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事業者向け情報議会議事録（平成22年第2回定例会 3月10日）
議会議事録（平成22年第2回定例会 3月10日）
平成２２年第２回羽幌町議会定例会会議録
〇議事日程（第２号）
平成２２年３月１０日（水曜日） 午前１０時００分開議
第１ 会議録署名議員の指名
第２ 諸般の報告
第３ 報告第２号 平成２１年度定期監査報告（第３次）について
第４ 議案第６号 羽幌町教育施設整備基金条例
第５ 議案第８号 職員の給与に関する条例の一部を改正する条例
第６ 議案第９号 羽幌町職員の旅費に関する条例の一部を改正する条例
第７ 議案第１０号 羽幌町税条例の一部を改正する条例
第８ 議案第１１号 羽幌町営住宅管理条例の一部を改正する条例
第９ 議案第１２号 羽幌町営住宅等駐車場管理条例
第１０ 議案第１３号 北海道市町村総合事務組合規約の変更について
第１１ 議案第１４号 北海道市町村職員退職手当組合規約の変更について
第１２ 議案第１５号 北海道町村議会議員公務災害補償等組合規約の変更について
第１３ 議案第１６号 平成２１年度羽幌町一般会計補正予算（第８号）
第１４ 議案第１７号 平成２１年度羽幌町国民健康保険事業特別会計補正予算（第５号）
第１５ 議案第１８号 平成２１年度羽幌町老人保健医療特別会計補正予算（第１号）
第１６ 議案第１９号 平成２１年度羽幌町後期高齢者医療特別会計補正予算（第３号）
第１７ 議案第２０号 平成２１年度羽幌町介護保険事業特別会計補正予算（第４号）
第１８ 議案第２１号 平成２１年度羽幌町下水道事業特別会計補正予算（第１号）
第１９ 議案第７号 羽幌町営住宅等整備基金条例
第２０ 議案第２２号 平成２２年度羽幌町一般会計予算
第２１ 議案第２３号 平成２２年度羽幌町国民健康保険事業特別会計予算
第２２ 議案第２４号 平成２２年度羽幌町老人保健医療特別会計予算
第２３ 議案第２５号 平成２２年度羽幌町後期高齢者医療特別会計予算
第２４ 議案第２６号 平成２２年度羽幌町介護保険事業特別会計予算
第２５ 議案第２７号 平成２２年度羽幌町下水道事業特別会計予算
第２６ 議案第２８号 平成２２年度羽幌町簡易水道事業特別会計予算
第２７ 議案第２９号 平成２２年度羽幌町水道事業会計予算
第２８ 発議第１号 羽幌町各会計予算特別委員会の設置並びに委員の選任について
〇出席議員（１０名）
２番 伊藤 昇 君
３番 寺沢 孝毅 君
４番 磯野 直 君
６番 森 淳 君
７番 駒井 久晃 君
８番 船本 秀雄 君
９番 大山 新太郎 君
１０番 熊谷 俊幸 君
１１番 室田 憲作 君
１２番 橋本 修司 君
〇欠席議員（０名）
〇地方自治法第１２１条の規定により説明のため出席した人
町長 舟橋 泰博 君
副町長 本間 幸広 君
教育長 山本 孝雄 君
教育委員会委員長 松村 益司 君
監査委員 米澤 幸雄 君
農業委員会会長 林 弘之 君
会計管理者 大波 芳弘 君
総務課長 石川 宏 君
総務課職員係長 飯作 昌巳 君
政策推進課長 柳田 昭一 君
財務課長 品野 万亀弥 君
財務課長補佐 江良 貢 君
財務課財政係長 室谷 眞二 君
町民課長 藤岡 典行 君
町民課主幹 今野 睦子 君
町民課主幹 永原 裕己 君
福祉課長 鈴木 典生 君
福祉課長補佐 熊木 良美 君
福祉課主幹 野上 京子 君
福祉課主幹 更科 滋子 君
福祉課社会福祉係長 棟方 富輝 君
建設水道課長 西村 修 君
建設水道課長補佐 三浦 良一 君
農林水産課長 山口 芳徳 君
商工観光課長 三浦 義之 君
天売支所長 井上 顕 君
焼尻支所長 安宅 正夫 君
学校管理課長 水上 常男 君
学校管理課長補佐兼学校給食センター所長 浅野 勝彦 君
学校管理課総務係長 渡辺 博樹 君
社会教育課長兼公民館長 濱野 孝 君
監査室長 工藤 孝司 君
農業委員会事務局長 荒井 光昭 君
選挙管理委員会事務局長 石川 宏 君
〇職務のため出席した事務局職員
議会事務局長 長谷川 一志 君
総務係長 豊島 明彦 君
書記 富樫 潤 君
◎開議の宣告
〇議長（橋本修司君） これから本日の会議を開きます。
（午前１０時００分）
◎会議録署名議員の指名
〇議長（橋本修司君） 日程第１、会議録署名議員の指名を行います。
会議録署名議員は、会議規則第１１８条の規定によって、
８番 船本 秀雄 君 ９番 大山 新太郎 君
を指名します。
◎諸般の報告
〇議長（橋本修司君） 日程第２、諸般の報告を行います。
会議規則第２１条の規定により、本日の議事日程表は配付いたしましたので、ご了承願います。
これで諸般の報告を終わります。
◎報告第２号
〇議長（橋本修司君） 日程第３、報告第２号 平成２１年度定期監査報告（第３次）についてを議題とします。
本案について代表監査委員の報告を求めます。
代表監査委員、米澤幸雄君。
〇代表監査委員（米澤幸雄君） れでは、ただいま議題に供されました報告第２号 平成２１年度定期監査報告（第３次）について申し上げます。
報告書の１ページをお開き願います。定期監査報告書。
１、監査の時期及び対象につきましては、平成２２年１月２２日から同年１月２９日までのうち４日間であります。対象機関は、農業委員会以下ごらんのとおりでありまして、大山監査委員とともに執行したものであります。
次に、２、監査の対象とした事項及び範囲は、平成２１年度に係る財務事務の執行状況について、証拠書類その他関係書類等の内容を確認するとともに、関係する職員から聞き取るなどの方法により実施いたしたものでございます。
３、監査の結果は、財務に関する事務について、それぞれ適正な執行に努められたものと認められました。
なお、事務処理において是正または検討を要する事項につきましては、これまでと同様に第３次におきましても担当所管課に対しまして口頭により講評を行ったところでございます。
次、２ページ、お願いいたします。最初に、農業委員会について申し上げます。（１）、農地法等に基づく取り扱い処理状況では、農地の権利移動を初め利用権設定処理を行ったこれらの合計件数は３１件となっております。
次に、（２）、農業者年金受給状況及び（３）、契約状況は、いずれも省略をさせていただきます。
次、３ページ、願います。農林水産課について申し上げます。（１）、農林水産業振興事業補助金交付状況は、合計で交付決定は１８件で１億５，５７５万３８２円、交付済み額は１億４，７５０万６，２１５円となっております。
次、４ページ、願います。（２）、焼尻めん羊育成管理状況であります。平成２０年度より指定管理者の指定に基づき運営されているものでございますが、記載している頭数は指定管理者からの報告に基づき作成したものであります。１２月末現在で前年同期と比較し、越冬頭数は６９頭増の雄雌合計の４３０頭となっております。
次、５ページ、願います。（３）、契約状況のマル１、工事契約では町有林の除伐、下刈り事業でありまして、施行箇所は除伐は緑の村、羽幌砿、上羽幌で、面積は２１．２ヘクタール、一方下刈りは緑の村、平、上羽幌の１６．５ヘクタールとなっております。契約金額については、ごらんのとおりでございます。次、マル２の委託契約では、合計が１３件で、契約金額は５，１７８万２，５９１円、うち下段にあります地籍調査業務委託は３件で、契約金額は３，６４３万５，０００円で、当該施行地域につきましては幸町、南町、これは境界確定、栄町の一部本調査、栄町、緑町、寿中央の一部につきましては予備調査で、合計面積は２４．０４平方キロメートルとなっております。
次の（４）は、漁村環境改善総合センターの利用状況であります。省略いたします。
６ページ、願います。商工観光課について申し上げます。（１）、資金融資利用状況のマル１、中小企業特別融資利用状況につきましては、金融機関の融資限度額３億９，０００万円に対しまして、合計で１２月末現在の利用件数は４８件の融資残高は２億３，５４４万４，０００円で、利用率は６０．３７％となっております。次のマル２、中小企業特別小口資金利用状況はごらんのとおりでありまして、省略をさせていただきます。次、マル３の宿泊施設内部設備改修資金利用状況では、平成１７年度末まで融資を受けた残りの１件が平成２１年９月において完納となったことにより、当該貸付制度は終了いたしております。
次の（２）、契約状況につきましては省略をさせていただきます。
次、７ページ、お願いいたします。（３）、焼尻発電所運転保守業務受託事業につきましては、発電事業にかかわる契約額は４，８１８万１，３５０円でございます。以下の営業、配電事業及び諸費用のいずれも実績精算によるものでございます。１２月末の収入済額は４，３１２万６，８１９円となっております。
次の（４）、商工観光振興事業補助金交付状況では、合計で交付決定は１７件で４，３５９万２，８３４円、交付済み額は３，７８９万４，７６４円でございます。
（５）、観光施設等入り込み状況では、前年度に比較し、合計で４，４８０人増の９万９，２６７人となっております。内訳を見ますと、前年度対比で申し上げますと、サンセットビーチが減少いたしたものの、はぼろバラ園では２万１，２２５人、約７０％の増加となっております。
次、８ページ、願います。（６）の観光イベント入り込み状況ですが、７、８月の土日、祝祭日が悪天候の影響によりまして、前年に比較いたしまして１万３，９００人減の１万２，２００人となっております。
次の（７）、勤労青少年ホームの利用状況では、利用目的ごとの延べ人員で、２１年度は１２月末現在であります。以下、省略をさせていただきます。
９ページ、願います。建設水道課所管について申し上げます。１、建設港湾事業のうち（１）の契約状況のマル１、工事契約につきましては、合計で３９件、契約金額は９億９８２万８，１５０円で、全額支出済みでございます。次のマル２、委託契約につきましては、合計で３４件、契約金額は１億８，５９９万７，５５０円であります。なお、上段の除雪業務委託の契約金額１億４，９５６万８，３００円につきましては、平成１９年度から平成２１年度までの３カ年に及ぶ市街地区除雪業務委託料１億１，７８１万円が含まれておりますので、ご理解を願いたいと存じます。支出済額は、除雪業務及び特老ホーム工事監理業務を除きまして２，４４５万９，２５０円となっております。以下、９ページは省略をさせていただきます。
１０ページ、願います。（３）及び（４）につきましては、いずれも２０年度の実績と２１年度は１２月末現在であらわしたものであります。内容は省略いたします。（４）の建築確認申請状況では、右の欄に記載の増減でありますが、合計では新築３件、増築２件の計５件が前年度より減少いたしております。
次の（５）、町道舗装整備状況では、合計で実延長が１８万３，５１３メートルに対して、舗装延長が９万５，５９７メートルでございまして、したがって舗装率は５２．１％となっております。
次、１１ページ、願います。（６）、町道除雪計画につきましては、除雪延長の合計は１２１．１キロメートルで、全路線が民間委託によるものでございます。除雪率は４９．７％でございます。
次に、２の上水道事業と次の３、下水道事業及び１２ページのマル２、委託契約までごらんいただくことにより省略をさせていただきます。
１２ページの（２）、水洗便所等改造に関する状況で、１２月末現在のマル1の公営住宅及び一般住宅でありますが、表の下段に掲げております年度別水洗便所改造戸数につきましては、平成１４年度から平成２１年度までの改造戸数を記載しております。累計で１，３９８戸で、うち一般住宅は１，２５５戸と公営住宅は１４３戸となっております。
次に、１３ページ、願います。マル２、補助金交付状況につきましては、一般世帯、高齢者世帯及び低所得世帯の合計が１２戸で、補助金交付額は１９７万円となっております。マル３、資金あっせん状況では、２１年度１２月末現在における貸し付けは発生いたしておりません。したがいまして、累計では２４件の貸付金額は１，８２０万円となっております。マル４、受益者負担金前納報奨金支給状況につきましては、前納者は２８件で、次年度以降に納付すべき金額のうち１０％の報奨金は３２万４，６１０円を支給いたしております。
次に、４、簡易水道事業の契約状況であります。マル１及びマル２は、いずれも契約金額に対しまして支出済みであります。内容は、記載のとおりでございますので、省略をさせていただきます。
以上で平成２１年度第３次の定期監査報告といたします。ご理解を賜りますようよろしくお願いを申し上げます。
〇議長（橋本修司君） 監査報告の内容について、監査委員に対してこれから質疑を行います。
（「なし」と呼ぶ者あり）
〇議長（橋本修司君） これで質疑を終わります。
討論は、議会の運営に関する基準に基づき省略します。
これから報告第２号を採決します。
本案は、原案のとおり承認することにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
〇議長（橋本修司君） 異議なしと認めます。
したがって、報告第２号は原案のとおり承認することに決定しました。
◎議案第６号
〇議長（橋本修司君） 日程第４、議案第６号 羽幌町教育施設整備基金条例を議題とします。
本案について提案理由の説明を求めます。
学校管理課長、水上常男君。
〇学校管理課長（水上常男君） ただいま提案されました議案第６号 羽幌町教育施設整備基金条例の制定について、提案理由とその内容について説明申し上げます。
本条例の制定につきましては、今後整備が必要となってくるであろう学校改築など、教育施設の整備に伴う基金を設置するための条例を制定しようとするものであります。
次のページをお願いいたします。第１条は、基金の設置とその目的について規定しております。
第２条から第５条については、基金の積み立て、管理、運用益の処理、繰りかえ運用についての規定であります。
第６条は、教育施設の整備に充てるための処分についての規定となっております。
附則といたしまして、この条例は、公布の日から施行する。
以上、ご審議、ご決定賜りますようお願い申し上げます。
〇議長（橋本修司君） これから議案第６号について質疑を行います。
（「なし」と呼ぶ者あり）
〇議長（橋本修司君） これで質疑を終わります。
これから討論を行います。
（「なし」と呼ぶ者あり）
〇議長（橋本修司君） これで討論を終わります。
これから議案第６号を採決します。
お諮りします。本案は、原案のとおり決定することにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
〇議長（橋本修司君） 異議なしと認めます。
したがって、議案第６号は原案のとおり可決されました。
◎議案第８号
〇議長（橋本修司君） 日程第５、議案第８号 職員の給与に関する条例の一部を改正する条例を議題とします。
本案について提案理由の説明を求めます。
総務課長、石川宏君。
〇総務課長（石川 宏君） それでは、ただいま上程されました議案第８号 職員の給与に関する条例の一部を改正する条例につきまして、その理由と内容につきましてご説明申し上げます。
提案理由でございますが、国家公務員の給与改定に準じまして、時間外勤務手当の支給内容等を改正しようとするものであります。
次のページをお開き願います。この条例のまず先に改正の要点を申し上げますと、月６０時間を超える時間外を行った場合、その６０時間を超えた時間の時間外手当の支給割合を引き上げますことと、その引き上げた分を現金支給にかえまして休みを指定することができるとする労働基準法の改正を受けた人事院勧告によるものでありまして、これは特に長い超過勤務を抑制することと、またこうした超過勤務を命ぜられた職員に休息の機会を与えようとするものであります。
まず、議案に記されております４項の改正内容でございますけれども、ここではただいま申し上げましたとおり、１カ月に６０時間を超えて勤務した時間の時間外手当の支給割合を１００分の１５０に、深夜時間帯の勤務、いわゆる午後１０時から翌朝の午前５時までとなりますが、それなどにつきましては１００分の１７５と割り増しする規定であります。このことは、逆に言えば、月６０時間以内の時間外手当の支給率は変わらないというものでございます。
次に、次の第５項でありますけれども、今４項のほうで説明いたしました月６０時間を超えた分の割り増しとなった時間外分を代休とした場合、当然でありますが、割り増し支給分は現金で支払わないとする規定であります。
次に、第６項でありますが、現在当町では運用しておりませんが、再任用、短時間勤務職員について規定しているものでございます。
附則、この条例は、平成２２年４月１日から施行する。
また、附則の中で関連条例であります羽幌町職員の勤務時間、休暇等に関する条例の一部改正でありますが、超勤代休時間、第８条の２第１項、また次のページの第２項の規定につきましては、先ほど申し上げましたが、割り増しされる時間外手当の現金支給にかえまして代休が指定できること、また指定された時間またはその代休の日は勤務を要しないということを規定しているものでございます。
以上であります。よろしくご審議、ご決定賜りますようお願い申し上げます。
〇議長（橋本修司君） これから議案第８号について質疑を行います。
６番、森淳君。
〇６番（森 淳君） 某所でもちょっと聞いたのですけれども、これはある意味ではむやみな残業を抑制するという意味合いも別にあるのかなというふうに聞いておりますけれども、現実に羽幌本庁の中で残業実態としてこれに近づくようなことが過去もあったのかどうか、今現在も考えられるのかということだけをちょっと確認させていただきます。
〇議長（橋本修司君） 総務課長、石川宏君。
〇総務課長（石川 宏君） ただいまのご質問にお答えいたします。
過去平成２０年、２１年をちょっと調査してみましたところ、やはりこのようなものは通常の業務の中ではなくて、例えば選挙、そういう時間になりますと月６０時間を超えるという場合も発生いたしますが、通常の業務の中ではそれほど超える時間外が発生することはないというふうに思っております。
〇議長（橋本修司君） ほかに質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
〇議長（橋本修司君） これで質疑を終わります。
これから討論を行います。
（「なし」と呼ぶ者あり）
〇議長（橋本修司君） これで討論を終わります。
これから議案第８号を採決します。
お諮りします。本案は、原案のとおり決定することにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
〇議長（橋本修司君） 異議なしと認めます。
したがって、議案第８号は原案のとおり可決されました。
◎議案第９号
〇議長（橋本修司君） 日程第６、議案第９号 羽幌町職員の旅費に関する条例の一部を改正する条例を議題とします。
本案について提案理由の説明を求めます。
総務課長、石川宏君。
〇総務課長（石川 宏君） それでは、ただいま上程されました議案第９号 羽幌町職員の旅費に関する条例の一部を改正する条例につきまして、その理由と内容につきましてご説明申し上げます。
今回の改正につきましては、皆さんご存じのとおり、支庁制度改革によりまして北海道条例の北海道支庁設置条例が全部改正されまして、北海道総合振興局及び振興局の設置に関する条例が本年４月１日から施行されることになりますことから、羽幌町の羽幌町職員の旅費に関する条例の中で留萌支庁とあるのを留萌振興局に改正しようとするものであります。
附則、この条例は、平成２２年４月１日から施行する。
以上であります。よろしくご審議、ご決定賜りますようお願い申し上げます。
〇議長（橋本修司君） これから議案第９号について質疑を行います。
（「なし」と呼ぶ者あり）
〇議長（橋本修司君） これで質疑を終わります。
これから討論を行います。
（「なし」と呼ぶ者あり）
〇議長（橋本修司君） これで討論を終わります。
これから議案第９号を採決します。
お諮りします。本案は、原案のとおり決定することにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
〇議長（橋本修司君） 異議なしと認めます。
したがって、議案第９号は原案のとおり可決されました。
◎議案第１０号
〇議長（橋本修司君） 日程第７、議案第１０号 羽幌町税条例の一部を改正する条例を議題とします。
本案について提案理由の説明を求めます。
財務課長、品野万亀弥君。
〇財務課長（品野万亀弥君） ただいま上程されました議案第１０号 羽幌町税条例の一部を改正する条例につきまして、その提案理由と内容につきましてご説明申し上げます。
提案の理由でございますが、国民健康保険税の後期高齢者支援金課税限度額や介護給付金課税限度額等を改正する地方税法の改正が平成２１年３月３１日に公布されましたことから、関係条例を改正するものでございます。
それでは、改正条文の説明をさせていただきますが、改正条文の一つ一つの朗読と説明は省略をさせていただきまして、お配りいたしております羽幌町税条例の一部改正要旨に基づきまして改正の内容をご説明させていただきます。
まず、１点目は、国民健康保険税の後期高齢者支援金課税限度額の引き上げでございます。平成２１年度地方税法改正によるところの基礎賦課額医療分と介護納付金賦課額と合わせた合計では、限度額合計で６８万円となり、前年度比較で３万円の増加となることから、平成２０年５月２０日開催の臨時議会において不利益不遡及及び激変緩和対策として後期高齢者支援金課税限度額の１２万円を９万円とし、限度額合計を６５万円として現在に至っております。しかしながら、国民所得や医療費の上昇等を勘案して適宜引き上げていかなければ、賦課限度額で賦課される世帯がふえ、中低所得者の負担が増加してしまうことから、国において毎年度見直しが行われており、平成２１年度税制改正では介護納付金賦課額が１万円引き上げられております。また、平成２２年度の税制改正大綱では、基礎賦課額医療分で３万円、後期高齢者支援金賦課額で１万円の引き上げが予定されており、限度額合計で７３万円となる見込みでございます。当町においては、平成１９年度以降先ほど申し上げましたとおり国民健康保険税の課税限度額を６５万円に据え置いており、平成２２年度の税制改正を見据えつつ、後期高齢者支援金賦課額の地方税法上の限度額でございます１２万円に改正しようとするものでございます。
次に、２点目でございますけれども、国民健康保険税の介護給付金課税限度額の引き上げでございます。後期高齢者支援金賦課限度額の引き上げでご説明申し上げました同様の理由によりまして、介護給付金課税限度額を９万円から１０万円に引き上げるものでございます。
次に、３点目は、上場株式等の配当所得に係る国民健康保険税の課税の特例でございます。国民健康保険の被保険者に係る所得割額、後期高齢者支援金等課税額の所得割額、介護給付金課税被保険者に係る所得割額、あわせて国民健康保険税の減額に関して今までは所得の対象としていなかった上場株式に係る配当所得の金額を加えるものでございます。
次に、４点目でございますけれども、上場株式等に係る譲渡損失の損益通算及び繰り越し控除に係る国民健康保険税の課税の特例でございます。従前の上場株式等に係る譲渡損失の繰り越し控除に係る国民健康保険税の課税、介護給付金課税被保険者に係る所得割額と国民健康保険税の減額に関して今まで認められていなかった上場株式に係る譲渡損失の損益通算を加えるものでございます。
次に、５点目ですが、先物取引に係る雑所得等に係る国民健康保険税の課税の特例でございます。従前の事業所得または雑所得に新たに譲渡所得を加えるものでございます。
附則、第１条、施行期日、この条例は、平成２１年４月１日から施行する。ただし、次の各号に掲げる規定は、当該各号に定める日から施行する。
１号、附則第２０条の次に１条を加える改正規定、これは上場株式に係る配当所得の金額を加える規定でございます。第２３条の２に１項を加える改正、これにつきましては上場株式に係る譲渡損失の損益通算の規定でございます。これについては、平成２２年１月１日から。
２号、附則第２１条の改正規定、これにつきましては特別の土地等の長期譲渡所得の特別控除に係る規定でございます。これにつきましては、２２年の４月１日から。
第３号、附則第２３条の４の改正規定、これは先物取引に係る雑所得等に譲渡所得を加える規定でございます。これは、平成２３年の４月１日から。
第２条、適用区分、改正後の羽幌町税条例第１５２条の第３項、これは後期高齢者支援金等課税額でございます、第４項、これにつきましては介護納付金課税額でございます、及び第１５９条第１項、これは国民健康保険税の減額の規定でございます、の規定は、平成２２年度以降の年度分の国民健康保険税について適用し、平成２１年度分までの国民健康保険税については、なお従前の例による。
以上、ご決定いただきますようよろしくお願い申し上げます。
〇議長（橋本修司君） これから議案第１０号について質疑を行います。
（「なし」と呼ぶ者あり）
〇議長（橋本修司君） これで質疑を終わります。
これから討論を行います。
（「なし」と呼ぶ者あり）
〇議長（橋本修司君） これで討論を終わります。
これから議案第１０号を採決します。
お諮りします。本案は、原案のとおり決定することにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
〇議長（橋本修司君） 異議なしと認めます。
したがって、議案第１０号は原案のとおり可決されました。
◎議案第１１号
〇議長（橋本修司君） 日程第８、議案第１１号 羽幌町営住宅管理条例の一部を改正する条例を議題とします。
本案について提案理由の説明を求めます。
町民課長、藤岡典行君。
〇町民課長（藤岡典行君） それでは、ただいま提案されました議案第１１号 羽幌町営住宅管理条例の一部を改正する条例について、提案理由並びに内容についてご説明を申し上げます。
現行の町営住宅管理条例は、公営住宅のほか既存の単独住宅を含めて町営住宅として定義をし、両者を同列の扱いで管理運営をしております。今般単独住宅管理条例の制定に伴い、既存の単独住宅を当該条例に位置づけたことにより、単独住宅に係る規定を現行の管理条例から除く必要があるため、本条例を改正しようとするものであります。
次に、条例の内容説明をさせていただきます。お手元の議案の次ページからと別にお配りをしました羽幌町営住宅管理条例新旧対照表をごらんいただきたいと思います。
第１条、条例の目的でありますが、提案理由で説明しましたとおり、単独住宅を除く町営住宅並びに共同施設の設置及び管理について必要な事項を定めることを目的とする旨規定しております。
第２条、用語の定義でありますが、第１号の町営住宅について、第１条同様、単独住宅を除く形で定義をし直しております。いずれもモデル条例の規定に従い、改めるものであります。
第３条、設置でありますが、第２項の文言を整理しまして、町営住宅の名称、位置等については施行規則で定めると改めております。
第９条、入居者の選考でありますが、第４項の入居者への決定通知については、第８条第２項で同趣旨の規定があるため、重複を避ける意味から同項を削除するものであります。
第１４条、家賃の決定でありますが、第３項中、近傍同種の家賃を近傍同種の住宅の家賃と改め、他の条項との表現の統一を図っております。
第１８条、督促、延滞金の徴収でありますが、見出し及び各項とも延滞金を遅延金に、納付期限及び指定納付期限を納期限に改め、第１項を第１項及び第２項に分割して文言を修正し、第２項を第３項に繰り下げるものであります。
第２３条から第２７条までは、各条文に見出しを付するもので、第２３条が迷惑行為の禁止、第２４条が長期不使用の届出、第２５条が転貸等の禁止、第２６条が用途外使用の禁止、第２７条が模様替の禁止であります。
第３０条、収入超過者に対する家賃でありますが、かかわるを係ると漢字表記に改めるものであります。
第３７条、建て替え事業の施行に関する入居者の通知でありますが、同趣旨の規定が公営住宅法並びに同法施行令にあることから、重複を避ける意味で同条を削除するものであります。
第３７条の２、新たに整備される町営住宅への入居でありますが、公営住宅法第４０条第１項の規定を引用した第１項の現行規定を簡略化してモデル条例の規定に従い改めるものであります。
第２項では文言の整理を行い、前条を削除したことから、同条を第３７条に改めるものであります。
第４０条、住宅の検査でありますが、第１項は住宅監理員を町営住宅監理員に改めて他の条例との統一を図り、第２項はおこなわなければならないを行わなければならないと漢字表記に改めるものであります。
第４１条、住宅の明け渡し請求でありますが、第５項中第６号を第７号に改め、号番号の修正をするものであります。
第５４条、町営住宅監理員及び町営住宅管理人でありますが、モデル条例の規定に従い第１項及び第２項を入れかえて文言の整理を行い、第３項では町営住宅管理人の職務を明示するため、町営住宅監理員の職務を補助させるためと文言を追加するものであります。第４項は、町長が命じた町職員を町営住宅監理員に、連絡を連絡の事務に改め、第５項は第４項を前項に改めるものであります。
第５５条、立入検査でありますが、第１項中、住宅監理員を町営住宅監理員に改めて他の条項との統一を図るものであります。
最後に、附則ですが、この条例は、平成２２年４月１日から施行する。
よろしくご審議、ご決定賜りますようお願い申し上げまして、条例制定に係る提案理由並びに内容説明とさせていただきます。
〇議長（橋本修司君） これから議案第１１号について質疑を行います。
（「なし」と呼ぶ者あり）
〇議長（橋本修司君） これで質疑を終わります。
これから討論を行います。
（「なし」と呼ぶ者あり）
〇議長（橋本修司君） これで討論を終わります。
これから議案第１１号を採決します。
お諮りします。本案は、原案のとおり決定することにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
〇議長（橋本修司君） 異議なしと認めます。
したがって、議案第１１号は原案のとおり可決されました。
◎議案第１２号
〇議長（橋本修司君） 日程第９、議案第１２号 羽幌町営住宅等駐車場管理条例を議題とします。
本案について提案理由の説明を求めます。
町民課長、藤岡典行君。
〇町民課長（藤岡典行君） それでは、ただいま提案されました議案第１２号 羽幌町営住宅等駐車場管理条例の提案理由並びに内容についてご説明を申し上げます。
本条例は、羽幌町が管理運営する町営住宅等の共同施設である駐車場について定めた条例でありますが、このたび購入しました栄町夕陽ケ丘団地の駐車場を本条例に基づく町営住宅等駐車場として住宅と一体で管理運営をする必要があることから、本条例を改正しようとするものであります。なお、改正する条項が多岐にわたり、条文の追加により説明が煩雑となりますことから、全部を改正しようとするものであります。
次に、条例の内容説明をさせていただきます。お手元の議案の次ページからをごらんいただきたいと思います。
第１条は、条例制定の目的として、町営住宅等の共同施設である駐車場の設置及び管理に関する事項を定めることを目的とする旨述べております。
第２条は、使用する用語である町営住宅、単独住宅及び特定公共賃貸住宅について定義しております。
第３条は、設置する駐車場の名称等を規則で定めることを規定しております。
第４条は、第１項で駐車場の使用者資格を定め、第２項で使用できる車両の要件を規則で定める旨規定しております。
第５条は、駐車場の使用申し込みの手続と決定について定めております。
第６条は、申込者が駐車場の設置台数を超えるときは、公正な方法で選考して使用者を決定する旨規定しております。
第７条は、駐車場の使用料について、地代相当額、整備費用、管理費等の必要経費並びに町営住宅等の駐車場相互の均衡を勘案して規則で定めることを規定しております。
第８条は、使用料の変更について、第９条は使用料の徴収についての規定であります。なお、使用料については、日割り計算を廃止し、使用開始月の翌月から明け渡しの月までの月額徴収とする旨定めております。
第１０条は、納期限までに納付しないときの督促及び遅延金について規定しております。
第１１条は、使用料の減免について、第１２条は使用者の保管義務について定めており、清掃、除雪等の維持管理を義務づけております。
第１３条は、使用者の禁止行為について、迷惑行為や使用権の譲渡を禁ずる旨などを規定しております。
第１４条は、駐車場の明け渡し及び検査について、第１５条は明け渡し請求ができる場合について規定しております。
第１６条は、駐車場内における車両事故については使用者責任とする旨を定め、第１７条は規則への委任を規定しております。
最後に、附則でありますが、この条例は、平成２２年４月１日から施行する。
よろしくご審議、ご決定賜りますようお願い申し上げまして、条例改正に係る提案理由並びに内容説明とさせていただきます。
〇議長（橋本修司君） これから議案第１２号について質疑を行います。
６番、森淳君。
〇６番（森 淳君） ちょっと用語と実態の確認だけなのですけれども、この栄町夕陽ケ丘団地そのものは第２条の用語の意義の中のどの住宅に当たるのかちょっと確認させてください。
（「何号に該当するかということですか」と呼ぶ者あり）
〇６番（森 淳君） 第２条の町営住宅、単独住宅、特定公共賃貸住宅の３つのうちのどれに該当するのかということ。
〇議長（橋本修司君） 町民課長、藤岡典行君。
〇町民課長（藤岡典行君） ただいまの質問にお答えします。
栄町夕陽ケ丘団地は、ここの用語定義で言う第２号の単独住宅に該当いたします。
〇議長（橋本修司君） ほかに質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
〇議長（橋本修司君） これで質疑を終わります。
これから討論を行います。
（「なし」と呼ぶ者あり）
〇議長（橋本修司君） これで討論を終わります。
これから議案第１２号を採決します。
お諮りします。本案は、原案のとおり決定することにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
〇議長（橋本修司君） 異議なしと認めます。
したがって、議案第１２号は原案のとおり可決されました。
◎議案第１３号～議案第１５号
〇議長（橋本修司君） 日程第１０、議案第１３号 北海道市町村総合事務組合規約の変更について、日程第１１、議案第１４号 北海道市町村職員退職手当組合規約の変更について、日程第１２、議案第１５号 北海道町村議会議員公務災害補償等組合規約の変更について、以上３件について関連がありますので、一括議題とします。
本案について提案理由の説明を求めます。
総務課長、石川宏君。
〇総務課長（石川 宏君） それでは、ただいま上程されました議案第１３号から１５号まで３件を一括、関連がございますので、提案理由と内容につきましてご説明申し上げます。
まず、議案第１３号 北海道市町村総合事務組合規約の変更についてにつきましてご説明申し上げます。地方自治法第２８６条第１項の規定により、北海道市町村総合事務組合規約を次のとおり変更する。
提案の理由でございますが、この組合は非常勤職員等に対する公務災害補償の事務を行っている組合でありまして、組織いたしております構成団体の脱退等がありましたことから、地方自治法の規定に基づきまして議会の議決を求めるものでございます。
次のページをごらんいただきたいと思います。改正内容でございますが、説明資料として皆様に一部事務組合規約変更新旧対照表というものをお配りしているかと思います。それに基づきましてご説明させていただきます。
まず、１番目の表紙の裏側となります。上段の別表第１の中で留萌支庁の欄で下線を引いてあります。留萌広域行政組合及び次の網走支庁の欄の網走支庁管内町村交通災害共済組合が平成２２年３月３１日、また胆振支庁の欄の胆振西部衛生組合が平成２２年２月１日付で解散、脱退となりましたことと、前に戻っていただきまして、留萌支庁の欄の留萌市外２町衛生センター組合が平成２２年３月３１日付で団体名称を留萌南部衛生組合に変更することになったことによる変更と、これらに伴いまして支庁管内の構成団体数を規定しております括弧内の数が脱退によりましてそれぞれ１ずつ減少するため改正するものであります。
また、下の別表第２の共同処理する事務の団体を規定しておりますが、これも前段に申し上げました理由により変更するものであります。
以上が議案にあります改正内容であります。
附則、この規約は、地方自治法第２８６条第１項の規定による総務大臣の許可の日から施行する。
続きまして、議案第１４号 北海道市町村職員退職手当組合規約の変更についてにつきましてご説明申し上げます。この組合は、退職手当の支給に関する事務を共同している組合でありまして、組織いたしております構成団体に脱退等がありましたことから、自治法の規定に基づきまして議会の議決を求めるものでございます。
資料の２枚目をごらんいただきたいと思います。先ほど議案第１３号でご説明いたしましたが、組織団体であります網走支庁管内町村交通災害共済組合及び胆振西部衛生組合が解散、脱退いたしますことから、この２団体を別表から削るという改正であります。
以上が議案にあります改正内容であります。
この規約は、地方自治法第２８６条第１項の規定による総務大臣の許可の日から施行する。
続きまして、議案第１５号 北海道町村議会議員公務災害補償等組合規約の変更についてにつきましてご説明申し上げます。提案の理由でございますが、この組合は町村議会議員に対する公務災害補償等に関する事務を共同処理している組合でありまして、構成団体に脱退等がありましたことから、自治法の規定に基づきまして議会の議決を求めるものでございます。
説明資料の一番後ろ、裏面をごらんいただきたいと思います。この組合の組織団体であります胆振西部衛生組合、釧路広域市町村圏事務組合及び留萌広域行政組合が解散、脱退することと、留萌市外２町衛生センター組合が留萌南部衛生組合に団体の名称を変更することになりましたことから改正しようとするものであります。
以上が議案にあります改正内容でございます。
附則、この規約は、地方自治法第２８６条第１項の規定による総務大臣の許可の日から施行する。
以上、議案第１３号、議案第１４号、議案第１５号を一括してご説明申し上げました。よろしくご審議、ご決定賜りますようお願い申し上げます。
〇議長（橋本修司君） これから議案第１３号 北海道市町村総合事務組合規約の変更について質疑を行います。
（「なし」と呼ぶ者あり）
〇議長（橋本修司君） これで質疑を終わります。
これから討論を行います。
（「なし」と呼ぶ者あり）
〇議長（橋本修司君） これで討論を終わります。
これから議案第１３号を採決します。
お諮りします。本案は、原案のとおり決定することにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
〇議長（橋本修司君） 異議なしと認めます。
したがって、議案第１３号は原案のとおり可決されました。
次に、議案第１４号 北海道市町村職員退職手当組合規約の変更について質疑を行います。
（「なし」と呼ぶ者あり）
〇議長（橋本修司君） これで質疑を終わります。
これから討論を行います。
（「なし」と呼ぶ者あり）
〇議長（橋本修司君） これで討論を終わります。
これから議案第１４号を採決します。
お諮りします。本案は、原案のとおり決定することにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
〇議長（橋本修司君） 異議なしと認めます。
したがって、議案第１４号は原案のとおり可決されました。
次に、議案第１５号 北海道町村議会議員公務災害補償等組合規約の変更について質疑を行います。
（「なし」と呼ぶ者あり）
〇議長（橋本修司君） これで質疑を終わります。
これから討論を行います。
（「なし」と呼ぶ者あり）
〇議長（橋本修司君） これで討論を終わります。
これから議案第１５号を採決します。
お諮りします。本案は、原案のとおり決定することにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
〇議長（橋本修司君） 異議なしと認めます。
したがって、議案第１５号は原案のとおり可決されました。
暫時休憩します。
休憩 午前１０時４９分
再開 午前１１時００分
〇議長（橋本修司君） 休憩前に引き続き会議を開きます。
◎議案第１６号～議案第２１号
〇議長（橋本修司君） 日程第１３、議案第１６号 平成２１年度羽幌町一般会計補正予算（第８号）、日程第１４、議案第１７号 平成２１年度羽幌町国民健康保険事業特別会計補正予算（第５号）、日程第１５、議案第１８号 平成２１年度羽幌町老人保健医療特別会計補正予算（第１号）、日程第１６、議案第１９号 平成２１年度羽幌町後期高齢者医療特別会計補正予算（第３号）、日程第１７、議案第２０号 平成２１年度羽幌町介護保険事業特別会計補正予算（第４号）、日程第１８、議案第２１号 平成２１年度羽幌町下水道事業特別会計補正予算（第１号）、以上６件を一括議題とします。
本案について提案理由の説明を求めます。
町長、舟橋泰博君。
〇町長（舟橋泰博君） ただいま提案となりました補正予算につきまして、その提案理由をご説明申し上げます。
一般会計で既定の予算総額に歳入歳出１億４，６６８万８，０００円を追加し、予算の総額を歳入歳出それぞれ６４億５，３８２万６，０００円とするものであります。
補正をいたします内容は、各事業などの完了や執行減による減額補正が主なものであります。
歳出補正の主な増減理由を申し上げます。１款議会費で総額６７５万７，０００円の減額は、議員２名の減及び期末手当の支給率の減額改正に伴うものでございます。
次に、２款総務費で財産管理費、財政調整基金積立金１億８，４４０万６，０００円の増額は、前年度繰越金において地方財政法第７条第１項に定められている積み立て額４，４４０万６，０００円及び決算見通しの状況により１億４，０００万円を新たに積み立てるものでございます。自治振興費、離島航路欠損補助金８５７万３，０００円の減額は、前年度の事業確定に伴う減額でございます。
次に、３款民生費で社会福祉費、扶助費の障害福祉サービス扶助費８８０万１，０００円の増額は、利用サービス件数の増加によるものでございます。国民健康保険事業特別会計繰出金１，２１３万８，０００円の減額は、保険基盤安定対策の市町村負担分の減少等に伴うものでございます。同じく介護福祉費、老人福祉施設措置費８２３万５，０００円の減額は、養護老人ホーム入所見込み数の減少によるものでございます。介護保険事業特別会計繰出金８５８万７，０００円の減額は、介護サービス給付費等の減少によるものでございます。
次に、４款衛生費でじんかい処理費、羽幌町外２町村衛生施設組合負担金１，４３６万６，０００円の減額は、事業費の減等によるものでございます。
次に、８款土木費で都市計画費、下水道事業特別会計繰出金１，８９０万円の減額は、執行残によるものでございます。
次に、９款消防費で北留萌消防組合負担金１，４１６万８，０００円の減額は、前年度繰越金の精算などに伴うものでございます。
次に、１０款教育費で事務局費、羽幌町教育施設整備基金積立金２億円の増額は、先ほど議決いただきました基金条例の設置に係るものでございまして、学校施設の整備、改修に充てるため積み立てるものでございます。同じく中学校費、学校管理費で工事請負費２，５５０万４，０００円の減額は、羽幌中学校耐震化補強及び大規模改修工事などの入札執行残でございます。
以上で歳出を終わり、次に歳入の主なものを申し上げます。普通地方交付税１億４，２６１万６，０００円の増額は、額の確定によるものでございます。
国庫支出金で総額５，８８２万円の増額は、地域活性化・公共投資臨時交付金８，４１６万３，０００円は交付額決定による増額及び公共土木、農業施設災害復旧費国負担金２，４２１万８，０００円の減額は、災害関連工事がなかったことによる減額が主なものでございます。
繰入金で財政調整基金繰入金３，２９６万2，０００円の減額は、決算見込みによるものでございます。
次に、繰越金で４，４４０万６，０００円の増額は、前年度繰越金でございます。
次に、諸収入の主なもので羽幌町宿泊施設内部設備改修資金貸付金収入２，０００万円の増額は、平成５年度に貸付金の原資として商工会への預託いたしておりましたが、事業が完了したことに伴い返還されるものでございます。留萌広域行政組合出資金返還金及び同精算返還金１億２，０３７万３，０００円の増額は、同組合が解散することに伴う返還金でございます。備荒資金組合納付金還付金１億円の減額は、決算見込みによるものでございます。
次に、町債で離島地区情報通信基盤整備事業債１，４５０万円の減額、雇用促進住宅購入整備事業債６０万円の減額、羽幌中学校耐震改修事業債６，１５０万円の減額及び災害復旧整備事業債８１０万円の減額は、事業の決定など最終見込みに伴います補正でございます。
以上で一般会計を終わり、次に国民健康保険事業特別会計の補正につきましてご説明申し上げます。既定の予算総額から８９３万７，０００円を減額し、予算の総額を歳入歳出それぞれ１２億６，２７１万円とするものであります。
補正をいたします内容は、５款老人保健拠出金、医療費等拠出金１，１９０万１，０００円の減額は、拠出金の確定に伴うものでございます。
次に、７款共同事業拠出金、保険財政共同安定化事業拠出金５８０万２，０００円の減額は、拠出金の確定に伴うものでございます。
次に、９款諸支出金、療養給付費等負担金返還金９３６万９，０００円の増額は、過年度負担分でございます。
歳入では、一般会計繰入金１，２１３万８，０００円の減額及び前年度繰越金３２０万１，０００円の増額をいたしております。
次に、老人保健医療特別会計の補正につきましてご説明申し上げます。既定の予算総額に２６５万６，０００円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ６８５万６，０００円とするものであります。
補正をいたします内容は、歳出で１款医療諸費、一般管理費、過年度分一般会計繰入金返還金６００万円の増額は、前年度繰越金相当額を一般会計に返還いたすものでございます。同じく医療給付費、老人保健医療扶助費３３４万４，０００円の減額は、執行見込みによるものでございます。
歳入では、支払基金交付金、老人保健医療費交付金２２５万円の減額、国庫支出金、老人保健医療費負担金１２５万円の減額及び前年度繰越金６１５万６，０００円を増額いたすものでございます。
次に、後期高齢者医療特別会計の補正につきましてご説明申し上げます。既定の予算総額から５３２万２，０００円を減額し、予算の総額を歳入歳出それぞれ９，９９２万８，０００円とするものでございます。
補正をいたします内容は、歳出で療養給付費負担金５３２万２，０００円の減額は、保険料納付分が減額の見込みによるものでございます。
歳入では、現年度分特別徴収保険料６９０万２，０００円の減額及び現年度分及び滞納繰り越し分普通徴収保険料１５８万円を増額いたすものでございます。
次に、介護保険事業特別会計の補正につきましてご説明申し上げます。既定の予算総額から２６万２，０００円を減額し、予算の総額を歳入歳出それぞれ１４億７，７９３万１，０００円とするものであります。
補正をいたします内容は、保険事業勘定の歳出の保険給付費において介護サービス等給付費で６６８万円の増額は、高齢化に伴う給付費の増が主なものでございます。
介護サービス事業勘定の歳出では、特別養護老人ホーム改築工事監理委託料及び同備品購入費７６７万７，０００円の減額が主なものでございます。
歳入では、保険事業勘定で介護給付費国庫負担金５２２万円の増額、介護給付費道負担金２８６万３，０００円の増額、現年度分介護給付費交付金３０７万１，０００円の増額、前年度繰越金３２３万２，０００円の増額及び一般会計繰入金８２８万７，０００円の減額が主なものでございます。
介護サービス事業勘定の歳入では、一般会計繰入金及び特別養護老人ホーム整備基金繰入金８２０万８，０００円の減額をいたすものでございます。
次に、下水道事業特別会計の補正につきましてご説明を申し上げます。既定の予算総額から２，８００万円を減額し、予算の総額を歳入歳出それぞれ５億６，６８０万円とするものであります。
歳出で給料、手当及び共済費で７９７万２，０００円の減額及び公共下水道整備工事請負費で１，３９４万円の減額が主なものでございます。
歳入では、一般会計からの繰入金１，８９０万円の減額及び下水道整備事業債１，０５０万円の減額が主なものであり、事業の完了に伴うものでございます。
以上、今回補正いたします予算の内容でございます。よろしくご承認賜りますようお願いを申し上げまして、提案の理由とさせていただきます。
〇議長（橋本修司君） 次に、財務課長から内容説明を求めます。
財務課長、品野万亀弥君。
〇財務課長（品野万亀弥君） ただいま上程されました補正予算につきまして、内容をご説明申し上げます。
基金の新設に伴う増額補正もございますが、ほとんどが事務事業の執行減による不用額の整理、また工事入札の入札差金等の整理に伴う減などでございます。町長からの提案理由で申し上げましたものと重複を避け、それ以外の主なものについてご説明をさせていただきます。
一般会計の歳出でございますけれども、２８ページをお願いいたします。２８ページから次の２９ページは、執行見込みによる減額でございます。なお、２９ページ中段の財政調整基金積み立てにつきましては、前年度繰越金の積み立てのほか、交付税等の確定等に伴う決算見込みにより新たに１億４，０００万円を積み立てるものでございます。
次に、３１ページをお願いいたします。下段の老人福祉施設用備品購入費で１７７万２，０００円の減額は、地域活性化・経済危機対策臨時交付金で実施いたしました町内の各老人施設への座卓等を購入するという内容ですが、入札の執行残によるものでございます。
次に、３２ページをお願いいたします。下段の療養給付費負担金３２５万３，０００円の減額は、後期高齢者医療広域連合負担金ですが、負担額の確定によるものでございます。
次に、３３ページをお願いします。下段の乳幼児医療扶助費２３２万１，０００円の減額は、受診見込み件数の減に伴うものでございます。
次に、３６ページ下段の企業振興促進補助金２００万円の減額は、増設した設備の不都合により操業がおくれているため減額するものでございます。補助金の交付は、操業開始６カ月後となっているものでございます。
次に、３７ページの上段のサンセットプラザはぼろ屋上防水工事請負費３４１万６，０００円の減額及び３８ページ中段の除雪委託料４００万円の減額は、入札執行残によるものでございます。
次に、４２ページ中段の教職員住宅解体委託料５５８万１，０００円の減額は、入札執行残でございます。
次に、４３ページの小学校改修工事請負費２３０万１，０００円の減額は、暖房機の取りかえ及びプールの改修工事でございますが、入札の執行残でございます。
次に、５１ページ、お願いいたします。職員給与費で総額３，３０８万１，０００円の減額は、給料につきましては途中退職等による減、職員手当等につきましては期末手当の支給率の引き下げ及び時間外手当等の執行見込みによるものでございます。共済費につきましては、負担率の増加等によるものでございます。
以上で歳出を終わりまして、前のほうに戻りまして、５ページをお開き願います。繰越明許費ですが、それぞれ年度途中で補正をいただきました地域活性化・きめ細かな臨時交付金事業、離島地区情報通信基盤整備事業及び全国瞬時警報システム整備事業に係る総額４億１，２６８万６，０００円でございます。説明は省略をさせていただきます。
次に、６ページをお願いいたします。上段の債務負担行為の補正でございます。漁業及び農業に係る利子補給に係るものでございまして、説明は省略をいたします。
下段の地方債の補正は、額確定に伴うものでございます。説明は省略いたします。
以上、一般会計の歳入及び各会計の補正の内容説明につきましては、町長の提案理由をもって私からの説明は省略をさせていただきます。よろしくご承認賜りますようお願い申し上げます。
〇議長（橋本修司君） お諮りします。
審議の方法については、各会計ごとに歳入歳出一括して質疑を行い、それぞれ討論、採決の順に従い、審議を進めることにしたいと思います。これにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
〇議長（橋本修司君） 異議なしと認めます。
したがって、そのように進めることに決定しました。
これから議案第１６号 平成２１年度羽幌町一般会計補正予算（第８号）について歳入歳出一括して質疑を行います。
（「なし」と呼ぶ者あり）
〇議長（橋本修司君） これで質疑を終わります。
これから討論に入ります。
（「なし」と呼ぶ者あり）
〇議長（橋本修司君） これで討論を終わります。
これから議案第１６号を採決します。
お諮りします。本案は、原案のとおり決定することにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
〇議長（橋本修司君） 異議なしと認めます。
したがって、議案第１６号は原案のとおり可決されました。
次に、議案第１７号 平成２１年度羽幌町国民健康保険事業特別会計補正予算（第５号）について歳入歳出一括して質疑を行います。
（「なし」と呼ぶ者あり）
〇議長（橋本修司君） これで質疑を終わります。
これから討論を行います。
（「なし」と呼ぶ者あり）
〇議長（橋本修司君） これで討論を終わります。
これから議案第１７号を採決します。
お諮りします。本案は、原案のとおり決定することにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
〇議長（橋本修司君） 異議なしと認めます。
したがって、議案第１７号は原案のとおり可決されました。
次に、議案第１８号 平成２１年度羽幌町老人保健医療特別会計補正予算（第１号）について歳入歳出一括して質疑を行います。
（「なし」と呼ぶ者あり）
〇議長（橋本修司君） これで質疑を終わります。
これから討論を行います。
（「なし」と呼ぶ者あり）
〇議長（橋本修司君） これで討論を終わります。
これから議案第１８号を採決します。
お諮りします。本案は、原案のとおり決定することにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
〇議長（橋本修司君） 異議なしと認めます。
したがって、議案第１８号は原案のとおり可決されました。
次に、議案第１９号 平成２１年度羽幌町後期高齢者医療特別会計補正予算（第３号）について歳入歳出一括して質疑を行います。
（「なし」と呼ぶ者あり）
〇議長（橋本修司君） これで質疑を終わります。
これから討論を行います。
（「なし」と呼ぶ者あり）
〇議長（橋本修司君） これで討論を終わります。
これから議案第１９号を採決します。
お諮りします。本案は、原案のとおり決定することにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
〇議長（橋本修司君） 異議なしと認めます。
したがって、議案第１９号は原案のとおり可決されました。
次に、議案第２０号 平成２１年度羽幌町介護保険事業特別会計補正予算（第４号）について歳入歳出一括して質疑を行います。
（「なし」と呼ぶ者あり）
〇議長（橋本修司君） これで質疑を終わります。
これから討論を行います。
（「なし」と呼ぶ者あり）
〇議長（橋本修司君） これで討論を終わります。
これから議案第２０号を採決します。
お諮りします。本案は、原案のとおり決定することにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
〇議長（橋本修司君） 異議なしと認めます。
したがって、議案第２０号は原案のとおり可決されました。
次に、議案第２１号 平成２１年度羽幌町下水道事業特別会計補正予算（第１号）について歳入歳出一括して質疑を行います。
（「なし」と呼ぶ者あり）
〇議長（橋本修司君） これで質疑を終わります。
これから討論を行います。
（「なし」と呼ぶ者あり）
〇議長（橋本修司君） これで討論を終わります。
これから議案第２１号を採決します。
お諮りします。本案は、原案のとおり決定することにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
〇議長（橋本修司君） 異議なしと認めます。
したがって、議案第２１号は原案のとおり可決されました。
◎議案第７号、議案第２２号～議案第２９号
〇議長（橋本修司君） 日程第１９、議案第７号 羽幌町営住宅等整備基金条例、日程第２０、議案第２２号 平成２２年度羽幌町一般会計予算、日程第２１、議案第２３号 平成２２年度羽幌町国民健康保険事業特別会計予算、日程第２２、議案第２４号 平成２２年度羽幌町老人保健医療特別会計予算、日程第２３、議案第２５号 平成２２年度羽幌町後期高齢者医療特別会計予算、日程第２４、議案第２６号 平成２２年度羽幌町介護保険事業特別会計予算、日程第２５、議案第２７号 平成２２年度羽幌町下水道事業特別会計予算、日程第２６、議案第２８号 平成２２年度羽幌町簡易水道事業特別会計予算、日程第２７、議案第２９号 平成２２年度羽幌町水道事業会計予算、以上９件を一括議題とします。
これから各議案の提案理由の説明を求めることとします。
日程第１９、議案第７号 羽幌町営住宅等整備基金条例について提案理由の説明を求めます。
町民課長、藤岡典行君。
〇町民課長（藤岡典行君） ただいま提案されました議案第７号 羽幌町営住宅等整備基金条例の提案理由並びに内容についてご説明を申し上げます。
４月から町単独住宅となる栄町夕陽ケ丘団地の管理運営を機に、当該団地を主とする町単独住宅の家賃収入から維持管理費を除いた収益を積み立て、年次計画に基づく改善事業や将来の除却費用に充てるため基金を設置し、基金管理のための条例を定めようとするものであります。また、単独住宅に特化した基金ではなく、町営住宅等にも使途が広げられるよう、町営住宅等整備基金として本条例を制定しようとするものであります。
次に、条例の内容説明をさせていただきます。お手元の議案の次ページからをごらんいただきたいと思います。ただいま申し上げた考えに基づき、設置の趣旨を定めたのが第１条であります。すなわち、町営住宅等の維持修繕や有効活用を図り、効率的な管理運営を行う旨を述べております。
第２条は、基金に積み立てる額を毎年度の予算に定めること。
第３条は、基金を預金その他の確実で有利な方法で保管することを規定しております。
第４条は、基金の運用収益は予算に計上して基金に繰り入れる旨、第５条は基金に属する現金を歳計現金に繰りかえて運用することができる旨を規定しております。
第６条は、本条例の目的達成のため基金を処分できる旨、第７条は基金管理に必要な事項を規則等へ委任する旨規定しております。
附則でありますが、この条例は、平成２２年４月１日から施行する。
よろしくご審議、ご決定賜りますようお願い申し上げまして、条例制定に係る提案理由並びに内容説明とさせていただきます。
〇議長（橋本修司君） 次に、日程第２０、議案第２２号、日程第２１、議案第２３号、日程第２２、議案第２４号、日程第２３、議案第２５号、日程第２４、議案第２６号、日程第２５、議案第２７号、日程第２６、議案第２８号、日程第２７、議案第２９号の平成２２年度各予算について提案理由の説明を求めます。
町長、舟橋泰博君。
〇町長（舟橋泰博君） ただいま提案となりました平成２２年度各会計予算につきまして、その提案理由をご説明申し上げます。
日本経済の直近の動向を見ますと、景気は持ち直ししてきていますが、高い失業率や下落傾向にある物価水準など依然として厳しい情勢にあります。先行きも雇用環境の一層の悪化や円高、デフレなどにより当面景気の好転は望める状況にはなく、将来不安も増大している状況にあります。
国の平成２２年度予算は、昨年１２月１５日、平成２２年度予算の基本方針が閣議決定されました。それを受けて本年１月２２日に平成２２年度の経済見通しと経済財政の基本的態度を閣議決定し、国会に提出されたものであります。その予算編成に当たり、１つ、コンクリートから人へ、２つ、新しい公共、３つ、未来への責任、４つ、地域主権、５つ、経済成長と財政規律の両立を基本理念として、今後の経済運営に当たっては国民の暮らしに直結する名目経済指標を重視するとともに、デフレの克服に向けて日本銀行と一体となって強力かつ総合的な取り組みを行うとしております。この基本理念のもと、平成２２年度予算の重点分野として、国民の暮らしの豊かさに力点を置いた経済、社会に転換を図り、子育て、雇用、環境、科学技術に特に重点を置くこととしております。また、予算編成過程を刷新するため、国民、納税者の視点に立ち、国民がみずからの税金の使い道を精査し、みずから主体的に決定する国民中心の予算編成を行い、予算の効率化と財政の健全化を目指すこととしております。
地方財政ベースでは、歳入歳出規模は８２兆１，２００億円で、前年度対比で４，３００億円、０．５％の減少となります。また、公債費を除く地方一般歳出で見た場合は６６兆３，２００億円で、前年度対比では１，０００億円、０．２％の増加となっております。歳入の地方交付税は１６兆８，９３５億円で、前年度対比で１兆７３３億円、６．８％の増加となるとともに、地方交付税の振りかえ措置としての臨時財政対策債は７兆７，０６９億円で、前年度対比２兆５，５８３億円、４９．７％と本年度も大幅な増加となっており、臨時財政対策債を含めた実質的な地方交付税の総額は２４兆６，００４億円で、前年度対比３兆６，３１６億円、１７．３％の増加となり、昨年に引き続き増額確保されたところでございます。また、地方公共団体の安定的な財政運営に必要な地方税、地方交付税、臨時財政対策債及び地方譲与税の一般財源総額は５９兆４，１０３億円となり、前年度対比３，３１７億円、０．６％の増加となっており、羽幌町の平成２２年度予算への影響の主な点について申し上げます。
先ほど申し上げましたとおり、地方交付税につきましては地域主権改革の第一歩として、また景気低迷に対する国の施策として、地方交付税の出口ベースで前年度対比６．８％の増加及び実質的には交付税の振りかえ措置としての臨時財政対策債においても前年度対比５０．８％の大幅な増加となることが示されたことから、慎重に判断しながらもそれらに対応した予算編成をいたしたところでございます。平成２２年度も引き続き厳しい財政状況にあることから、経済動向などを注視するとともに、健全財政の維持に努めてまいります。このような状況のもと、予算編成に当たりましては自立プラン、自立と共生のまちづくり計画などに沿って行財政全般の再点検と行政内の事務事業の見直しと効率化を追求し、民間活力の導入や経常経費の削減目標を掲げ、一層の歳出削減に努めましたことと、地方公共団体の財政の健全化に関する法律で示す健全化判断比率の指標等につきましても当面正常値を維持していくものと現時点では判断いたしておりますが、これらの将来的な展望も見据え、予算編成を行ったものであります。
なお、２月１７日開催の臨時会で議決をいただきました平成２２年度へ繰り越し実施いたします国の第２次補正予算に伴う地域活性化・きめ細かな臨時交付金事業とも一体性を持たせた予算編成を行っておりますので、特段のご理解を賜りたいと存じます。
平成２２年度予算編成の基本的な方針について申し上げますと、歳入については町税を初め各収入は的確な情報収集に努め、確実な収入確保を図ること。また、後年度への財政負担を伴う町債の借り入れは、極力抑制することなどを念頭に置いたこと。歳出については、１つ目は、経常的経費は平成２１年度予算額を上限とする枠配分方式の継続に加え、自立プランなどに基づき事務事業などを再検討し、それらを反映した予算措置に努めたこと。２つ目には、投資的事業については現在継続されている事業及び福祉、生活、教育環境などに密接にかかわりのある事業を優先的に予算措置したこと。３つ目には、町の活性化に向け、地域経済の底上げに期待しつつ、産業団体が実施する事業に対して応分な予算措置に努めたことなどであります。
これらの点を考慮しながら編成いたしました各会計予算の概要を申し上げます。予算の総額は、一般会計５６億３，０００万円と６つの特別会計を合わせ８７億６，５７０万円となるもので、前年度対比３億４，３６０万円、３．８％の減少となっております。
それでは、一般会計から順次内容をご説明申し上げます。一般会計予算の総額は、ただいま申し上げましたとおり５６億３，０００万円であります。経常費では総額４２億１，９１４万５，０００円、前年度対比で１億８，６３５万８，０００円、４．２％の減少、臨時費では総額１４億１，０８５万５，０００円、前年度対比で１億９，６３５万８，０００円、１６．２％の増加となっており、合計では１，０００万円、０．２％の増加となったものであります。
事業の主な内容を申し上げますと、経常費では、まず減ったものの主なものは報酬で７０１万２，０００円、給料及び職員手当で６，８２０万４，０００円、扶助費で４，２８９万円、償還金利子及び割引料９，００６万５，０００円などで、逆にふえたものでは共済費で１，９０４万７，０００円がその主なものでございます。
次に、臨時費では、まず新規事業として住宅改修促進助成事業６００万円、子ども手当給付事業１億３，１０５万４，０００円、めん羊牧場乾草舎整備事業２，１２７万９，０００円、単独住宅管理事業１，３７２万６，０００円、鳥獣害防止総合対策事業１，２７５万円、耐震化調査委託事業５２２万８，０００円、継続事業として公営住宅建設事業３棟６戸１億１，０７４万５，０００円、中山間地域等直接支払交付金事業７，９４３万４，０００円、国直轄港湾整備事業負担金１億５，０００万円、羽幌町教育施設整備基金積み立て１億円など、その他として留萌地域活性化協議会負担金１，３６４万円、旧職員住宅解体事業１，４７０万円、固定資産情報家屋管理事業７３８万６，０００円、街路灯取りかえ補修事業１，５７６万１，０００円、焼尻めん羊牧場指定管理者運営事業７００万円、総合体育館指定管理事業１，９３９万円などであります。
以上で歳出を終わらせていただき、次に歳入の主なものにつきまして科目ごとにご説明申し上げます。まず、町税でありますが、総額７億３３０万７，０００円で、前年度対比で２，０２２万７，０００円、２．８％の減少となっております。これは、景気の低迷、減退等に伴う町民税個人分の減少がその主なものでございます。
次に、地方交付税でありますが、地方財政計画の出口ベースで６．８％の増加となっておりますが、普通交付税については平成２１年度決定額２８億６，１５２万４，０００円の４．１％の増加とし、２９億７，８００万円を見込んでおります。また、特別交付税は前年度同額の２億１，１００万円とし、地方交付税総額を３１億８，９００万円、前年度対比２億６，９００万円、９．２％増で計上いたしております。
次に、国庫支出金でありますが、前年度対比で８，００１万５，０００円、２４．９％の減少となっておりますが、羽幌中学校の耐震化改修完了に伴う安心・安全な学校づくり交付金１億３，５０７万８，０００円の減少及び新規事業であります子ども手当負担金６，５２０万円の増加が主なものでございます。
次に、道支出金でありますが、前年度対比で２，９１２万８，０００円、９．３％の増加となっておりますが、子ども手当負担金３，２７６万円の増加、地籍調査事業負担金１，１２０万２，０００円の増加、めん羊牧場乾草舎整備に伴う補助金２，０１２万２，０００円の増加及び羽幌港漁船上架施設改修完了に伴う補助金３，８７５万円の減少が主なものでございます。
次に、基金からの繰入金でありますが、前年度対比で１億２，９７８万円、９９．２％の大幅な減少は、先ほど申し上げました地方交付税及び臨時財政対策債が大幅に増加となったこと及び平成２２年度予算で予定いたしていた事業の一部を平成２１年度国の第２次補正予算の地域活性化・きめ細かな臨時交付金事業へ移行して実施したことなどに伴い減少したものでございます。
次に、諸収入でありますが、前年度対比で９，５１２万３，０００円、３２．３％の減少は、備荒資金組合納付金還付金１億円の減少が主なものでございます。
次に、町債でありますが、前年度対比で３，４２０万円、５．９％の増加となっておりますが、中学校の耐震化改修完了に伴う学校整備事業債９，６００万円の減少及び臨時財政対策債１億４，０００万円の増加がその主なものでございます。
以上で一般会計を終わらせていただきまして、次に国民健康保険事業特別会計についてご説明申し上げます。予算の総額は１２億４７０万円で、前年度対比５，６６０万円、４．５％の減少となっております。これは、保険給付費で４，５００万円の減少が主な要因であります。
次に、老人保健医療特別会計について申し上げます。予算の総額は１００万円で、前年度対比３２０万円、７６．２％の減少となっております。これは、老人保健医療制度の廃止により医療扶助費が減少したためでございます。
次に、後期高齢者医療特別会計について申し上げます。予算の総額は１億９６０万円で、前年度対比４５０万円、４．３％の増加となっております。これは、後期高齢者広域連合負担金５００万円の増加が主な要因でございます。
次に、介護保険事業特別会計について申し上げます。保険事業勘定とサービス事業勘定を合計した予算の総額は１２億２，２００万円で、前年度対比２億４，８６０万円、１６．９％の減少となっております。これは、特別養護老人ホーム改築工事で２億７，５００万円の減少が主な要因でございます。
次に、下水道事業特別会計について申し上げます。予算の総額は５億４，６３０万円で、前年度対比４，８５０万円、８．２％の減少となっております。これは、下水道建設事業費４，５００万円の減少が主な要因であります。
次に、簡易水道事業特別会計について申し上げます。予算の総額は５，２１０万円で、前年度対比１２０万円、２．３％の減少となっております。これは、焼尻配水池清掃業務委託料３２０万円の減少が主な要因でございます。
続きまして、水道事業会計について申し上げます。業務の予定量は、給水戸数３，５６０戸、年間総給水量は９３万５，４９２トンを見込み、収益的収支では給水収益２億４，７４１万７，０００円など水道事業収益総額２億４，９２１万４，０００円に対し、支出では浄水場機器修繕工事７６８万８，０００円及び２１年度から実施しております羽幌川取水堰改修工事の最終年次として２，８７７万円など原水及び浄水費に８，９８２万７，０００円、量水器取りかえ工事及び配水管布設替工事１，９５８万７，０００円を含む配水及び給水費に３，２３２万４，０００円、人件費等内部管理経費を計上する総係費に４，６８５万４，０００円、減価償却費に５，０２６万８，０００円、企業債利息に３，５８５万３，０００円など水道事業費用総額は２億６，５０５万７，０００円を予定した結果、収支差し引き１，５８４万３，０００円の赤字となる見込みでありますが、損益勘定留保資金にて補てんする予定としております。
次に、資本的収支では、支出で建設改良費に１，９１２万１，０００円、企業債償還金に８，１６９万６，０００円で総額１億８１万７，０００円となりますことから、予定収入がありませんので、全額損益勘定留保資金により補てんしようとするものでございます。今後も業務の効率化、コスト削減による経営の健全化を図り、長期的な視点を持って企業運営に一層の経営努力をいたす所存であります。
以上が平成２２年度一般会計及び各特別会計並びに水道事業会計予算の概要であります。
最後に、社会経済情勢の悪化による企業収益や消費動向の落ち込みなどにより、国が編成する平成２２年度の地方財政計画において、投資的経費が前年度対比で１５％の減少となるなど、平成２２年度も引き続き厳しい状況が想定されます。本町においてもここ数年町税のうち、特に住民税が減少し続けるなど、地域経済の疲弊が顕著にあらわれており、次年度以降においてもさらに厳しい状況を覚悟しなければならないものと考えております。本町は、これまで将来の財政運営におけるリスクに備えるべく積極的な基金積み立てや起債の抑制に努めてまいりました。また、予算についても身の丈に合った規模に縮小しておりますが、町民皆様への行政サービスの質を極力落とさず提供できるよう、さらに支出の最適化など財政体質の強化に取り組んでまいる所存でございます。あわせて、健全財政の維持につきましてもなお一層努めてまいりますので、今後とも議員各位のご理解、ご協力を賜りたいと存じます。
以上で平成２２年度予算提案理由の説明を終わらせていただきますが、よろしくご審議、ご決定賜りますようお願いを申し上げます。
〇議長（橋本修司君） 以上で予算並びに予算関連議案の提案理由の説明を終わります。
◎発議第１号
〇議長（橋本修司君） 日程第２８、発議第１号 羽幌町各会計予算特別委員会の設置並びに委員の選任についてを議題とします。
提案理由は、平成２２年度予算並びに予算関連議案を審査するため特別委員会を設置しようとするものであります。
お諮りいたします。ただいま一括議題となっております本案については、羽幌町議会委員会条例第４条の規定に基づき、全員の議員をもって構成する予算特別委員会を設置し、同委員会に付託の上、審査することにしたいと思います。これにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
〇議長（橋本修司君） 異議なしと認めます。
したがって、発議第１号は全員の議員をもって構成する羽幌町各会計予算特別委員会を設置し、これに付託し、審査することに決定しました。
暫時休憩します。
休憩 午前１１時５１分
再開 午前１１時５１分
〇議長（橋本修司君） 休憩前に引き続き会議を開きます。
予算特別委員会の正副委員長の互選の結果、委員長に熊谷俊幸君、副委員長に大山新太郎君であります。
◎休会の議決
〇議長（橋本修司君） お諮りします。
各会計予算特別委員会の予算審議のため、これから３月１２日の各会計予算特別委員会閉会まで休会したいと思います。これにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
〇議長（橋本修司君） 異議なしと認めます。
したがって、これから３月１２日の各会計予算特別委員会閉会まで休会することに決定しました。
ただし、会議規則第１０条第３項の規定により、休会中であっても予算特別委員会が終了次第本会議を開きます。
◎散会の宣告
〇議長（橋本修司君） 以上で本日の日程は全部終了しました。
本日はこれで散会します。
（午前１１時５２分）
お問い合わせ先
議会事務局 TEL:0164-68-7011 お問い合わせフォーム
