は１８万２，７１２立方メートルで、前年度及び平均値より低下しております。これは、主としまして特別養護老人ホーム改築に伴い、浴槽容積が３．４トン規模のものから２．１トン規模のものに減少したことや各種産業活動が低迷したことによるものと思われます。
オ、料金に関する比較であります。回収率は１１３．９％と平均値を上回っているものの、前年度を下回っております。これは、回収率が１００％を超えておりますので、給水に要する費用は水道料金で賄われていることを意味しております。また、前年度と比較すると給水原価の伸び率を供給単価の伸び率が下回ったことから、回収率は前年度より５．２ポイント下回っている状況となっております。
５ページをお開き願います。（２）、決算審査資料でありますが、業務実績を前年度と比較し、あらわしたものでございます。ごらんいただき、説明は省略をいたします。
６ページをお開き願います。第２表、決算額比較表でありますが、収益的収支及び資本的収支を前年度と比較し、あらわしております。説明は、省略をさせていただきます。
７ページをお開き願います。第３表、比較損益計算書でありますが、当年度中に得たすべての収益とすべての費用を前年度に比較し、あらわしたものであります。説明は、省略をさせていただきます。
８ページをお開き願います。第４表、比較貸借対照表であります。水道事業会計の財産、財政状態を総括的にあらわしております。左側の資産の部であります。対前年度増減で申し上げますと、１の固定資産では３，４４３万２０９円減少しております。構築物で３，３６０万７，７１７円、機械及び装置で８２万２，４９２円減となったことによるものであります。次の２、流動資産の１，１９２万５，４５０円の減少は、主に現金預金１，１６３万１，９３８円の減によるものであります。次に、右側の負債、資本の部であります。３の流動負債では４４万２，５０３円の減少でありますが、主に未払い金の減によるものであります。４、資本金８，１６８万４，８３７円の減は、企業債未償還残額が減少となったものであります。５の剰余金３，５７７万１，６８１円の増は、利益剰余金であります。したがいまして、資産合計及び負債、資本合計は２８億６，９０１万９９４円となっております。
以上で水道事業会計審査意見の内容説明とさせていただきます。よろしくお願いを申し上げます。
〇船本委員長 昼食のため暫時休憩いたします。
休憩 午前１１時５７分
再開 午後１時００分
〇船本委員長 休憩前に引き続き会議を開きます。
次に、財務課長から決算認定資料等の内容説明を求めます。
財務課長、品野万亀弥君。
〇品野財務課長 それでは、私から各会計決算認定資料に基づきまして説明をさせていただきます。
それでは、決算書１６１ページの次の羽幌町各会計決算認定資料をお開き願いたいと思います。認定資料の目次をめくっていただきまして、１ページをごらん願います。第１表の平成２２年度各会計別決算総括表でございますが、これは町長からの提案理由説明と重複いたしますので、私からの説明は省略をさせていただきます。
次に、２ページをお開き願います。第２表の決算の状況に関する調べでございますが、説明の前に、昨年度の報告数値に誤りがございましたので、ご説明をさせていただきまして、ご理解とご了承を賜りたく、お願いを申し上げます。昨年度の本表の平成２１年度、Ｑ欄の積立金の額が４億４，６８２万７，０００円と表示をいたしておりましたが、正しくは２億３，５４０万６，０００円が正しい数値でございます。この欄に表示をする積立金につきましては、財政調整基金のみを表示するものでございますが、昨年度の数値には財政調整基金のほかに減債基金あるいはまちづくり基金なども含めた数値を表示いたしておりまして、まことに申しわけなく、おわびを申し上げます。本年度の本表、２１年度のＱ欄につきましては前段申し上げました正しい数値で表示をいたしております。なお、本数値がほかの表等に影響を及ぼすものではなく、決算数値等にも影響を及ぼすものではございませんので、よろしくご了承をお願いいたします。
それでは、この表につきましてご説明を申し上げます。第２表の決算の状況に関する調べ、一般会計決算の２１年度と２２年度の比較表でございます。増減の欄でございますが、歳入総額で２億８，７２９万６，０００円の減、歳出総額では４億１，５２７万４，０００円の減となっております。平成２２年度の欄をごらん願います。歳入から歳出を差し引きしましたＣの欄、歳入歳出差引額の欄は２億３，９８１万８，０００円となります。翌年度に繰り越すべき財源のＥの欄、繰越明許費１，９６７万円は、平成２２年度一般会計予算で翌年度へ繰り越しを行った国の交付金事業及び公共土木施設災害復旧事業に伴う一般財源分でございます。そういうことで、Ｊの欄、実質収支はＣの欄、歳入歳出差引額からＩの欄、翌年度に繰り越すべき財源の計の額、つまり繰越明許費分を差し引いた額が実質収支２億２，０１４万８，０００円となるものでございます。次の財政再建債等未償還元金はございませんので、Ｏの欄も同額となるものでございます。このように２億２，０１４万８，０００円の黒字決算となっておりますが、平成２１年度のＯの欄をごらんいただきたいのですが、平成２１年度も１億４３７万９，０００円の黒字でございまして、この額が２２年度へ繰越金として収入されて２２年度の決算がされたものでございますので、この繰越金があったことにより２２年度で２億２，０１４万８，０００円の黒字額になったものでございます。したがいまして、２２年度の単年度だけで見れば２１年度の繰越額１億４３７万９，０００円を引いた額であります２２年度のＰ欄の額１億１，５７６万９，０００円の黒字となるものでございます。あわせて、２２年度中に黒字要素でございます財政調整基金に積み立てた額、いわゆる貯金した額でございますが、Ｑ欄の積立金５，５８６万１，０００円があり、一番下の数字、実質単年度収支はＴの欄、１億７，１６３万円の黒字となるものでございます。
次に、３ページ、第３表でございます。以下１１ページまで、各会計の歳入歳出決算額を２１年度と２２年度を款別に比較してございます。これから各会計別に増減の主なものをご説明いたします。監査委員のご説明と重複するものもございますが、ご了承願いたいと思います。
まず、３ページの一般会計の歳入でございます。１０款地方交付税で前年度対比で１億１，５０７万２，０００円、３．７％の増となっております。普通交付税においては、雇用対策及び地域資源活用推進費の創設による増及び特別交付税におきましては除排雪対策、地域交通の確保対策及び有害鳥獣駆除対策等に係る増が主なものでございます。
次に、１３款使用料及び手数料で前年度対比１，２７１万１，０００円、９．８％の増は、単独住宅の夕陽ケ丘団地の新設に伴うものがそのほとんどでございます。
次に、１５款道支出金で前年度対比３，１５３万円、１０．２％の増となっております。これは、子ども手当道負担金及び緊急雇用創出事業補助金等の増がその主なものでございます。
次に、１６款財産収入で前年度対比２，９２９万５，０００円、１２０．１％の増となっております。これは、旧役場跡地など町有地売り払いに伴う増でございます。
次に、１８款繰入金で前年度対比４，６５４万円、９２．３％の減となっております。これは、国の交付金事業等を有効に活用し、事業を実施いたしたことに伴い、減額となったものでございます。
次に、１９款繰越金で前年度対比で２億６，１８７万３，０００円、７０．１％の減となっておりますのは、国の補正予算による交付金事業における繰越明許費による繰り越し分の減によるものでございます。
次に、２０款諸収入で前年度対比１億２，６８３万円、３７．８％の減となっております。これは、留萌広域行政組合出資金返還金１億１，９００万円及び羽幌町宿泊施設内部設備改修資金貸付金収入２，０００万円の減が主な要因でございます。
次に、２１款町債で前年度対比６，６５４万９，０００円、１３．１％の減となっております。これは、小型動力ポンプ車整備事業債及び医師確保対策事業債など４，９４０万円の増と羽幌中学校耐震改修事業債、雇用促進住宅整備事業債、貯蔵冷蔵施設整備事業債及び公営住宅建設事業債など１億１，５９４万９，０００円の減によるものでございます。
次に、４ページをお開き願います。一般会計の歳出でございますが、増減の主なものにつきまして説明をさせていただきます。１款議会費で前年度対比７７２万５，０００円、１６．１％の減は、議場音響設備等改修費で５３８万７，０００円及び旅費で１１８万５，０００円の減が主なものでございます。
次に、３款民生費で前年度対比１億１，４９６万２，０００円、１５．７％の増は、子ども手当給付費で９，１３９万円及び障がい者福祉サービス扶助費２，９４０万円の増等が主な内容でございます。
次に、６款農林水産業費で前年度対比２，９１９万６，０００円、１１．１％の増は、基幹水利ストックマネジメント事業負担金、めん羊牧場乾草舎整備工事請負費及び鳥獣害防止総合対策事業補助金など７，７３４万２，０００円の増及び漁船上架施設補修事業補助金、それと畜産担い手育成総合整備事業負担金などで４，３９２万３，０００円の減がその主なものとなっております。
７款商工費で前年度対比２，８６５万５，０００円、１８．３％の減は、観光協会補助金５６５万７，０００円の増及びサンセットプラザはぼろ屋上防水工事など３，５１７万７，０００円の減によるものでございます。
次に、９款消防費で前年度対比２，８７９万６，０００円、１０．６％の増は、小型動力ポンプ車整備など北留萌消防組合負担金の増によるものでございます。
１０款教育費で前年度対比５億７，０９７万３，０００円、５４．９％の減は、羽幌中学校耐震化改修工事で２億３，５２０万円、教育施設整備基金積立金１億円及び繰越明許費による国の交付金事業など１億９，８９５万４，０００円の減によるものでございます。
次に、５ページの特別会計でございます。まず最初に、国民健康保険事業特別会計でございますが、上段の歳入の合計で前年度対比で１，００９万７，０００円、０．９％の増となっておりますが、２款国庫支出金で７，５００万４，０００円、２９．８％の増は療養給付費交付金及び財政調整交付金の増がその主なものでございます。
４款前期高齢者交付金１億５，９１６万５，０００円、４４．７％の減は、医療費において概算額で４，０３１万円及び前々年度精算額で１億１，８８５万４，０００円の減によるものでございます。
次に、６款の共同事業交付金４，６７３万６，０００円、４２．２％の増は、高額医療費共同事業交付金で３，１９７万２，０００円及び保険財政共同安定化事業交付金１，４７６万５，０００円の増によるものでございます。
次に、８款繰入金で４，７３９万７，０００円、４１．４％の増は、財源補てんのため国保支払準備基金３，９００万円及び一般会計から８３９万７，０００円の繰入金の増によるものでございます。
次に、下段の歳出でございますが、前年度対比で８８５万９，０００円、０．８％の増となっております。
その主なものは、１款総務費で８０９万６，０００円、２６．４％の増は、人事異動等に伴う人件費５８７万３，０００円がその増の主な内容でございます。
次に、５款老人保健拠出金で１，７３８万１，０００円、８８．５％の減は、後期高齢者医療制度開始に伴い、平成２１年度から精算額のみの拠出となっているものでございますが、医療費で前々年度分精算に係るものでございます。
次に、９款諸支出金５４１万円、４５．８％の減は、精算に伴う療養給付費負担金及び療養給付費交付金の返還金の減でございます。
次に、６ページをお開き願います。老人保健医療特別会計でございます。歳入及び歳出決算額は、ともに４６９万８，０００円でございます。制度廃止に伴い、精算に係るものであり、２２年度をもって精算完了のため、本特別会計も廃止となるものでございます。
次に、７ページをお開き願います。後期高齢者医療特別会計でございます。上段の歳入の合計額で前年度対比で１４７万５，０００円、１．５％の減となっておりますが、２款繰入金で１８６万円、４．９％の減は、事務費繰入金３５１万６，０００円の減及び保険基盤安定繰入金１６５万６，０００円の増によるものでございます。
下段の歳出の合計で前年度対比で１３９万２，０００円、１．４％の減は、１款総務費で３３８万円、６５．８％の減は、一般管理費のシステム改修及び保守委託料の減がその主なものとなっております。
２款後期高齢者医療広域連合納付金２１４万７，０００円、２．２％の増は、事務費１３万７，０００円の減及び療養給付費負担金で２２８万４，０００円の増によるものでございます。
次に、８ページ、介護保険事業特別会計の保険事業勘定でございます。上段の歳入合計で前年対比で２，１６５万２，０００円、３．０％の増となっておりますのは、８款繰入金で４３６万４，０００円、３．９％の増は介護サービス給付費の増によるもの及び９款繰越金で１，３７３万８，０００円、３０２．０％の増は前年度精算に伴うものでございます。
下段の歳出合計で前年対比で２，５４３万３，０００円、３．７％の増でございますが、まず１款総務費で３２５万６，０００円、１２．１％の増は、職員人件費において１名の増員による増でございます。
５款諸支出金で６９２万５，０００円、４４７．０％の増は、前年度交付金等の精算に伴う増でございます。
次に、９ページをお開き願います。介護サービス事業勘定でございます。上段の歳入合計、昨年度対比で２億６，７７５万円、３５．１％の減及び下段の歳出合計で前年対比２億６，７６１万４，０００円の減は、ともに特別養護老人ホーム改築に伴う事業費等の減に係るものでございます。
次に、１０ページ、下水道事業特別会計でございます。上段の歳入合計、前年度対比で３，６４４万６，０００円、６．５％の減でございます。まず、１款の分担金及び負担金で５２０万８，０００円、３８．７％の減は新規賦課件数の減、それと３款国庫支出金で２，５１８万円、３３．６％の減は交付金対象事業の減及び７款町債で起債対象事業の減少によるものでございます。
下段の歳出でございます。歳出合計で前年度対比で３，６７７万４，０００円、６．６％の減でございますが、１款総務費で１，０２４万４，０００円、１２．４％の増は施設管理費の保守業務等の増、それと２款事業費で４，１８９万３，０００円、２５．９％の減は交付金及び起債対象事業の減などによるものでございます。
次に、１１ページをお開き願います。簡易水道事業特別会計でございます。歳入合計で前年度対比で１５５万２，０００円、３．１％の減及び歳出合計で前年度対比で１５４万４，０００円、３．１％の減は、天売、焼尻配水池の清掃委託の完了による減でございます。
次に、１２ページの第４表、経常収支等の状況に関する調べでございます。この表は、一般会計から公営企業に準じる経費として、港湾旅客上屋等に関する経費４２６万７，０００円を除きました普通会計の決算をあらわしているものでございます。普通会計とは、一般会計といっても各市町村ごとに会計の範囲が異なっているなどのために、このままでは自治体別の財政比較ができないために地方財政統計上統一的に用いられている会計区分でございます。それでは、表の中身を説明させていただきます。まず、収入では収入決算額のうち臨時的な収入なのか、経常的な収入なのか、そしてその収入の使い道が特定されているものなのか、何にでも使える一般財源なのか、また支出のほうでは性質別区分の決算額Ａの欄のうち経常的な支出経費Ｃ欄の額に対して一般財源がどれだけ充当されているかをあらわしており、このような区分の結果をもとにして経常収支比率を求めているものでございます。町長からも申し上げておりますが、経常収支比率でございますが、８４．３％、この比率は通常比較する際に使用する数値でありまして、一般財源に臨時財政対策債と減税補てん債を加えた数値により算出したものでございます。その他の数値につきましては、ごらんいただきまして、内容の説明は省略をさせていただきます。
次に、１３ページをお開き願います。第５表でございます。普通会計の決算額を款ごとに性質別にあらわしたものでございますが、その説明につきましては省略をさせていただきます。
次に、１４ページの第６表ですが、１５ページから２３ページまでにつきましては、主立った投資的事業につきまして会計別、款別に区分をいたしまして、事業ごとに決算額、整備内容などを載せております事業効果表でございます。ごらんいただきまして、ご理解賜りたく、説明につきましては省略をさせていただきます。
次に、２４ページをお開き願います。第７表でございます。歳入歳出の決算状況を目的別にグラフにあらわしたものでございます。左側の歳入の円グラフでございますが、歳入の半分強の５３．２％を交付税が占めている状況にございます。また、右側の歳出総額ですが、このグラフにつきましては昨年と比較し、それぞれの比率については大きな変化はございませんが、そのうち教育費では昨年１４．８％から２２年度７．２％で７．６ポイント減と半減しているのは、羽幌中学校耐震化工事、それと国の交付金事業及び教育基金の減などによるものでございます。
次に、２５ページをお開き願います。第８表ですが、町税の収入額をそれぞれ税別にグラフにあらわしたものでございます。減少傾向にございます。説明は、省略をさせていただきます。
次に、２６ページから３０ページの第９表でございます。収入状況調べ及び一般会計、特別会計の不納欠損額調べでございますが、監査委員からの監査意見がございましたので、説明は省略をさせていただきたいと思います。
次に、３１ページをお開き願います。第１０表、給与費決算調書でございます。一般会計と特別会計の特別職、一般職に係る職員数と給与費、共済費及び報酬の決算状況をあらわしてございます。一番下の差し引き欄で２１年度と比較しておりますが、合計欄の一番右下でございます。１５４万３，０００円、率にいたしまして０．１％の減となっております。内容は、説明を省略させていただきます。
次に、３２ページ、第１１表、債務負担行為の調べでございます。一般会計におきまして２１年度以前に議会で議決をいただき、後年度で支出する内容を記載しております。事項別の内容は省略させていただきますが、（１）の物件購入、その他の表の一番右下の欄にありますように、２２年度以降に一般財源で支出を予定されている額は１，１０１万２，０００円でございます。
次に、３３ページをお開き願います。第１２表、地方債施設別現在高調べでございます。会計別に２２年度末の未償還元金の額を記載しております。まず、一般会計でございますが、ほとんどの項目で減少いたしております。一般会計の総額では前年度より３億６，８５２万６，０００円の減少となっており、２２年度末残高は６９億１，９７５万円となっております。また、簡易水道事業会計及び下水道事業会計は、いずれも前年度より減少いたしておりますが、下段の介護保険事業会計において特別養護老人ホーム改築に伴い２億６，０００万円の増加となっておりますが、一般会計を含みます総合計では３億１，３４６万３，０００円の減となっており、４つの会計の２２年度末残高は１１２億４，８３５万２，０００円となるものでございます。
右の第１３表のグラフは、一般会計の２２年度までの起債の借入額の状況とその分に係る元金の償還予定額の状況を平成２６年までグラフにあらわしたものでございます。
次に、３４ページ、第１４表でございます。一般会計の決算額を款別、節別に集計したものでございます。ごらんをいただきまして、説明は省略をさせていただきます。
次に、３５ページをお開き願います。第１５表、基金運用状況調べでございますが、定額の資金を運用する奨学基金の状況を載せてございます。ごらんをいただきまして、説明は省略をさせていただきます。
次に、３６ページ及び３７ページをお開き願います。第１６表、繰越明許費事業調べでございますが、ほとんどが国の補正予算に伴います交付金事業でございます。３６ページは２１年度からの繰越明許費決算状況であり、３７ページにつきましては平成２３年度への繰越明許費予算でございます。ごらんいただきまして、ご理解を賜りたいと存じます。
以上で２２年度の決算資料の説明を終わらせていただきます。よろしくご審議の上、認定賜りますようお願いを申し上げます。
〇船本委員長 次に、建設水道課長から水道事業決算報告書の内容説明を求めます。
建設水道課長、山口芳徳君。
〇山口建設水道課長 それでは、私のほうから平成２２年度の水道事業決算報告につきましてご説明申し上げます。
決算書の１ページをごらんください。この決算報告書は、平成２２年度の予算額に対してその執行の実績がどうであったかを示す計算表であります。税込みの金額で記載しております。（１）、収益的収入及び支出でございますが、収入では第１款水道事業収益２億４，９２１万４，０００円の予算額に対しまして、決算額２億５，４３４万３，７７５円であります。支出は、第１款水道事業費用２億６，５０５万７，０００円の予算額に対しまして、決算額２億１，７４７万９，４４９円で不用額が４，７５７万７，５５１円となっており、これは営業費用の薬品費や修繕費などの減が主な要因でございます。
次に、２ページをお願いいたします。（２）、資本的収入及び支出でございますが、これは投資的事業に係る費用と過去の設備投資に係る企業債の元金償還を含んだ収支でございます。今年度に関しましては、収入はありません。支出は、第１款資本的支出決算額９，８３９万３３７円で、この全額を損益勘定留保資金により補てんしたところでございます。
次に、３ページをお願いいたします。こちらからは公営企業会計方式による決算の区分に従って作成された財務諸表となります。まず損益計算書ですが、これは税抜きによりすべての収益と費用を記載し、利益を明らかにしたもので、さきに１ページでご説明しました収益的収支の税抜き額及び１２ページの事業収入、事業費の内容と一致いたします。収益から費用を差し引いた３，５７７万１，６８１円が２２年度の純利益となっております。
次に、４ページをお願いいたします。初めに、剰余金計算書でありますが、利益剰余金の部の積立金では２１年度の減債積立金繰入額２３４万５，０００円を加えた２，６５７万８，４０５円が積立金の合計となっており、未処分利益剰余金は繰越利益剰余金年度末残高３億４，６９０万７，７２２円に当年度純利益３，５７７万１，６８１円を加えた３億８，２６７万９，４０３円が当年度の未処分利益剰余金となっております。資本剰余金の部では今年度の発生がありませんので、昨年と同額の７億５，６１０万８，５１０円が翌年度繰越資本剰余金となっております。
次に、剰余金処分計算書でありますが、地方公営企業法の規定により、当年度の純利益であります３，５７７万１，６８１円の２０分の１を下回らない額１７８万９，０００円を減債積立金としてしなければならないことから、その対象額を当年度末未処分利益剰余金から差し引いた額３億８，０８９万４０３円が翌年度繰越利益剰余金となるものでございます。
次に、５ページをお願いいたします。この５ページ、それから次の６ページは、貸借対照表でございます。資産状況を５ページに、負債、資本状況を６ページに示し、企業の財政状況を明らかにするものであります。５ページの資産の部は、固定資産合計額２３億６，９６９万１，７６６円と流動資産合計４億９，９３１万９，２２８円を加えた２８億６，９０１万９９４円が資産の合計となっております。
６ページをお願いいたします。６ページは、負債の部の未払い金、その他流動負債合計の１，２４０万９，９０６円と資本の部の資本金合計である１６億９，１２３万４，７７０円と資本剰余金合計の７億５，６１０万８，５１０円と利益剰余金合計の４億９２５万７，８０８円をそれぞれ加えました２８億６，９０１万９９４円が負債、資本の合計となっております。これは、５ページの資産合計額と一致するものであります。
次に、７ページをお願いいたします。この７ページから１５ページまでは、事業報告書でございます。最初に、７ページの概況ですが、給水状況では給水戸数と給水人口は前年度と比較して戸数で４件の減、給水人口では２８人の減少となりましたが、下水道への接続の増加等の要因により年間配水量、有収水量ともに微減となりました。２２年度に実施しました主な工事は、量水器取りかえ、配水管布設替などで総額５，６１９万３，７１１円となっており、工事概要につきましては９ページ及び１０ページに掲載しております。７ページの中段以降につきましては、財務状況について述べております。
次に、８ページをお願いいたします。８ページは、議会議決事項、職員の配置数を掲載しております。ごらんいただいて、説明にかえたいと思います。
次に、９ページをお願いいたします。９ページ、次の１０ページは、先ほど述べました工事契約の概要でございます。
引き続き、次の１１ページは業務量、１２ページは事業の収入、支出について、先ほど述べました給水人口や収益、費用など、それぞれ前年度との比較をあらわしたものであります。
次に、１３ページをお願いいたします。１３ページ、経営分析の結果でありますが、監査委員のほうから全国平均の比率などを含めた報告がございましたので、内容については省略させていただきたいと思います。
次に、１４ページをお願いいたします。１４ページは企業債の概況でございますが、政府資金、公庫資金合わせて前年度末残高１５億６，１６６万８，４１６円から当年度の償還額８，１６８万４，８３７円を差し引いた１４億７，９９８万３，５７９円が当年度末未償還残高となるものであります。
次に、１５ページをお願いいたします。１５ページは営業未収金調書でありまして、次の１６ページから１９ページは収益、費用の明細書、２０ページは資本的収支の明細書、２１ページは固定資産の明細書、２２ページは企業債の明細書を掲載しております。それぞれ各明細につきましては、これまでの説明と重複いたしますので、ごらんいただきまして、省略をさせていただきます。
以上で平成２２年度水道事業会計決算報告書の説明とさせていただきます。よろしくご審議の上、ご承認賜りますようお願い申し上げます。
〇船本委員長 これより理事者側に対する質疑を行いますが、質疑は決算書の内容についてのみにとどめられるようご協力をお願いいたします。
認定第１号 平成２２年度羽幌町一般会計歳入歳出決算認定について、これから質疑を行います。ありませんか。
２番、金木直文君。
〇金木委員 一般会計一括ということで。
〇船本委員長 はい、一般会計。
〇金木委員 それでは、ページ数ですが、２８ページになります。２款総務費の中の、具体的な項目が委託料としかないので、恐らくこの部分でいいのかなと思うのですが、町が公表しているホームページに関する事業内容に触れてなのですが、昨今いろんな情報を得るためにホームページは非常に有効になっておりますし、近々１０月１０日には全国放送ドラマなども放送された折には、羽幌町というのは一体どんな町だろうかというようなことも、全国からまずはホームページを開いて調べてみようかなどというようなことも行われるかなと思います。それで、現在ホームページについてどのぐらいの費用がかかっているのか、決算ですのでいいかと思うのですが、その辺ちょっとお聞きしたいと思います。
〇船本委員長 総務課長、井上顕君。
〇井上総務課長 お答えいたします。
ホームページの費用につきましては、現在初期導入しましてから保守契約期間切れまして、費用についてはかかっておりません。
〇船本委員長 ２番、金木直文君。
〇金木委員 わかりました。それで、私もほぼ毎日のように羽幌町のホームページを見てはいたのですが、個人的な話にもなるかもしれませんが、いろんなまちの様子を知るために私は例規集のページを開きます。そのまちでは例えば水道料金は幾らだろうかとか、福祉的な制度をどんな中身でやっているのだろうかというようなことを知るためにはまず例規集から条例を見るというのが私の一般的なやり方なのですが、羽幌町の場合例規集にたどり着くのにちょっと手間がかかるのです。まず、メーンページの中の行政資料だったですか、そこをまず１回クリックをする。そうしたら、縦長に４０ぐらいの小さな項目がずらずらっと出まして、例規集オンラインというのが真ん中辺にあったと思うのですが、そこを押せば例規集のページにたどり着くわけですけれども、ほかのまちを見てみますと、まずメーンページに例規集というところが結構あると思うのです。苫前町も初山別も留萌市も、まず自治体のホームページの中のどこかに例規集のスペースというのでしょうか、マークがありまして、すぐにたどり着けるということもありますので、ぜひこの点の改善というのか、小さなことかもしれませんが、ほかの自治体もかなり多くそんな形態になっておりますので、改善の余地はないのか、ちょっと回答いただければと思いますが。
〇船本委員長 総務課長、井上顕君。
〇井上総務課長 お答えいたします。
実は、今年度ホームページのシステム更新ということで、現在検討に入っております。それで、何とか年度中には新しいホームページを立ち上げるということで、今委員さん言われたことを十分加味しながら選考していきたいと思いますので、ご理解いただきたいと思います。
〇船本委員長 ２番、金木直文君。
〇金木委員 続きまして、その下のページになりますが、２９ページになると、これもここになると思うのですが、財産管理費の中の１５区分になります。工事請負費に関連してなのですが、町営住宅の水洗化接続の工事、何年かずっと毎年のように計画的に取り組まれていると思いますが、ちょっと聞いたところによると、町営住宅に住まれている方でこの改修工事になったと、午前中もちょっと触れましたけれども、便器の種類によっては、例えばウォシュレットを希望する場合は全額居住者負担になりますというふうに言われて、渋々といいますか、しようがなく通常のノーマルのウォシュレットのないタイプの便器にかえたという声をちらっと聞いたのですが、そういう対応しているということで間違いないでしょうか。
〇船本委員長 財務課長、品野万亀弥君。
〇品野財務課長 今ちょっと聞き漏らしをしたのですが、水洗化するときにウォシュレットをつけると自己負担ですというような話をされているということですか。そういうことであれば、私どものほうで公共施設の水洗化しておりますけれども、そういう指導というか、そういう言い方はしておりません。基本的には、今水洗でつないでいる部分についてはウォシュレットはつけない形で水洗化をしているという状況でございます。
〇船本委員長 ２番、金木直文君。
〇金木委員 ということは、事業の内容そのものがウォシュレット対応ではない事業をしているということですね。
〇船本委員長 財務課長、品野万亀弥君。
〇品野財務課長 お答えいたします。
今公共施設につないでいる水洗化の部分については、財務課のほうで各原課から希望をとったり、その公共施設の状況を見て水洗化をしております。その中では、水洗化の中でウォシュレットについては対応していない。水洗化でつなぐだけというような事業費で組んでおります。
〇船本委員長 ちょっと休憩します。
休憩 午後１時４３分
再開 午後１時４５分
〇船本委員長 会議を開きます。
財務課長、品野万亀弥君。
〇品野財務課長 先ほどの水洗トイレのウォシュレットの関係でございます。
実際公共施設で今までつないでいない部分については、原課の要望なり公共施設の状況を見て財務課のほうで予算をつけて改修している状況です。それで、実際公営住宅管理している町民課のほうに今ちょっと確認しましたら、ウォシュレットを個人負担でつけてもいいか、悪いかという、そういう確認された事実がございません。それと、財務課のほうでもそういうことで相談受けたこともございません。まず、そういう状況でございます。
それで、結果的には例えば公営住宅に入居している人が水洗化をつなぐときに、私個人負担をしてもいいので、つけてもらえないかということになれば、それは自己負担で設置をしていただいて、もし出るときに後任者がそれが要らないということであれば、それの処理をしていただけるという条件であれば、それは設置可能だということで、そういう判断をしております。
〇船本委員長 ２番、金木直文君。
〇金木委員 入居者の希望によっては自己負担でということですが、便器丸々自己負担なのか、通常のノーマルタイプの水洗便器よりもやや高額になるウォシュレットタイプのものとの差額分の負担でいいのか、その点はいかがですか。
〇船本委員長 財務課長、品野万亀弥君。
〇品野財務課長 水洗トイレとウォシュレットをどういう形でつけるか、ちょっとわからないのですけれども、後づけでつける部分について自己負担という、そういう判断になろうかと思います。
〇船本委員長 ２番、金木直文君。
〇金木委員 一応理解いたしました。町側の考えはそういうことだということでわかりました。
続けて質問してよろしいでしょうか。４０ページになりますが、４０ページの上のほう、区分でいえば１９区分、負担金補助及び交付金関連になるかと思いますが、ここは保健衛生費です。去年の暮れから正月にかけてですが、この地域猛吹雪で国道が２日ないし３日ほど不通状態になって、ふだんの生活はもちろんですけれども、救急患者さんの通院あるいは絶対この日は行かなければならないような人工透析患者の方々も不通になって非常に困った、苦慮されたということをお聞きしています。そういったときの場合の対応として町側としては何か支援策はなかったのかという思いをずっと持っておりまして、患者さんにすれば自己責任で前の日から、例えば人工透析の方であれば、ふぶいて交通事情が悪くなるようであれば自分で前の日に羽幌に来て泊まるなどということも当然それは考えられますけれども、突発的なそういった事態に陥った場合の支援というものを羽幌町として何か考えていくべきではないかなというふうに思っておりますけれども、そんな検討はこの間されていませんですか。
〇船本委員長 福祉課長、鈴木典生君。
〇鈴木福祉課長 お答えいたします。
今現状では考えてございません。ただ、今後、今年の吹雪とかそういうのを見ますと、そういうこともある程度考えていかなければいけないかなとは考えてございます。
〇船本委員長 ２番、金木直文君。
〇金木委員 それで、羽幌町に住んでいる方であればはってでもずってでも道立病院には通えたのかもしれませんけれども、国道が不通になってしまった場合には天塩方面から道立に行きたかったけれども、どうしようもなかったと。これは命にもかかわってくる問題ですので、羽幌町と例えば道立病院側と協議しながら、今天気予報はかなり正確に出ますから、明日は猛吹雪で視界が非常に悪いと、車での移動は大変になりそうだということがもし事前に察知できれば、空き病床が今道立病院にいっぱいありますから、そこを何床か開放して前の日には泊まってもらうだとか、あるいは近所にある町の町内会館、栄町町内会館とか南町会館とかもあると思いますが、そういうところを緊急的な宿泊所として提供するとかいうような対応とかもぜひ、もう２カ月、３カ月にはそんな時期になってまいりますので、不測の事態にならない、命にかかわる問題ですから、そういった対応をまず羽幌町のほうから道立病院なりほかの近隣町村とも連携をとりながら、そんな対応をぜひ検討していってもらいたいと思いますが、考えをお願いします。
〇船本委員長 福祉課長、鈴木典生君。
〇鈴木福祉課長 お答えいたします。
委員さんのお話をお聞きしまして、私どものほうも検討させていただきたいと思っています。
〇船本委員長 ８番、橋本修司君。
〇橋本委員 一般会計ということで、決算書の認定資料のほうからでもいいですよね。
〇船本委員長 はい。
〇橋本委員 認定資料の１５ページですか、離島地区の高速通信網の件ですが、高速網が大変整いまして、聞くところによると大変便利な使い方をしているというふうに聞いておりますが、それらの現状の状態。それと、離島もこれだけ通信網発達したのに本町のほうはまだ半分程度しか通信網が発達していないということで、それらの将来的な、全町になるか、その予測等を伺いたいと思います。
〇船本委員長 総務課長、井上顕君。
〇井上総務課長 お答えいたします。
今委員さん言われました事業につきましては、昨年度離島地区情報通信基盤整備事業ということでブロードバンド化ということで、天売、焼尻地区を対象に光ケーブルの配置によりまして各家庭、そして事業所関係含めまして現在３６０戸ほど通信網が整備されております。それで、これはあくまでも任意の加入なのですけれども、当然これに付加できます光インターネットという形で現在合計で１１９件、天売につきましては６３件、そして焼尻につきましては５６件、合計１１９件加入がされております。それで当初見込んだより相当数字も上がっておりまして、この効果は非常に大きかったのかなとこちら側としても評価しております。それと、町場につきましては、ご存じのとおり国道から山側、川北地区はだめなのですけれども、国道地区から山側につきまして現在光が入っておりますけれども、これにつきましては以前にもお話ししたかもしれませんが、羽幌町としましてもまだ潜在的に国道から浜側、そして川北地区、光の行っていない部分があるということで、ＮＴＴ側にも随時要請をしておりますけれども、なかなかその実現には現在至っていないというのが現状でございます。今後につきましても、潜在的に当然需要もありますことから、この辺強くまたＮＴＴにも申し入れしまして、何とか早く羽幌全域で光ができるような形で羽幌町としても努力してまいりたいと思いますので、ご理解いただきたいと思います。
〇船本委員長 ８番、橋本修司君。
〇橋本委員 今のお答え、島のブロードバンド化、十分効果上がっているということで、うれしく思っております。
それでは、その資料の中の１６ページ、エゾシカ対策の電牧補助の絡みですけれども、行政等の支援をいただいて農村地区ほぼ、たしか９割ほど電牧が普及したというふうに聞いております。これによってシカによる農作物の被害対策は万全な状態になったのだなというふうに思っておりますが、これによってシカが行くところがなくて、だんだん町のほうに出てきているやに聞いておりますし、現実にも一度川北の本当の町の真ん中でシカが闊歩して歩いていたというのを私自身も目撃をいたしました。現状町なかにシカがどの程度おりてきているのか、その辺の情報が実際入ってきているのか。それから、シカは足が速いので、人間が近づけばすぐ逃げていくのだとは思うのですけれども、体が大きいものですから、飛び越えてどこかで事故やら物に損害を与えるというようなことも今後あるのかどうかわかりませんが、その辺の状況、それから今後の対策なども含めてお伺いをしたいと思います。
〇船本委員長 産業課長、三浦義之君。
〇三浦産業課長 エゾシカ対策につきましては、昨年防護さくということで相当数整備をさせていただきました。今委員おっしゃるとおり、整備をされたことによってまた逆に市街地に出てくるということもこの春先に羽小の近辺で見かけた。それから、最近では栄町の農家で若干見かけたというような情報も入ってきておりますけれども、現地に駆けつけたときには既にいないという状況で、とどまっている動物ではありませんので、あちこちに出没しているのかなというような現状にあります。それに対しましては、シカがこの辺にいるというような周知をしっかりした中で対策を練るのと、シカ以外にも有害ということではクマの出没もある中で、全体を通した中でいろんな周知を図りながら対策を練っていきたいと考えております。
〇船本委員長 ８番、橋本修司君。
〇橋本委員 基金についてはここでいいのですか、基金の質問。
〇船本委員長 一般会計の。
〇橋本委員 一般会計の基金でいいのですね。
〇船本委員長 はい。
〇橋本委員 それでは、基金についてちょっと聞きたいのですが、１５９ページです。基金の状況があります。その中で、まず勉強不足で大変失礼なのですけれども、まちづくり事業基金、それと羽幌町地域福祉基金、それから羽幌町人づくり基金、羽幌町まちづくり応援基金、これらを一つ一つ、ちょっと申しわけないのですが、基金の中身というか、意味を簡単にで結構ですけれども、ご説明願えればと思います。
〇船本委員長 総務課長、井上顕君。
〇井上総務課長 それでは、私のほうから所管しておりますまちづくり事業基金、それとまちづくり応援基金、それと人づくり基金という形で３本説明させていただきます。
まず、まちづくり事業基金につきましては、羽幌町リバーサイド開発計画に基づきます観光施設、それと公園施設及び体育施設等の建設事業並びに市街地活性化推進事業等のまちづくりにかかわります事業の財源に充てるために、具体的には入湯税、これを積み立てるものでございます。ちなみに、入湯税につきましては６６８万７，０００円ほど２２年度で収入されまして、この基金に積み立てております。
次に、まちづくり応援基金につきましては、次世代に引き継ぐべき資源の保全だとか、あるいは継承を図るために広く住民の方あるいは町外の方に寄附金を募りまして、その寄附金を財源として、寄附者の社会的投資を具体化することによりまして多様な人々の参加によりますまちづくり、これに資することを目的としてこの基金をつくっております。それで、ちなみにこの基金につきましては、平成２２年度実績で５件で２６６万円ほどまちづくり応援基金という形で町内、道内、道外の方々から基金の寄附をいただいております。
それと、人づくり基金につきましては、ご存じのとおり羽幌町のまちづくりのために人材育成という形で、それに資する事業を行う人あるいは団体、この方々に対しましてその費用の一部を助成しまして町民資質の向上と人材の育成を図るということで、これは平成１３年１０月に開基１００年記念事業ございましたけれども、その事業からの引き継ぎ基金という形で当時４，８４０万３，０００円、これを基金として積みまして、毎年度それを今言いました事業を遂行していくという形で基金を崩しながら事業費に充てております。ちなみに、２２年度につきましては５５万２，０００円の基金の使用としております。
私の所管につきましては、以上の３点でございます。
〇船本委員長 福祉課長、鈴木典生君。
〇鈴木福祉課長 お答えいたします。
地域福祉基金につきましては、福祉政策に係る構造物等も含めまして福祉全般についての基金でございます。保育所の建設にも使えますし、特老の建設等にも使える。福祉全体の基金とご理解いただきたいと思います。
〇船本委員長 ８番、橋本修司君。
〇橋本委員 私の考えを整理していないので、ちょっとわけのわからぬことを言うかもしれませんが、たくさんの基金を積み立てて、それぞれの目的があって基金を積み立てているのは十分理解はしているのですが、今回この合計金額見ますと３０億を超える基金があると。しかし、現実には目的を持った基金ですから、この状態、経済が疲弊している時代ですから、商業活性化のためとか云々かんぬんで今後の町の活性化のために何かやれないかと思ったときに、では出せるお金はどこからかなと考えるとまちづくり事業基金なのかなと思います。しかし、これも今見ると２億８，０００万ほどしかないというようなことで、ほかを見るとそれぞれたくさんあるのですけれども、何を言いたいかというと、もう少し大ざっぱなくくりで基金が積めないものなのかなという思いです。というのは、まちづくりの基金と人づくりの基金とそう大きな違いがないような気もします。まちづくりは人づくりからという言葉があるように、同じ基金の中で活性化のために使う基金と、それと人があっても、目的は違っても基金の中身は１つの財布でいいような気もします。それらも含めると、まちづくり応援基金は寄附金受けの口座だから問題ないかもしれないけれども、地域福祉基金も、ある意味活性化につながることも含めて考えるとそれらも含めて１つの基金として、この時代ですから時たま基金がふえているので、財布の中ふやすばかりが芸ではないと、多少ふえたのであれば、それをどこかで使うと、使わなければ町もよくならない。今回の住宅改修のことでも５００万ほど使って、以前聞いたら８，０００万ほどの効果があったと、そんなような上手な使い方することによって町も活性化されるのではないかなというふうに思って、今回この基金の本数と額を見て、本当にこれでいいのかなというような思いがちょっとあったものですから、町長のお考えあるかもしれませんが、ちょっと聞ければと思います。
〇船本委員長 町長、舟橋泰博君。
〇舟橋町長 確かに目的を持ってつくり上げた基金もたくさんあるのですけれども、今橋本委員の言われるとおり、そう見られる部分もあるのかなと。ただ、先ほど地域福祉基金の話ししていましたけれども、これは寄附によって、応援基金とは別に、これを子供のために使ってくださいとか、福祉のために使ってくださいとかと言って持ってくる寄附金もあるのです。そんなところでちょっといろいろと分かれて、基金の数が多くなっているというようなところもございます。そんなことも含めて確かにそういう嫌いもあるような気もいたしますし、どの程度まとめることができるのかということと、あと我々がちょっと融通きかせるのであれば、いろいろな意味で寄附だとかを利用するのであれば、こういうことに使わせていただきたいとか、使わせていただくとかというようなこともいろいろとお話の中では通じる部分あるのかなというふうに思いますので、ちょっと工夫してみたいというふうに思います。
〇船本委員長 ８番、橋本修司君。
〇橋本委員 今後僕らの頭で考える以上にいい方法があるかと思いますので、ぜひお考えを伺いたいと思います。
先ほど説明の中で人づくり基金が４億４，８００万あったものが現在４億５，０００万ということで、これは以前どなたか議員が質問したかと思いますが、もう１０年以上たっているのに３００万ほどしか減っていないというような状況です。せっかくの基金を積んだわけですから、大いに活用していただければなという考えでありますので、ぜひお願いをしたいと思いますが、答弁お願いします。
〇船本委員長 総務課長、井上顕君。
〇井上総務課長 お答えいたします。
これにつきましては、さきの議会のほうで人づくり基金についてご意見いただいておりました。それで、早速今年、これまでもやってきたのですけれども、まずこの人づくり事業というものが何なのかから始まりまして、その活用方法を含めまして広報、これは毎年定例的に入れていましたけれども、まず４月号の広報に掲載しまして皆さんに見てもらう。それとともに、各団体、いろんな産業団体の青年団体だとかそういったようなところ、あるいは学校に対しましてそれぞれこの内容を書きました文書を周知しまして、広く協力を求めております。それと、今回２３年の４月から変えたのですけれども、今まで例えば国だとか道の補助金を受けている事業につきましてはこの人づくり事業の補助を受けることは対象外だったと、そういうことも実は改正しまして、それについても使うことができる。それと、町の補助金についてもこれまで対象外だったのですけれども、特に町長が認めたものについては補助対象とすることできることとした。こういった使いやすさも１つ改善をしております。それと、もう一つ、補助金の交付額なのですけれども、今まで基本補助率、事業費の３分の２以内、１００万円を上限という形でやってきましたけれども、これにつきましても４分の３以内まで、上限１００万円は変わりませんけれども、４分の３以内まで使えるということで改正もしております。ただ、細目につきましては、それぞれ基準細目持っておりまして、当てはまる内容につきまして若干補助率は変更ありますけれども、これまで３分の２が４分の３まで補助率を上げたということで、これにつきましても使いやすい基金になったのでないかと思っています。ちなみに、８月末でこれまで４件の申請ございまして、６５万２，０００円ほど今回出る見込みでございます。今後につきましても、ご意見ありましたとおりこの事業が、せっかくある基金ですので、活発に使われるような形で担当課としましても努力していきたいと考えております。
以上です。
〇船本委員長 ９番、駒井久晃君。
〇駒井委員 監査の重要ポイントとちょっと違って、毎年下水道供用区域外の合併浄化槽の設置について予算化されていますけれども、この２２年度についてはどのような状況だったか、ちょっと教えていただきたいと思います。
〇船本委員長 町民課長、藤岡典行君。
〇藤岡町民課長 お答えします。
まず、合計で２基、原野地区１基と離島地区１基ということで２基、２２年度の実績でございます。
〇船本委員長 ほかに質疑ありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
〇船本委員長 なしという声がございますので、これで質疑を終わります。
これから討論を行います。
（「なし」と呼ぶ者あり）
〇船本委員長 これで討論を終わります。
これから認定第１号について採決します。
本案は、原案のとおり認定することにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
〇船本委員長 異議なしと認めます。
したがって、認定第１号は原案どおり認定されました。
暫時休憩いたします。
休憩 午後２時１１分
再開 午後２時２０分
〇船本委員長 休憩前に引き続き会議を開きます。
認定第２号 平成２２年度羽幌町国民健康保険事業特別会計歳入歳出決算認定について、これから質疑を行います。
（「なし」と呼ぶ者あり）
〇船本委員長 これで質疑を終わります。
これから討論を行います。
（「なし」と呼ぶ者あり）
〇船本委員長 これで討論を終わります。
これから認定第２号について採決します。
本案は、原案のとおり認定することにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
〇船本委員長 異議なしと認めます。
したがって、認定第２号は原案のとおり認定されました。
認定第３号 平成２２年度羽幌町老人保健医療特別会計歳入歳出決算認定について、これから質疑を行います。
（「なし」と呼ぶ者あり）
〇船本委員長 これで質疑を終わります。
これから討論を行います。
（「なし」と呼ぶ者あり）
〇船本委員長 これで討論を終わります。
これから認定第３号について採決します。
本案は、原案のとおり認定することにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
〇船本委員長 異議なしと認めます。
したがって、認定第３号は原案のとおり認定されました。
認定第４号 平成２２年度羽幌町後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算認定について、これから質疑を行います。
（「なし」と呼ぶ者あり）
〇船本委員長 これで質疑を終わります。
これから討論を行います。
（「なし」と呼ぶ者あり）
〇船本委員長 これで討論を終わります。
これから認定第４号について採決します。
本案は、原案のとおり認定することにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
〇船本委員長 異議なしと認めます。
したがって、認定第４号は原案のとおり認定されました。
認定第５号 平成２２年度羽幌町介護保険事業特別会計歳入歳出決算認定について、これから質疑を行います。
２番、金木直文君。
〇金木委員 介護保険の特別養護老人ホーム費のところに関連して伺いたいと思います。しあわせ荘の管理運営については社会福祉協議会のほうで責任を持ってやっておられるということになっておりますけれども、ここでどの程度まで聞けるのかどうか私もちょっと定かではないのですが、おととし、去年とかけて、今は外構の舗装の工事などもされておりますけれども、以前よりも敷地は広くなったと、そしていろんな何棟、何棟ということで棟の数もふえてきたと、非常口の数も以前よりは多くなったということで、この後冬の除雪の体制はどうなっているのかなと、これは町が考えることではないということであればあれですけれども、除雪費用に対する見方なり、そもそも除雪はどこか業者に委託しているのか、職員内での自前の体制で行っていたのを例えば今度は敷地が広くなったということでそういう形式を変えることになるのか、その辺の情報なり考えというのはどうなっているのでしょうか。
〇船本委員長 福祉課長、鈴木典生君。
〇鈴木福祉課長 お答えいたします。
特別養護老人ホームの除雪につきましては、指定管理している社会福祉協議会のほうでやっていただくということになります。
〇船本委員長 ２番、金木直文君。
〇金木委員 それであれば、委託先ですし、これまでの除雪体制ということには実際にはならないだろうと私は思うのです。職員のある方からもちらっとそういうこともお聞きしたのですけれども、これからは本当に大変になるのだと、除雪の機械の数といっても限られているし、人員もどのぐらいの人員体制が割り当てられるのかもまだちょっとわからないのだということでちらっとお聞きしたのですけれども、これまでの費用、いろんな運営費用の中で十分賄えるだけの委託費となっているのか、今度は建物のつくりも変わったということで、もう一回見直しをかけた費用体系ということの見直しになるのか、ぜひそういうことに見直してほしいと私は思いますが、その辺の考えはいかがですか。
〇船本委員長 福祉課長、鈴木典生君。
〇鈴木福祉課長 お答えいたします。
今現状では社会福祉協議会に指定管理して、採算は合っている状況にあると思います。除雪につきましても指定管理の中で行えると今のところは考えてございます。
〇船本委員長 ほかにありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
〇船本委員長 これで質疑を終わります。
これから討論を行います。
（「なし」と呼ぶ者あり）
〇船本委員長 これで討論を終わります。
これから認定第５号について採決します。
本案は、原案のとおり認定することにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
〇船本委員長 異議なしと認めます。
したがって、認定第５号は原案のとおり認定されました。
認定第６号 平成２２年度羽幌町下水道事業特別会計歳入歳出決算認定について、これから質疑を行います。
（「なし」と呼ぶ者あり）
〇船本委員長 これで質疑を終わります。
これから討論を行います。
（「なし」と呼ぶ者あり）
〇船本委員長 これで討論を終わります。
これから認定第６号について採決します。
本案は、原案のとおり認定することにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
〇船本委員長 異議なしと認めます。
したがって、認定第６号は原案のとおり認定されました。
認定第７号 平成２２年度羽幌町簡易水道事業特別会計歳入歳出決算認定について、これから質疑を行います。
（「なし」と呼ぶ者あり）
〇船本委員長 これで質疑を終わります。
これから討論を行います。
（「なし」と呼ぶ者あり）
〇船本委員長 これで討論を終わります。
これから認定第７号について採決します。
本案は、原案のとおり認定することにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
〇船本委員長 異議なしと認めます。
したがって、認定第７号は原案のとおり認定されました。
認定第８号 平成２２年度羽幌町水道事業決算認定について、これから質疑を行います。
１番、森淳君。
〇森委員 水道事業財務諸表、３ページ、損益計算書のうち３、営業外収益、１、受取利息及び配当金ゼロ、雑収益２０４万９，０００円何がし、それから関連しますので、５ページ、資産の部、現金預金４億９，０００万余り。これに関連して、一昨年の予算委員会で、現金預金については一般的に言う当座、利息がつかない形の預金という形で安全性を確保して町は置いておるということがありまして、その議論の中に、４億も５億もある中で今の金融状況を見た場合に金利を全くつけないまんま放置しておくというのは非常に効率が悪いということで私のほうから町にただしたところ、定期預金を検討したいという返事をいただきました。その後、正式に聞いたわけではないのですが、定期預金をしたようだというような話も聞いております。今回の損益計算書の中で受取利息及び配当金ゼロということですので、これは満期が来ていないので、ここに載せていないということなのか。それと同時に、雑収益２０４万９，５３８円というのは、この中身は何なのか。それから、５ページのほうですが、現在の現金預金の無利子預金のほう、当座の部分はどういう割合になっているのかをお聞きしたいと思います。
〇船本委員長 建設水道課長、山口芳徳君。
〇山口建設水道課長 お答えいたします。
定期の関係でございますけれども、満期が５月ということで、まだ２２年度の段階では、３年間の定期になっていますけれども、１年目の満期が５月ということなので、それが満期来ておりませんので、ここには掲載をされておりません。それと、雑収益については、退職手当組合の還付金でございます。それから、現金預金の金額でございますが、その中の２億円、これを仕組み定期のほうに積み立てております。
以上でございます。
〇船本委員長 １番、森淳君。
〇森委員 ２億円というのは最少の状況で、当時の議論の中では一時的に必要な資金もかなり要るので、大幅なパーセンテージは慎重に考えたいということから答弁ありましたので、そのあたりから２億円なのかなと思いますが、今年度でいえば年間の部分、それから今後の設備投資を考えた場合、先ほど私が聞いていなかったから答えなかったのはいいのですけれども、一定のお金、１億とかというものであれば、３年間で３００万だとか、それ以上の金利がつく場合があると思うのです。今回一般質問等でも水道料金が高いということの中であるということであれば、営業の収益だけではなくて営業外収益でも少しでも、１００万でも２００万でも利益を上げるということを考えていくのは当然のことだと思います。そこで、今後の事業の関係も含めて、今２億のものを仮に１億ふやしても、あと１億９，０００万、約２億近い本当の意味での流動的ないつでも使えるお金があるわけですから、その辺の検討も今後していただけないかなと思います。
〇船本委員長 建設水道課長、山口芳徳君。
〇山口建設水道課長 お答えいたします。
先ほど２億積んでいると申し上げましたが、今回金木議員の一般質問の中で町長から答弁したとおり、今２３年、２４年度で財政融資資金の補償金免除による繰上償還ということを考えております。ということで、毎年２７年度まで１億１，７００万円の償還をしているわけなのですが、財政健全化ということから２４年度には大きく繰上償還をする予定にしております。先ほど積みました定期預金ですけれども、そちらの償還のほうに回すということで今予定をしております。一時的に現金預金不足になる可能性もないではないのですけれども、一応見通しとして何とか間に合うというような中で、財政健全化のために繰上償還をして対応していきたい。それによりまして、２７年まで１億１，７００万の起債償還があるわけなのですけれども、繰上償還によりまして２５年度以降から７，０００万弱の償還額ということになりますので、財政状況がその時点で改善されるということを考えております。
〇船本委員長 １番、森淳君。
〇森委員 今のお話はお話として、要するに幾ら金利がつくといっても当然低金利時代ですから、たかが知れているというか、率は低いわけで、数字は今おっしゃっていなかったですけれども、当然借り入れのほうの金利が高いわけで、繰上償還も非常に有効な手だてだと思います。そこで、今非常に抽象的だったのですけれども、具体的にそのことによってどういう金額がどういうふうに変わってくるのか、今お返しして７，０００万になるというお話は聞きましたけれども、実際にどれだけの金額が浮いてきて、営業外収益としての金利は上がりますけれども、今度支出のほうが減っていくわけですよね、繰上償還すると、それを具体的にちょっと教えてください。
〇船本委員長 建設水道課長、山口芳徳君。
〇山口建設水道課長 この繰上償還によって免除される補償金額でございますが、２，２３５万１，０００円が免除される予定でございます。
〇船本委員長 １番、森淳君。
〇森委員 特殊な世界なのかもしれません。２，２００万が免除されると、要するに繰上償還されることによって今までかかった金利がかからなくなるわけで、その金利部分が２，２００万という理解でよろしいのでしょうか。
〇船本委員長 建設水道課長、山口芳徳君。
〇山口建設水道課長 そのとおりでございます。
〇船本委員長 １番、森淳君。
〇森委員 基本的には了解しました。手持ち資金をただ持っているだけというのは非常に効率が悪いので、その中でいろんな選択肢があると思います。今の選択肢も非常に有効な手だてだと思います。ただ、詰めるものは詰めて、さらに有効なものを今後期待していきたいと思いますので、最後に改めて、大まかな今後の水道料金等も含めて人件費、まだかなり幅広いところがあるのですが、今日は決算委員会なので数字だけにとどめておきますが、有効な運用を期待して質問を終わります。
〇船本委員長 ほかに質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
〇船本委員長 これで質疑を終わります。
これから討論を行います。
（「なし」と呼ぶ者あり）
〇船本委員長 これで討論を終わります。
これから認定第８号について採決します。
本案は、原案のとおり認定することにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
〇船本委員長 異議なしと認めます。
したがって、認定第８号は原案のとおり認定されました。
以上で各会計決算認定については、それぞれ認定することに決定しました。再開する本会議において報告することにいたします。
◎町長あいさつ
〇船本委員長 次に、舟橋町長からあいさつの申し出がありますので、これを許します。
町長、舟橋泰博君。
〇舟橋町長 ２２年度の決算認定ということで、長時間にわたりましてご審議まことにありがとうございました。
前段の提案説明のときにも申し上げましたけれども、非常に景気低迷が長引いております。また、いろんな意味で有効な予算の使い方ということも我々に課せられている命題でもございます。そんなところで効果的に、本当に住民の浄財として我々も知恵を出しながら、そして汗をかきながら取り組んでいきたいというふうに思います。今日はいろんな意味で決算のご指摘というか、ご意見ということよりもこれからのということも含まれていたようなご意見がたくさんございました。そんなことも意を酌みながら、またこれからの取り組みに生かしていきたいというふうに思います。
本当にどうもありがとうございました。
◎委員長あいさつ
〇船本委員長 それでは、委員長退任に当たりまして、一言お礼のごあいさつを申し上げます。
委員各位におかれましては、終始ご熱心に審査を賜り、まことにありがとうございました。また、理事者各位におかれましても、本日の資料の作成並びに審査の円滑な運営にご協力をいただきましたことを厚くお礼を申し上げます。皆様方のご指導とご協力により、決算特別委員会の全日程を終了することができました。心よりお礼を申し上げまして、退任のごあいさつとさせていただきます。
長時間にわたりましてありがとうございました。
（閉会 午後 ２時４０分）
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