議会議事録（平成21年第2回定例会 3月11日）｜議会・各種委員会

議会議事録（平成21年第2回定例会 3月11日）

平成２１年第２回羽幌町議会定例会会議録

〇議事日程（第２号）
平成２１年３月１１日（水曜日）　午前１０時００分開議

　第１　会議録署名議員の指名
　第２　諸般の報告
　第３　報告第２号　平成２０年度定期監査報告（第３次）について
　第４　報告第３号　専決処分の報告について
　　　　　　　　　　　　「和解及び損害賠償の額の決定について」
　第５　承認第１号　専決処分の承認について
　　　　　　　　　　　　「平成２０年度羽幌町一般会計補正予算」（第５号）
　第６　議案第２号　羽幌町私債権の管理に関する条例
　第７　議案第３号　羽幌町介護従事者処遇改善臨時特例基金条例
　第８　議案第４号　羽幌町手数料条例の一部を改正する条例
　第９　議案第５号　乳幼児等医療費の支給に関する条例の一部を改正する条例
　第１０　議案第７号　羽幌町安全で住みよいまちづくり条例の一部を改正する条例
　第１１　議案第１０号　平成２０年度羽幌町一般会計補正予算（第６号）
　第１２　議案第１１号　平成２０年度羽幌町国民健康保険事業特別会計補正予算（第３号）
　第１３　議案第１２号　平成２０年度羽幌町後期高齢者医療特別会計補正予算（第３号）
　第１４　議案第１３号　平成２０年度羽幌町介護保険事業特別会計補正予算（第４号）
　第１５　議案第１４号　平成２０年度羽幌町下水道事業特別会計補正予算（第１号）
　第１６　議案第２３号　平成２０年度羽幌町水道事業会計補正予算（第１号）
　第１７　議案第６号　羽幌町介護保険条例の一部を改正する条例
　第１８　議案第８号　羽幌町中小企業特別融資制度資金利子補給条例の一部を改正する条例
　第１９　議案第９号　羽幌町道路占用料徴収条例の一部を改正する条例
　第２０　議案第１５号　平成２１年度羽幌町一般会計予算
　第２１　議案第１６号　平成２１年度羽幌町国民健康保険事業特別会計予算
　第２２　議案第１７号　平成２１年度羽幌町老人保健医療特別会計予算
　第２３　議案第１８号　平成２１年度羽幌町後期高齢者医療特別会計予算
　第２４　議案第１９号　平成２１年度羽幌町介護保険事業特別会計予算
　第２５　議案第２０号　平成２１年度羽幌町下水道事業特別会計予算
　第２６　議案第２１号　平成２１年度羽幌町簡易水道事業特別会計予算
　第２７　議案第２２号　平成２１年度羽幌町水道事業会計予算
　第２８　発議第１号　羽幌町各会計予算特別委員会の設置並びに委員の選任について

〇出席議員（１１名）
　　２番　伊藤　昇　君
　　３番　寺沢　孝毅　君
　　４番　磯野　直　君
　　５番　高野　輝雄　君
　　６番　森　　淳　君
　　７番　駒井　久晃　君
　　８番　船本　秀雄　君
　　９番　大山　新太郎　君
　１０番　熊谷　俊幸　君
　１１番　室田　憲作　君
　１２番　橋本　修司　君

〇欠席議員（０名）

〇地方自治法第１２１条の規定により説明のため出席した人
　町長　舟橋　泰博　君
　副町長　松本　信裕　君
　教育長　山本　孝雄　君
　教育委員会委員長　松村　益司　君
　監査委員　米澤　幸雄　君
　農業委員会会長　林　弘之　君
　会計管理者　長谷川　一志　君
　総務課長　石川　宏　君
　政策推進課長　鈴木　典生　君
　財務課長　品野　万亀弥　君
　財務課長補佐　三浦　義之　君
　財務課財政係長　室谷　眞二　君
　町民課長　大波　芳弘　君
　町民課主幹　今野　睦子　君
　町民課主幹　永原　裕己　君
　福祉課長　柳田　昭一　君
　福祉課主幹　野上　京子　君
　福祉課主幹　藤岡　典行　君
　福祉課主幹　熊木　良美　君
　建設水道課長　西村　修　君
　建設水道課長補佐　三浦　良一　君
　農林水産課長　本間　幸広　君
　農林水産課長補佐　山口　芳徳　君
　商工観光課長補佐　浅野　勝彦　君
　商工観光課商工労働係長　敦賀　哲也　君
　天売支所長　井上　顕　君
　焼尻支所長　安宅　正夫　君
　学校管理課長　水上　常男　君
　学校管理課長補佐兼学校給食センター所長　尾崎　正克　君
　社会教育課長兼公民館長　濱野　孝　君
　監査室長　工藤　孝司　君
　農業委員会事務局長　荒井　光昭　君
　選挙管理委員会事務局長　石川　宏　君

〇職務のため出席した事務局職員
　議会事務局長　伊勢田　正幸　君
　総務係長　豊島　明彦　君
　書記　富樫　潤　君

　　　　◎開議の宣告
〇議長（橋本修司君）　ただいまの出席議員は１１名であります。
　定足数に達しておりますので、これから本日の会議を開きます。
（午前１０時００分）

　　　　◎会議録署名議員の指名
〇議長（橋本修司君）　日程第１、会議録署名議員の指名を行います。
　会議録署名議員は、会議規則第１１８条の規定によって、
　　　４番　磯野　直　君　　　５番　高野　輝雄　君
を指名します。

　　　　◎諸般の報告
〇議長（橋本修司君）　日程第２、諸般の報告を行います。
　会議規則第２１条の規定により、本日の議事日程表は配付いたしましたので、ご了承願います。
　これで諸般の報告を終わります。

　　　　◎報告第２号
〇議長（橋本修司君）　日程第３、報告第２号　平成２０年度定期監査報告（第３次）についてを議題とします。
　本案について代表監査委員の報告を求めます。
　代表監査委員、米澤幸雄君。

〇代表監査委員（米澤幸雄君）　それでは、ただいま議題となりました平成２０年度定期監査（第３次）につきまして申し上げます。
　１ページ、お開き願います。定期監査報告書でございますが、１、監査の時期及び対象につきましては、平成２１年１月２２日から２月３日までのうち９日間でございます。対象機関は、農業委員会を初め、ごらんのとおりであります。なお、監査に当たっては大山監査委員とともに実施いたし、合議によるものであります。
　それでは、２、監査の対象とした事項及び範囲につきましては記載しておりますが、要約いたしますと財務に関する事務の執行について、特に事務事業は適正かつ経済的、効果的に行われているかなどを主眼に実施いたしたところでございます。
　３、監査の結果では、それぞれ適正な執行に努められたものと認められました。
　次に、２ページを願います。まず最初に、農業委員会について申し上げます。（１）、農地法等に基づく取り扱い処理状況では、農地等のあっせん及び調整を初め、農地転用並びに権利移動による農用地の集積などの処理を行ったこれらの件数は合計で５９件となっております。
　次に、（２）、農業者年金受給状況、（３）、契約状況につきましては、ごらんいただくことにより省略をさせていただきます。
　３ページ、お願いします。次に、農林水産課について申し上げます。（１）、農業試験所の樹木保有及び販売状況は記載のとおりでございますので、省略をさせていただきます。
　次に、（２）、農林水産業振興事業補助金交付状況の１２月末現在では合計で交付決定は１７件で１億６，９５１万８，６６１円、うち交付済み額は１億４，８１３万５，６９０円となっております。
　次、４ページを願います。（３）、焼尻めん羊育成管理状況でございますが、本年度より指定管理者の指定に基づいて施行されているものでございますが、マル１の飼育状況の１２月末では３６１頭で、前年同期より８２頭の増となっております。次に、マル２、ラム肉及び個体販売状況につきましては、表の下段に記載しておりますが、当該年度終了後において指定管理者から決算報告書等の提出を求めることになっておりますことから、内容の記載につきましてはいたしておりませんので、ご理解を願いたいと思います。
　次、５ページ、お願いいたします。（４）、契約状況のマル１、工事契約では町有林の下刈り、除間伐事業でございますが、合計で３件で、契約額は３４３万３，５００円で全額支出済みであります。マル２の委託契約のうちで地籍調査業務委託につきましては１，９２１万５，０００円となっておりますが、調査の実施地域は幸町及び南６条、７条通り１丁目から６丁目間並びに緑町、南町及び栄町の各一部で面積は２．０６キロ平方メートルとなっております。以下、５ページにつきましては省略させていただきます。
　次、６ページを願います。次に、商工観光課について申し上げます。（１）、資金融資利用状況のマル１、中小企業特別融資利用状況でございますが、金融機関の融資限度額は３億９，０００万円、うち町の預託金は４，５００万円でございます。１２月末現在の利用件数は１６件の融資残高は５，１９２万１，０００円、利用率は１３．３１％となっております。次のマル２、中小企業特別小口資金利用状況及びマル３、宿泊施設内部設備改修資金利用状況並びに（２）、契約状況のマル１、マル２につきましては、それぞれ省略をさせていただきます。
　次、７ページを願います。（３）、焼尻発電所運転保守業務受託事業につきましては、発電事業にかかわる契約額は記載のとおり５，９２２万２，０００円であります。以下の営業・配電事業及び諸費用につきましては、実績精算によるものでございます。１２月末の収入済額は４，６８８万３，２１０円となっております。
　次の（４）及び（５）につきましては、ごらんいただくことにより省略をさせていただきます。
　８ページ、お願いします。（６）、観光イベント入り込み状況並びに（７）、勤労青少年ホーム利用状況につきましては、前年同期と比較してあらわしたものでございます。内容は省略をさせていただきます。
　９ページ、お願いします。次に、建設水道課について申し上げます。１、建設港湾事業のうち（１）、契約状況のマル１、工事契約、マル２、委託契約、次の（２）、補助金交付状況はいずれも内容をごらんいただくことにより省略をさせていただきます。
　（３）、港湾工事管理者負担金につきましては、事業費に対する港湾管理者の負担金は１億２，３０８万９４６円となっております。
　次、１０ページを願います。（４）、道路占用許可状況から（５）及び（６）の町道舗装整備状況は、ごらんいただくことにより省略をさせていただきます。
　次、１１ページ、お願いします。（７）、町道除雪計画につきましては、１２月末現在でありますが、除雪延長は１２１．１キロメートルで、全路線が委託施工によるものであります。除雪率は４９．７％であります。
　次に、２の上水道事業について、マル１、工事契約、マル２、委託契約はいずれも省略をさせていただきます。
　次に、３の下水道事業につきましては、マル１、工事契約及び次のページの１２ページ、お願いいたします。マル２、委託契約につきましては、いずれも省略をさせていただきます。
　次の（２）の水洗便所等改造に関する状況でございますが、マル１、公営住宅及び一般住宅についてあらわしております。さらに、下段にて実線枠で平成１４年度から当該年度までの改造戸数をあらわしておりますが、累計で１，３２８戸で、うち一般住宅は１，２０２戸、公営住宅は１２６戸となっております。なお、水洗化率でございますが、昨日の議会で文教厚生常任委員会報告並びに町政執行方針にもありましたが、接続済み人口で申し上げますと前年同期に比較して２．２％増の４６．０％となっております。
　次に、最終ページ、お願いいたします。マル２、補助金交付状況について、一般世帯、高齢者世帯及び低所得者世帯の合計が１８件で、補助金交付額は２９０万円となっております。マル３の資金あっせん状況は、当該年度１２月末現在では発生いたしておりません。マル４、受益者負担金前納報奨金支給状況につきましては、前納者は１６件で次年度以降に納付すべき金額の１０％を報奨金として１３万７，５１０円を支給いたしております。
　次に、４、簡易水道事業の契約状況であります。マル１、工事契約、マル２、委託契約、いずれも全額支出済みとなっております。記載のとおりでございますので、省略をさせていただきます。
　以上で平成２０年度第３次の定期監査報告といたします。ご理解を賜りますようよろしくお願いを申し上げます。

〇議長（橋本修司君）　監査報告の内容について、監査委員に対してこれから質疑を行います。
（「なし」と呼ぶ者あり）

〇議長（橋本修司君）　これで質疑を終わります。
　討論は、議会の運営に関する基準に基づき省略します。
　これから報告第２号を採決します。
　本案は、原案のとおり承認することにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）

〇議長（橋本修司君）　異議なしと認めます。
　したがって、報告第２号は原案のとおり承認することに決定しました。

　　　　◎報告第３号
〇議長（橋本修司君）　日程第４、報告第３号　専決処分の報告について「和解及び損害賠償の額の決定について」を議題とします。
　本案について報告の内容説明を求めます。
　社会教育課長、濱野孝君。

〇社会教育課長（濱野　孝君）　報告第３号　専決処分の報告について。
　地方自治法第１８０条第１項の規定により、別紙のとおり専決処分をしたので、同条第２項の規定により報告する。
　理由。議会において指定されている和解及び損害賠償の額の決定について、別紙のとおり専決処分したので報告するものであります。
　次のページをごらんいただきたいと思います。専決処分書。
　処分事項、和解及び損害賠償の額の決定について。
　和解の相手方は記載のとおりであります。
　和解の内容は、羽幌町の過失割合を１００％とする。羽幌町は、損害物件を原形に復する費用を負担する。本件について、今後事由のいかんを問わず、双方とも一切の異議の申し立て等はしない。
　損害賠償額は２０万円であります。
　事故の概要ですが、平成２０年１２月３日午後５時１０分ごろ、羽幌町南６条２丁目、中央公民館の駐車場で発生しております。ワゴンタイプの公用車が後退したところ、駐車していた被害者物件であります無人の乗用車に接触しました。右前側面のフェンダー及び車幅灯等を破損させたものです。
　平成２０年１２月２６日付で専決処分を行っております。今後十分注意してまいります。本当に申しわけありません。よろしくご承認賜りますようお願い申し上げます。

〇議長（橋本修司君）　これから質疑を行います。
　７番、駒井久晃君。

〇７番（駒井久晃君）初めて見る事案なのですけれども、事故の概要をお聞きしますと、とまっている車にぶつけたということであろうと思うのですけれども、こうなると不可抗力というような部分というのは、私は見えないのではないかと。本人が帰すべき事故でないのかなと思うのですが、その辺の考え方はどのようにお持ちですか。

〇議長（橋本修司君）　社会教育課長、濱野孝君。

〇社会教育課長（濱野　孝君）　事故の現況をちょっとご説明します。
　先ほど申しましたように駐車場のところに公用車を駐車してありまして、職員がバックしました。そのときに、ほとんど車は駐車しておりませんでした。そして、この事故の車ですが、黒い色の乗用車でして、ちょうどその当時真っ暗、街灯は一部ついておりましたけれども、非常に見にくい状態ではなかったかなというふうにして私は思っております。職員、注意はしていたとは思うのですが、その辺がちょっと確認、後方の確認が不徹底だったというふうに思っております。

〇議長（橋本修司君）　７番、駒井久晃君。

〇７番（駒井久晃君）とまっている車にぶつけたというわけではない。

〇議長（橋本修司君）　社会教育課長、濱野孝君。

〇社会教育課長（濱野　孝君）　駐車中で人は乗っておりませんでした。

〇議長（橋本修司君）　７番、駒井久晃君。

〇７番（駒井久晃君）発進する直前に後ろにとまったということなのですか。

〇議長（橋本修司君）　社会教育課長、濱野孝君。

〇社会教育課長（濱野　孝君）　いいえ、違います。公民館で会議等ありまして、駐車場にとめて公民館の中にこの方が入っていました。それで、全く発進する前から後ろにいたという形になっています。

〇議長（橋本修司君）　ほかに質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）

〇議長（橋本修司君）　これで質疑を終わります。
　本案は、議会の委任による専決処分のため承認を要しませんので、これをもって報告を終わります。

　　　　◎承認第１号
〇議長（橋本修司君）　日程第５、承認第１号　専決処分の承認について「平成２０年度羽幌町一般会計補正予算」（第５号）を議題とします。
　本案について承認の内容説明を求めます。
　財務課長、品野万亀弥君。

〇財務課長（品野万亀弥君）　ただいま上程されました承認第１号の専決処分の承認についてご説明を申し上げます。
　地方自治法第１７９条第１項の規定に基づき、平成２０年２月２０日付で別紙のとおり専決処分をいたしましたので、同条第３項の規定により報告し、承認を求めるものでございます。
　処分事項につきましては、平成２０年度羽幌町一般会計補正予算（第５号）でございます。
　次のページをお開き願います。専決処分でございますが、専決の主な内容は国の第２次補正に伴う定額給付金給付事業及び子育て応援特別手当給付事業の実施のため、遅滞なく住民に配付するため先行して行わなければならない住民への周知事業及び対象者の把握などに伴う事務費に係る補正でございます。
　次のページ、補正予算書の１ページをお開き願います。補正の総額は８５４万５，０００円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ５６億４，１２８万３，０００円とするものでございます。
　７ページをお開き願います。歳出の補正でございます。２款総務費では、定額給付金給付事業に係る補正でございます。総額７０１万８，０００円で、主な内容は賃金で２０５万２，０００円、これは３人の臨時職員を延べ１２０日間雇用するものでございます。需用費４４万６，０００円は、封筒の作成が主なものでございます。役務費２２０万５，０００円につきましては、郵便料１３５万円及び口座振り込み手数料８４万円など、それと委託料１５２万３，０００円は行政システムの改修費、それと使用料及び賃借料７１万８，０００円はコピー機使用料及びパソコン借り上げ料でございます。
　次に、８ページ、第３款民生費では、子育て応援特別手当給付事業に係る補正でございます。総額１４万７，０００円で、内容は定額給付と同様ですので、省略をいたします。
　次に、９ページをお開き願います。１３款諸支出金１３８万円につきましては、時間外手当でございます。
　以上で歳出を終わりまして、６ページの歳入ですが、国庫支出金で合わせて７８２万円、それと不足いたします７２万５，０００円は繰越金を充てております。
　以上で専決によります補正の内容を終わらせていただきます。よろしくご承認いただきますようお願い申し上げます。

〇議長（橋本修司君）　これから承認第１号について質疑を行います。
　４番、磯野直君。

〇４番（磯野　直君）定額給付金に関しては、マスコミ等でも報道されましたが、やっと法案が通ったということであります。何点か質問します。
　まず、報道等では既に給付されている町村もあるように伺っていますけれども、今後の羽幌町の申請から給付に至るまでのタイムスケジュールが１点。
　それから、もう一つは、やはり心配しているところは、漏れなくということを非常に心配しているわけであります。その辺の町の対応の仕方が１点。
　それからこういう時期ですので、役場にもらいに来るなんていうことは非常に大変なので、なるたけそういうこともないように給付しなければならないと思っていますけれども、その辺のところの町の考え方をお願いします。

〇議長（橋本修司君）　政策推進課長、鈴木典生君。

〇政策推進課長（鈴木典生君）　お答えいたします。
　これからのタイムスケジュールなのですけれども、国会でも予算通りまして、今回この後の補正で給付金も提案させていただいて確定した後、１６日に皆さんに申請書をお送りいたします。全世帯に１６日付で申請書を送る予定でございます。その後、随時受け付けを行いまして、振り込みという形で一応予定は、うちの口座の振り込みが３１日なものですから、２５日はちょっと間に合わないと思うのです。それで、３１日の日に振り込めるように、一番最初の振り込みをできるように努力をしてまいりたいと思っています。ただ、申請が多数になると思うのです。かなりの枚数になると思いますので、なるべくスムーズに出せるような形で進めてまいりたいとは思いますけれども、そこら辺につきましてはちょっと３１日すべて出せるという形にはならないで、次の５日なら５日に支払いになる可能性もございますので、そこら辺はよろしくお願いいたします。
　あと、漏れにつきましては、ある程度順次チェックはしていくのですけれども、情報の収集もしてまいります。ただ、２カ月か３カ月たった後に戻ってこない場合につきましては、申請書が提出されない場合につきましては、すべて地域情報連絡員、私どもも全部含めまして方面委員さんまたは町内会長さん、周りのご近所の方にお話を聞いて、どういう状況になっているかということを聞いて、その漏れのないように全員に当たるような形で進めてまいりたいと考えてございます。
　あと、振り込み以外は、一応基本的な考え方は世帯主申請の世帯主給付という形で口座振替を考えてございます。そして、どうしても口座のない方に限りまして現金で窓口支給という形になりますので、ご理解いただきたいと思っております。
　以上です。

〇議長（橋本修司君）　４番、磯野直君。

〇４番（磯野　直君）ほとんどの方が口座を持っているかとは思うのですけれども、例えば老人独居で持っていない方もおられると思うのです。その持っていない方に限って、やっぱりいわゆる弱者というか、お年寄りだとかということになると思うのですけれども、そういう人たちもやっぱり冬空の路面の悪いときに役場までもらいに来なければならないのですか。何とか届ける方法というのはないのですか。

〇議長（橋本修司君）　政策推進課長、鈴木典生君。

〇政策推進課長（鈴木典生君）　その状況につきましては、ケースごとによりまして、私どものほうから資金前渡して債権消滅しに持っていくということも考えてございます。

〇議長（橋本修司君）　８番、船本秀雄君。

〇８番（船本秀雄君）ちょっと１点お聞きいたします。
　１６日に申請書の発送をすると。それから、随時申請に来ると思うのです。そして、ほかの町村もテレビで随分騒いでおりますから、こうなりますと一日も早くいただきたいということで待っていると思うのです。そして、従来は町で振り込みの場合は手数料かからなかったのですが、今はちょっと私わかりませんけれども、もし手数料がかからないのであれば、できるだけ早く一日一日の申請を受け付けたものを、審査はありますけれども、そんなにそんなにかからないと思いますので、随時振り込みできるような方法というのはできないのか、ちょっとお聞きします。

〇議長（橋本修司君）　政策推進課長、鈴木典生君。

〇政策推進課長（鈴木典生君）　現在の契約ですと、５のつく日と１０のつく日の支払いという形になっているのです、銀行と。それで、今の段階の契約では５日置きぐらいの給付になると考えてございます。

〇議長（橋本修司君）　８番、船本秀雄君。

〇８番（船本秀雄君）これ申請で審査するのにどのくらいかかるのですか。

〇議長（橋本修司君）　政策推進課長、鈴木典生君。

〇政策推進課長（鈴木典生君）　審査につきましては、なるべく簡易な方法でということで申請書の用紙もつくってございます。それで、羽幌町に口座というか、水道料の引き去りとか、税の引き去り、それから町からの支払いがある場合につきましては証明書等を要らないことにしておりますので、本人の申請で本人の受給の場合につきましては、名前の確認と資料とのチェックを合わせてすぐその日のうちにはやるつもりでございます。

〇議長（橋本修司君）　８番、船本秀雄君。

〇８番（船本秀雄君）振り込みが契約が５日、１０日というようにお聞きしたのですけれども、今回はなかなか特殊な例ですので、できれば銀行と話し合っていただいて、特例みたいな形でできるだけ早く振り込みできるような、５日、１０日だけでなく何か方法はないのか。銀行とまた折衝して……答えは要りません。ぜひよろしくお願いします。一日も早く振り込みしていただきたいと思います。

〇議長（橋本修司君）　ほかに質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）

〇議長（橋本修司君）　これで終わります。
　討論は、議会の運営に関する基準１００により省略します。
　これから承認第１号を採決します。
　本案は、原案のとおり決定することにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）

〇議長（橋本修司君）　異議なしと認めます。
　したがって、承認第１号は原案のとおり決しました。

　　　　◎議案第２号
〇議長（橋本修司君）　日程第６、議案第２号　羽幌町私債権の管理に関する条例を議題とします。
　本案について提案理由の説明を求めます。
　財務課長、品野万亀弥君。

〇財務課長（品野万亀弥君）　ただいま上程されました議案第２号　羽幌町私債権の管理に関する条例につきまして、その提案理由と内容のご説明を申し上げます。
　平成２１年３月１０日、羽幌町長。
　提案の理由でございますが、羽幌町の私債権の管理に関する事務処理について、この条例を制定しようとするものでございます。
　自治体の有する債権には、公法上の債権と私法上の債権がございます。公法上の債権である税金などでは、地方税法などにより滞納処分から滞納処分の停止、消滅時効による不納欠損処分に至るまでの債権管理について定められております。一方、私法上の債権では使用料などについてでありますが、民法による裁判への強制執行手続や地方自治法による徴収停止となります。不納欠損処分については、民法による時効の援用などによることとなります。
　時効の援用とは、時効の利益を得るにはみずからが積極的に時効であり、支払い義務はなく、支払いませんと明確に主張することで初めて時効の利益が得られる、そして返済義務が消滅するということでございます。しかしながら、債権には時効を経過したものや破産により履行不能なもの、債務者死亡による相続の限定承認などがあり、これらの債権について債権を放棄できる規定を設けるものでございます。これまで公法上の債権同様の扱いをしてきましたが、裁判において私法上の債権であるとの判断が示されていることなどから、今回その整備を図るものでございます。
　それでは、各条項の中身についてご説明を申し上げます。第１条は目的でございます。説明は省略いたします。
　第２条は定義ですが、条文中、地方自治法第２３１条の３第３項に規定する歳入に係る債権とは、普通地方公共団体の債権のうち地方税の滞納処分の例により処分できるとしているもの及び第２４０条第４項各号に規定する債権とは、普通地方公共団体の債権のうち地方税法上の規定に基づく徴収金や過料に係る債権であり、これらを除くものでございます。羽幌町における私債権は、土地使用料、住宅使用料、水道使用料及び高等学校授業料などが該当になります。
　第３条は他の法令との関係でございます。説明は省略いたします。
　第４条は債権の放棄でございます。町長は、町の私債権について、次の１号から４号までのいずれかに該当する場合において、当該町の私債権及びこれに係る損害賠償金等を放棄することができることとしております。ただし、その額が１件当たり１００万以下のものに限るものでございます。　
　第５条では報告ですが、前条に基づき私債権の放棄をしたときは、これを議会に報告するという内容でございます。
　附則、この条例は、平成２１年４月１日から施行する。
　以上、ご審議の上、ご決定いただきますようよろしくお願い申し上げます。

〇議長（橋本修司君）　これから議案第２号について質疑を行います。
　４番、磯野直君。

〇４番（磯野　直君）先般の委員会でもこの問題は論議をしたわけなのですけれども、この介護従事者処遇改善という背景というのは皆さんご存じのとおり……
（「その前だ」と呼ぶ者あり）

〇４番（磯野　直君）失礼しました。済みません。

〇議長（橋本修司君）　今の議案について質疑を行います。
（「なし」と呼ぶ者あり）

〇議長（橋本修司君）　これで質疑を終わります。
　これから討論を行います。
（「なし」と呼ぶ者あり）

〇議長（橋本修司君）　これで討論を終わります。
　これから議案第２号を採決します。
　お諮りします。本案は、原案のとおり決定することにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）

〇議長（橋本修司君）　異議なしと認めます。
　したがって、議案第２号は原案のとおり可決されました。

　　　　◎議案第３号
〇議長（橋本修司君）　日程第７、議案第３号　羽幌町介護従事者処遇改善臨時特例基金条例を議題とします。
　本案について提案理由の説明を求めます。
　福祉課長、柳田昭一君。

〇福祉課長（柳田昭一君）　ただいまご提案いただきました議案第３号　羽幌町介護従事者処遇改善臨時特例基金条例の制定につきまして、その提案理由と内容についてご説明いたします。
　平成２１年３月１０日提出、羽幌町長。
　提案理由でありますが、第４次、通常は第４期と言っておりますけれども、介護保険制度の見直しによりまして介護従事者の処遇改善が図られることとなりまして、介護報酬３％の増額改定が行われます。それに伴いまして、市町村におきまして６５歳以上の第１号被保険者の保険料が上昇することとなりますが、その上昇分を軽減するため、平成２０年度中に国から特別交付金が交付されることとなっております。特別交付金の取り扱いにつきましては、３カ年を限度といたします基金条例を設けまして、介護保険特別会計に繰り入れして充当するものとされておりますことから、新たに基金条例を制定するものであります。
　次のページをごらんいただきたいと思います。羽幌町介護従事者処遇改善臨時特例基金条例。
　詳細は省略させていただきますが、主な条文の内容を説明させていただきます。第１条、設置目的は先ほどの提案理由のとおりでございます。
　第２条、基金の額につきましては、本町の場合は保険料の上昇分として約４２６万、啓発等事務経費として約５７万、合わせまして約４８３万円ほどの交付金を見込んでおります。
　第３条、４条、５条につきましては省略させていただきます。
　第６条の処分につきましては、基金の使途につきましては第１号被保険者の介護保険料が処遇改善に伴って増加するのを軽減するための基金、また保険料の軽減にかかわる広報啓発活動等、軽減措置を実施するための経費に充当するとされているものであります。第１号被保険者の介護保険料の軽減額等につきましては、後ほど介護保険条例の一部を改正する条例の中で詳細を説明させていただきたいと思います。
　第７条は省略させていただきます。
　附則、１条、この条例は、公布の日から施行する。
　２条、条例は平成２４年の３月３１日限り、その効力を失います。その時点で基金に残額があるときには、国庫に納付するということにいたしております。
　以上であります。ご審議、ご決定賜りますようお願い申し上げます。

〇議長（橋本修司君）　これから議案第３号について質疑を行います。
　４番、磯野直君。

〇４番（磯野　直君）済みません。失礼をしました。
　この問題に関しては、委員会等でも論議をしたわけなのですけれども、その背景にあるのは要するに最近介護従事者の処遇が悪いということで、なかなか職も定着しない、すぐやめていくということがあって、非常に介護にかかわる事業所等も苦慮している中で、国のほうでこういうものが介護報酬の引き上げとプラス処遇改善ということで打ち出したものだと思っています。もちろん本町も今後特老の増築に合わせて新たにヘルパーさん２０人等を採用しなければならないということで、やはり処遇ということは採用の大きな条件ということになってくるのだろうと思うのですが、こういう中で今回のこの基金の条例を見ますと、私が考えるところでは、本来はそういう従事者の処遇改善に充てるということが目的なのでしょうけれども、この基金条例の中ではそれ以外にも最も有利な方法によって保管する、預金をするだとか、それから報酬の改定の増額に伴うのを軽減するというふうにもうたわれているわけなのですが、この間の委員会の論議の中ではこちらに充てるというふうに理解を……要するに処遇改善ではなくて、いわゆる増額のために充てる財源、すべてそちらに向けるというふうに理解していいのですか。

〇議長（橋本修司君）　福祉課長、柳田昭一君。

〇福祉課長（柳田昭一君）　お答えいたします。
　例で申し上げますと、ただいま羽幌町の場合は、本町の場合は特別養護老人ホーム等を例にいたしますと、そこで介護報酬が入所者の介護度に合わせて国から参ります。その額が３％ほど上乗せされるという形になりますので、委員会でも申し上げましたけれども、国は基本的には介護従事者の給与が非常に低いということから、その改善を図るということが主な目的でございますけれども、ただ給料だけでなくて、介護従事者の仕事をしている環境整備だとか、そういうものにも充当可能ということでなってございまして、全額が給与に充てるという内容にはなってございません。

〇議長（橋本修司君）　４番、磯野直君。

〇４番（磯野　直君）本町の場合は、そちらの保険料の増額等の補てんに充てるという結論ということでよろしいですね。

〇議長（橋本修司君）　福祉課長、柳田昭一君。

〇福祉課長（柳田昭一君）　先ほども条例の中で説明いたしましたけれども、今回参ります四百八十何万というのは、羽幌町がその介護職員の給料等、あるいは上がることによりまして、当然６５歳以上の第１号保険者の保険料が上がる形になります。その上がる部分を３年間軽減しますよということで、上昇分に対して羽幌町にその補てんする財源が国庫交付金でもって来るということでございます。

〇議長（橋本修司君）　ほかに質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）

〇議長（橋本修司君）　これで質疑を終わります。
　これから討論を行います。
（「なし」と呼ぶ者あり）

〇議長（橋本修司君）　これで討論を終わります。
　これから議案第３号を採決します。
　お諮りします。本案は、原案のとおり決定することにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）

〇議長（橋本修司君）　異議なしと認めます。
　したがって、議案第３号は原案のとおり可決されました。

　　　　◎議案第４号
〇議長（橋本修司君）　日程第８、議案第４号　羽幌町手数料条例の一部を改正する条例を議題とします。
　本案について提案理由の説明を求めます。
　農林水産課長、本間幸広君。

〇農林水産課長（本間幸広君）　ただいま提案されました議案第４号　羽幌町手数料条例の一部を改正する条例につきまして、提案理由とその内容についてご説明を申し上げます。
　１つ目は、北海道から既に権限委譲されております動物の飼養または収容の許可事務に係る手数料の根拠法律名の題名変更に伴う文言の変更でございます。
　２つ目は、新たに北海道から権限委譲される鳥獣飼養の登録事務に係る手数料の追加であります。
　手数料の内容についてご説明を申し上げたいと思います。一部改正条例案の上段と下段に２つの欄がございますが、まず１つ目、上欄のほうでございます。これがいわゆる文言の変更でございますが、ちょうどその欄の真ん中、動物の飼養または収容許可手数料ということで、これについてご説明申し上げます。知事が指定する区域内、本町においてはいわゆる市街地のほか幸町、南町、緑町、北町、港町１丁目から６丁目、浜町１丁目から５丁目において飼養または収容する施設で、北海道で定める数ということになりますと牛と馬、豚はそれぞれ１頭、綿羊、ヤギは４頭、犬は１０頭、鶏はひなを除いて１００羽、アヒルについては、これもひなを除いて５０羽、このような飼養をする内容の場合は町長の許可を受けなければなりません。その許可手数料を規定しているものでございます。
　次、２つ目は、その下欄でございますが、これは鳥獣飼養登録票の交付、それから更新、再交付手数料でございますが、許可を受けて捕獲した鳥獣のうち狩猟鳥獣、これは環境省令で定められてございますが、それ以外の鳥獣を飼養しようとする者は町長の登録を受けなければなりません。では、それ以外の鳥獣というのは、逆に言うと捕獲鳥獣はかなりの……四十数種類もございまして列挙できませんが、ここのそれ以外とは例えば例を挙げますと、特に愛玩用かと思うのですが、許可を受けて捕獲した動物のうち例えばリスだとか野鳥、こんなたぐいかと思っております。それらの登録をする場合の手数料を規定しております。それがいわゆる更新時……それから登録票の有効期間は１年でございます。それをさらに更新が可能でございますので、更新時にそれぞれまた許可すると。それから、その登録票を紛失した場合は再交付ということになりますので、それの手数料がここに記載されている額面どおりということがその内容でございます。
　附則、この条例は、平成２１年４月１日から施行する。
　以上でございます。よろしくご審議、ご決定賜りますようお願い申し上げます。

〇議長（橋本修司君）　これから議案第４号について質疑を行います。
（「なし」と呼ぶ者あり）

〇議長（橋本修司君）　これで質疑を終わります。
　これから討論を行います。
（「なし」と呼ぶ者あり）

〇議長（橋本修司君）　これで討論を終わります。
　これから議案第４号を採決します。
　お諮りします。本案は、原案のとおり決定することにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）

〇議長（橋本修司君）　異議なしと認めます。
　したがって、議案第４号は原案のとおり可決されました。

　　　　◎議案第５号
〇議長（橋本修司君）　日程第９、議案第５号　乳幼児等医療費の支給に関する条例の一部を改正する条例を議題とします。
　本案について提案理由の説明を求めます。
　福祉課長、柳田昭一君。

〇福祉課長（柳田昭一君）　ただいまご提案いただきました議案第５号　乳幼児等医療費の支給に関する条例の一部を改正する条例につきまして、その提案理由と内容についてご説明申し上げます。
　平成２１年３月１０日、羽幌町長。
　提案理由でありますが、児童福祉法の一部が改正されまして、北海道医療給付事業補助要綱も同時に改正されることになりました。それに伴います改正でございます。
　乳幼児等医療費の支給に関する条例の一部を改正する条例。
　改正する条文は、受給支給者の除外について定めております第３条第２項中に小規模住居型児童養育事業を行う者を加えるものでございます。小規模住居型児童養育事業と申しますのは、平成２１年４月１日から国の新たな社会福祉事業といたしまして、養育者の住居において５人から６人の要保護児童を養育するファミリーホーム制度でございます。養育者の要件となりますのは養育里親、通常里親と言っておりますけれども、里親として同時期に２人以上の子供を２カ年以上または５年以上登録いたしまして、通算５人以上の子供を受け入れした経験のある者、また３年以上児童福祉事業に従事した者などとなっております。事業者につきましては、個人あるいは法人でもなることができますが、３人以上の養育者が必要とされております。そういうような事業でございます。
　附則、この条例は、平成２１年４月１日から施行する。
　以上であります。ご審議、ご決定賜りますようお願い申し上げます。

〇議長（橋本修司君）　これから議案第５号について質疑を行います。ありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）

〇議長（橋本修司君）　これで質疑を終わります。
　これから討論を行います。
（「なし」と呼ぶ者あり）

〇議長（橋本修司君）　これで討論を終わります。
　これから議案第５号を採決します。
　お諮りします。本案は、原案のとおり決定することにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）

〇議長（橋本修司君）　異議なしと認めます。
　したがって、議案第５号は原案のとおり可決されました。

　　　　◎議案第７号
〇議長（橋本修司君）　日程第１０、議案第７号　羽幌町安全で住みよいまちづくり条例の一部を改正する条例を議題とします。
　本案について提案理由の説明を求めます。
　町民課長、大波芳弘君。

〇町民課長（大波芳弘君）　ただいま提案いただきました議案第７号　羽幌町安全で住みよいまちづくり条例の一部を改正する条例について、提案理由とその内容についてご説明申し上げます。
　平成２１年３月１０日提出。
　提案理由でありますが、犯罪がなく、安全で安心して暮らせることの社会を実現することは町民すべての願いであり、町民生活や社会発展の基盤となります。しかしながら、近年さまざまな犯罪等が後を絶たず、多くの方々が被害を受け、苦しんでいる状況にあります。こうした中、平成１６年１２月に犯罪被害者等基本法が成立し、国・道では犯罪被害者等基本計画を策定、犯罪被害者支援の総合的な取り組みが始まった経緯にあります。犯罪被害者等基本法第５条には、地方公共団体の責務としまして、犯罪被害者等の支援に関し、地方公共団体の地域の事情に応じた施策を策定し、実施する責務を負うとなっております。このため、犯罪被害者等の支援に関する規定を設けるため本条例の一部を改正しようとするものであります。
　羽幌町安全で住みよいまちづくり条例の一部を改正する条例。
　改正内容につきましては、第２条中第３項の次に次の１項を加える。
　第２条につきましては、この条例の定義であります。
　４　この条例において「犯罪被害者等」とは、犯罪被害者等基本法第２条第２項に規定する、犯罪等により害を被った者及びその家族又は遺族をいう。
　次に、第６条を第７条とし、第５条の次に次の１条を加える。
　（犯罪被害者への支援等）
　第６条　町は、犯罪被害者等が平穏な生活を営むことができるよう、必要な情報提供その他支援等必要な施策を講ずるものとする。
　２　町は、前項に掲げる事項の推進にあたっては、国、他の地方公共団体及び関係団体と緊密な連携を図るものとする。
　３　町民及び事業者は、犯罪被害者等の名誉又は生活の平穏を害することのないよう配慮に努めるものとする。
　附則、この条例は、公布の日から施行する。
　以上、ご審議、ご決定を賜りますようよろしくお願い申し上げます。

〇議長（橋本修司君）　これから議案第７号について質疑を行います。
　２番、伊藤昇君。

〇２番（伊藤　昇君）　書いていることはわかるのですけれども、その被害者、被害に遭った、各団体がそれを支援すると、こうなるのですけれども、これは被害者が届ける、訴える、そういう行為があってなされることなのか。その被害に遭ったという事実を各関係団体、警察等で押さえて、その辺で手続するのか、流れがどうなっていくのですか。

〇議長（橋本修司君）　町民課長、大波芳弘君。

〇町民課長（大波芳弘君）　お答えいたします。
　実際は被害者、被害に遭った方からご相談というか、あるいはいろんな団体だとか、かかわりの方ですとか、あるいは地域とか、そこら辺からの情報提供を受けまして、もしそういうことで被害者の方で悩んでいるいろんな問題等、悩んでいる問題等がありまして、その辺の解消に支援の手を伸べるということで、例えば警察関係であればその辺紹介しながら問題の解消を図っていくということであります。

〇議長（橋本修司君）　２番、伊藤昇君。

〇２番（伊藤　昇君）　そうなると、被害者というのは非常に萎縮して戦々恐々として弱いわけです。その辺を十分に考えて措置をしていくということをそれぞれの団体あるいは町の担当も頭に入れておかないと泣き寝入りが始まるので、そういうことも注意しておいてください。

〇議長（橋本修司君）　町民課長、大波芳弘君。

〇町民課長（大波芳弘君）　お答えいたします。
　その辺については、十分注意して取り組んでいきたいと思います。

〇議長（橋本修司君）　４番、磯野直君。

〇４番（磯野　直君）この中で犯罪等、犯罪及びこれに準ずる心身に有害な影響を及ぼす行為と。例えば警察に届けていなくても、例えば家庭内だとか夫婦間での暴力というのは今盛んにあるのだろうと。そういう人が逆に例えば警察に届けない、いろんなところに相談しないで逃げるように、例えばほかの町村でそういうのがあって羽幌に入ってきたときに、そういう逆に情報提供よりも一切自分の情報を出さないでくれというケースもあるのだろうと思うのです。例えば一切住民票の公開も困りますよと。その他いろんな自分の名前出たものは、役場から一切出さないでくれといった場合は、町の対応というのはどうなりますか。

〇議長（橋本修司君）　町民課長、大波芳弘君。

〇町民課長（大波芳弘君）　そのケースによると思いますけれども、ある機関のほうでそういうことを、住民票なら住民票の公表はできないよというものがあれば、うちのほうは当然住民票は交付しません。例えばＤＶという配偶者暴力関係ありますので、その辺で警察のほうに届け出しまして、法的にそれが例えば住民票交付してはならないよということになりましたら、うちのほうでは交付はしないというふうになっています。

〇議長（橋本修司君）　４番、磯野直君。

〇４番（磯野　直君）交付というか、要するに公開という意味で聞いたのですけれども、そういう意味ですよね。例えばそれが警察へ届けていいのかとか、非常に迷うケースもあるのだろうと思うのです。そういう警察に届けないで本人が直接来て、実は羽幌で住みたい、町営住宅を例えば借りたい。実は逃げてきたので、どこにも知らせたくないのだと、警察にも実は届けていないのだという場合、そういう申し入れがあったらどうなるのですか。

〇議長（橋本修司君）　町民課長、大波芳弘君。

〇町民課長（大波芳弘君）　お答えいたします。
　今の任意と言ったら変なのですけれども、実際そういう相談があった段階では、うちのほうは正当な理由があれば、例えば世帯が同じだとかいう、そういう部分については拒むことはちょっとできない部分はあります。だから、そういう場合については、例えばそういう相談できる団体であるとか、その辺でお話しして相談者の意に沿うというか、そういうふうにしていきたいと思いますけれども。

〇議長（橋本修司君）　４番、磯野直君。

〇４番（磯野　直君）それは、いわゆるそのときの判断ということになるのだと思うのです。それで、例えばもし町民からそういう申し入れがあったときには住民票等の氏名の公開は拒むことができるという条例というのは羽幌町に全くないのですか。

〇議長（橋本修司君）　町民課長、大波芳弘君。

〇町民課長（大波芳弘君）　その点については、今は制定していないです。ただ、先ほど言いましたようにそれ自体が犯罪というか、警察のほうでそういうふうに認めた場合、そういうことは公開を拒むことができるという住基法、そちらのほうはありますので、それで対応するということでございます。

〇議長（橋本修司君）　４番、磯野直君。

〇４番（磯野　直君）話が堂々めぐりになってしまった。要するに今言うのは、警察に届けなければだめだということなのですか。そうしないと、町としては対応できないということ。

〇議長（橋本修司君）　暫時休憩します。

休憩　午前１０時５６分
再開　午前１０時５９分

〇議長（橋本修司君）　休憩前に引き続き会議を開きます。
　町民課長、大波芳弘君。

〇町民課長（大波芳弘君）　窓口にご相談来られたときに、それ自体が犯罪だと。要するに警察等に相談して交付しないでくれということで、当然そういうことがあれば、うちのほうは住基法に基づいて公開はしないと。ただ、任意的に私こういうふうになっているので、何とかとりに来られたら公表しないでくれという頼みだけでは、そこら辺の部分については確認できませんので、交付を拒むことはできないということです。

〇議長（橋本修司君）　６番、森淳君。

〇６番（森淳君）これは、今後ここで可決した場合、公示して一般町民に知らしめるという前提で、法律の文章というのは非常にわかりづらくて、その部分で１点お聞きしたいのですけれども、いわゆる犯罪被害者等とは犯罪被害者等基本法に規定するということですけれども、この文章で犯罪等（犯罪及びこれに準ずる心身に有害な影響を及ぼす行為）ということを書いているのですが、これを一般町民見たときにどういう……犯罪というのはわかりやすいと思うのです、具体的に相手が逮捕されて起訴されてみたいな。では、準ずる行為と書いたときに、どれがそうなのだというのは全く見当もつかないと思いますので、まずここにおける基本法の準ずる行為というのは、できればスタディーケースではないけれども、何点かケースを挙げて町民にもわかるような説明をお願いしたいと思います。

〇議長（橋本修司君）　暫時休憩します。

休憩　午前１１時０１分
再開　午前１１時０２分

〇議長（橋本修司君）　休憩前に引き続き会議を開きます。
　町民課長、大波芳弘君。

〇町民課長（大波芳弘君）　お答えいたします。
　第２条２項に書かれている犯罪等の行為なのですけれども、通常は殺人であるとか暴力による傷害であるとかありますね。ストーカーであるとか、そういう今おっしゃったような逮捕されて起訴されると、そういった刑法に基づいた行為というか、そういうものが対象になるかと思います。ただ、交通事故等についても最近刑が軽いというようなことで、それも事故によっては重い殺人罪を適用するような感じのことも出てきております。具体的に準ずる行為と言いましても、はっきりここで説明はちょっとできないのですけれども、要は精神的な部分でそういうことで心身に害をこうむるというような事件等がそれらのことに準じてくるのかなということであります。その辺についても、あくまでも事件によってその本人が被害をどのように受けているかということでありますので、具体的には例えばこういうものが準ずるものであるとかということでは、ちょっと今ここでははっきり申し上げられないのですけれども、一応そういう交通事故であるとか、あるいは暴力というか、虐待行為ですとか、そういうようなことになってくるのかなと思っておるのですけれども、はっきりは準ずる行為はこれですという形ではちょっとお答えできないのですけれども。

〇議長（橋本修司君）　６番、森淳君。

〇６番（森淳君）　基本的に犯罪被害者等基本法というのがあって、それにのっとってこういうことだというので、例えば虐待とか、そういうのが今起きていると。まだ立件もされていないけれども、そういうのはまた別に相談するというのは基本的にありますよね。これからすると、これでもう規定されたものだよということだから、やっぱり相談を受けたときもケース・バイ・ケースで判断すると、やっぱり担当の人間は特にこれとこれはこっちのほうでやらざるを得ないとか、ほかのほうでやるのだとかというようなことはやっぱり把握しておく必要ありますし、先に話戻るのですけれども、今のやっぱり前段の説明だと犯罪はそうだけれども、では準ずるとは何なのだという話になると、よくわからないということがありますので、これを公布するまでにもうちょっと整理して何かしてもらいたいなと思います。ちょっと検討するということのご答弁あればと思いますので、お願いします。

〇議長（橋本修司君）　町民課長、大波芳弘君。

〇町民課長（大波芳弘君）　大変申しわけないですけれども、そのとおりにいたしますので、よろしくお願いいたします。

〇議長（橋本修司君）　ほかに質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）

〇議長（橋本修司君）　これで質疑を終わります。
　これから討論を行います。
（「なし」と呼ぶ者あり）

〇議長（橋本修司君）　これで討論を終わります。
　これから議案第７号を採決します。
　お諮りします。本案は、原案のとおり決定することにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）

〇議長（橋本修司君）　異議なしと認めます。
　したがって、議案第７号は原案のとおり可決されました。
　暫時休憩いたします。

休憩　午前１１時０５分
再開　午前１１時１５分

〇議長（橋本修司君）　休憩前に引き続き会議を開きます。

　　　　◎議案第１０号～議案第１４号、議案第２３号
〇議長（橋本修司君）　日程第１１、議案第１０号　平成２０年度羽幌町一般会計補正予算（第６号）、日程第１２、議案第１１号　平成２０年度羽幌町国民健康保険事業特別会計補正予算（第３号）、日程第１３、議案第１２号　平成２０年度羽幌町後期高齢者医療特別会計補正予算（第３号）、日程第１４、議案第１３号　平成２０年度羽幌町介護保険事業特別会計補正予算（第４号）、日程第１５、議案第１４号　平成２０年度羽幌町下水道事業特別会計補正予算（第１号）、日程第１６、議案第２３号　平成２０年度羽幌町水道事業会計補正予算（第１号）、以上６件を一括議題とします。
　本案について提案理由の説明を求めます。
　町長、舟橋泰博君。

〇町長（舟橋泰博君）　ただいま提案となりました補正予算につきまして、その提案理由をご説明申し上げます。
　一般会計で、既定の予算総額に歳入歳出２億１，３２２万２，０００円を追加し、予算の総額を歳入歳出それぞれ５８億５，４５０万５，０００円とするものであります。
　補正をいたします内容は、国の第２次補正に伴う地域活性化・生活対策臨時交付金事業等の実施のための増額補正と各事業等の完了や執行減による減額補正が主なものであります。
　歳出補正で増額になりますものと減額の主なものを申し上げます。２款総務費関連で、地上デジタル放送機器整備委託料３１５万５，０００円の増額及び同機器購入費８１９万３，０００円の増額は、国の第２次補正にかかわるもので、地上デジタル放送への移行に伴い、各公共施設の設備等調査委託料及びテレビ８５台を購入するものであり、繰越明許費により平成２１年度で実施するものでございます。定額給付金１億３，５０８万４，０００円の増額は、国の第２次補正にかかわるもので、平成２１年２月１日の現況に基づき支給するものであり、羽幌町の対象者は８，５５７人を見込んでおります。給付額は、世帯構成者１人につき１万２，０００円、そのうち６５歳以上及び１８歳以下の者については８，０００円が加算されるものであります。現在支給準備を整えておりますが、３月中に支給決定となったもの以外は繰越明許費により平成２１年度に引き続き支給をいたすものでございます。
　次に、３款民生費関連で、国保特別会計繰出金２，０３５万３，０００円の減額は、交付金算定基準の改定による前期高齢者交付金が増加となったためでございます。子育て応援特別手当３６０万円の増額は、国の第２次補正にかかわるもので、平成２０年度において小学校就学前３年間に属する子で第２子以降の子供が対象となり、羽幌町においては１００人を見込んでおり、１人３万６，０００円の支給であります。現在支給準備を整えておりますが、３月中に支給決定となったもの以外は繰越明許費により平成２１年度に引き続き支給をいたすものでございます。
　次に、８款土木費関連で、道路新設改良費において旅費、委託料及び工事請負費８，４６２万７，０００円の増額は、国の第２次補正にかかわるもので、委託料として街路灯補修１，２２３万３，０００円、橋梁点検調査４１７万９，０００円と工事請負費で道路改良として南１丁目、南町４号、南５条中通り及び焼尻東浜役場前通り等６，８１６万８，０００円が主なものであります。なお、本事業は繰越明許費により平成２１年度に繰り越し実施するものでございます。
　次に、１０款教育費関連で、地上デジタル放送機器整備及び機器購入で６６６万２，０００円の増額は、国の第２次補正にかかわるもので、地上デジタル放送への移行に伴い、各学校の機器整備委託料及びテレビ５８台を購入するものであり、繰越明許費により平成２１年度で実施するものでございます。公民館費で、社会教育施設整備工事請負費７，９９２万６，０００円の増額は、国の第２次補正にかかわるもので、公民館暖房設備工事としてボイラー、配管等の全面改修及び暖房設備の入れかえなどでございます。なお、本事業は繰越明許費により平成２１年度に繰り越し実施するものでございます。
　以上で歳出を終わりまして、次に歳入の主なものを申し上げます。普通地方交付税９，６９１万７，０００円の増額は、額確定によるものでございます。
　国庫支出金、災害復旧費国庫負担金２，４２１万８，０００円の減額は、災害関連工事がなかったことによる減でございます。同じく社会福祉費国庫補助金１，７６１万円の増額は、国の第１次補正の地域活性化・緊急安心実現総合対策交付金事業にかかわるもので、羽幌町は特別養護老人ホーム改築事業の基本設計費及び実施設計費を対象事業として申請いたしておりましたが、それが採択されたものでございます。同じく児童福祉費国庫補助金３６０万円、道路費国庫補助金７，５００万円、教育総務費国庫補助金３０４万円、社会教育費国庫補助金７，０００万円及び総務管理費国庫補助金１億４，１０８万４，０００円の増額は、それぞれ歳出でご説明いたしました国の第２次補正にかかわるものでございます。
　次に、道支出金ですが、保険基盤安定道負担金６３５万円の増額は、国保加入世帯において軽減世帯及び軽減額が当初見込みより多かったためであります。
　繰入金で、財政調整基金繰入金１，８９６万１，０００円の減額は、決算見込みによるものでございます。介護保険事業特別会計繰入金１，７６１万円の減額は、社会福祉費国庫補助金で申し上げました国の第１次補正に係る交付金事業において特養ホームの設計費が補助採択されたため、補助相当額を減額するものでございます。
　次に、繰越金で４，４１１万１，０００円の増額は、前年度繰越金でございます。
　次に、雑入で備荒資金組合納付金還付金１億５，０００円の減額は、決算見込みによるものでございます。
　次に、町債で臨時財政対策債２，６５６万９，０００円の減額、国直轄港湾整備事業債１２０万円の減額、港湾環境整備事業債１００万円の増額及び災害復旧整備事業債８１０万円の減額は、事業の決定と最終見込みに伴います補正でございます。
　以上で一般会計を終わり、次に国民健康保険事業特別会計について申し上げます。既定の予算総額に１２６万１，０００円を追加し、予算の総額を歳入歳出それぞれ１２億４，２７５万８，０００円とするものであります。
　補正をいたします内容は、保険給付費で一般被保険者の医療費が伸びていることによります２，６６５万８，０００円の増額、一方退職被保険者の医療費は減っており、４，５６５万８，０００円を減額いたしております。
　後期高齢者支援金において、拠出金の確定により９２６万７，０００円を減額いたしております。
　介護納付金においても納付金額の確定により６９７万５，０００円を減額いたしております。
　保健事業費において、特定健康診査等委託料で受診者の減少等により６３０万円の減額をいたしております。
　諸支出金の療養給付費等負担金返還金で、過年度分負担金の精算により７９０万円を増額いたしております。同じく諸支出金の国民健康保険給付費等支払準備基金積立金で、前期高齢者交付金の増加により３，６２６万５，０００円の増額をいたしております。
　歳入では、主に歳出で申し上げました医療費の増減等に伴います国庫支出金６４０万７，０００円の減額、療養給付費交付金４５６万１，０００円の増額、前期高齢者交付金で交付算定の基礎となる対象給付費で老人保健分を算入せず計上したことに伴う１億２，８５９万６，０００円の増額、療養給付費の減に伴う変更申請による財政調整交付金２，１９４万７，０００円の減額、共同事業交付金の変更決定に伴う６９８万９，０００円の減額及び前期高齢者交付金の増額交付に伴い、支払準備基金繰入金７，６２０万円の減額及び一般会計繰入金２，０３５万３，０００円の減額が主なものであります。
　次に、後期高齢者医療特別会計の補正につきましてご説明申し上げます。後期高齢者医療円滑運営事業に係るシステム改修事業委託が厚生労働省の仕様提示がおくれたため、開発元のパッケージ遅滞により総合行政システムとの連携作業が困難となり、本年度中に事業が完了しないため、第１表、繰越明許費のとおり平成２１年度に繰り越しするものでございます。
　次に、介護保険事業特別会計の補正につきましてご説明申し上げます。既定の予算総額に１，０９５万８，０００円を追加し、予算の総額を歳入歳出それぞれ８億２，３３２万６，０００円とするものであります。
　補正をいたします内容は、保険事業勘定の歳出の保険給付費においてサービス等給付費などで２，４０８万１，０００円の増額は、給付費の増によるものでございます。
　羽幌町介護従事者処遇改善臨時特例基金積立金４８３万７，０００円は、介護報酬の改定による保険料の上昇分を抑制し、被保険者の負担の軽減を図るため国から交付金が交付され、基金に繰り入れ、次年度以降に使用するものでございます。
　次に、介護サービス勘定ですが、一般会計繰出金１，７６１万円の減額は、一般会計でもご説明いたしました国の第１次補正に係る交付金事業において特養ホームの設計費が補助採択されたため、補助相当額を減額するものでございます。
　歳入では、保険事業勘定で主に歳出で申し上げましたサービス給付費の増加に対応します国庫支出金４３５万円、道支出金２６９万６，０００円、支払基金交付金６７２万１，０００円、一般会計等からの繰入金４２５万１，０００円及び歳出でもご説明いたしました介護従事者処遇改善臨時特例交付金４８３万７，０００円の増額が主なものでございます。
　次に、下水道事業特別会計の補正につきましてご説明申し上げます。既定の予算総額から１，８００万円を減額し、予算の総額を歳入歳出それぞれ５億６，６４０万円とするものであります。
　歳出で、消費税及び地方消費税５７５万円の減は、計算方法の変更により軽減されたものでございます。
　歳入では、一般会計からの繰入金１，１６３万７，０００円の減額及び下水道整備事業債６４０万円の減額は、事業完了に伴うものでございます。
　次に、水道事業会計についてご説明申し上げます。収益的収入及び支出について、一般会計と企業会計間の職員の異動による給与額の変更に伴い、営業費用として３７万８，０００円を増額補正し、予算の総額を１億９，８０９万５，０００円とするものであります。なお、資本的収入及び支出につきましては補正はございません。
　以上、今回補正をいたします予算の内容であります。よろしくご承認賜りますようお願い申し上げまして、提案の理由とさせていただきます。

〇議長（橋本修司君）　次に、財務課長から内容説明を求めます。
　財務課長、品野万亀弥君。

〇財務課長（品野万亀弥君）　ただいま上程されました補正予算につきまして、内容をご説明申し上げます。ほとんどが執行減による不用額の整理、また工事入札などの差金による減などでございます。町長からの提案理由で申し上げましたものと重複を避け、それ以外の主なものについてご説明をさせていただきます。
　一般会計の歳出でございますが、２１ページをお願いいたします。２１ページから次の２２ページは、執行見込みにより減額をいたしております。
　次の２３ページですが、一番上の公共施設排水設備接続設計業務委託料１２１万６，０００円の減額補正は、町民課作業場等を中止したことによる執行減でございます。下段の財政調整基金積立金４，１００万円の増額補正は、地方財政法第７条第１項の規定に基づき前年度繰越金８，１３１万６，０００円の２分の１の額を積み立てるものでございます。
　２４ページ、上段のまちづくり事業基金積立金３００万円及びまちづくり応援基金積立金３１万円の増額補正は、寄附者の意思に基づきそれぞれ積み立てるものでございます。
　下段の離島航路事業運営補助金２０４万円の減額補正は、運営費が確定したことによるものでございます。
　次に、２５ページ、民生費でございます。地域福祉基金積立金１４３万５，０００円の増額補正は、寄附者８名のものについて積み立てるものでございます。
　２６ページの中段、老人福祉施設措置費６１１万７，０００円の減額補正は、特養ホーム入所者見込み数の減によるものでございます。
　次に、２８ページ、衛生費、保育士嘱託報酬１７０万円の減額補正は、子供発達支援事業嘱託保育士の中途退職に伴う執行減でございます。
　２９ページ上段の衛生施設組合負担金１，９１１万７，０００円の減額補正は、前年度繰越金や資源ごみの売払収入及び事業費の減によるものでございます。
　以下、農林水産業費から３１ページの商工費までは、事業実施に伴う執行残でございます。
　次に、３２ページ、土木費で役務費１１０万円の減額補正は、廃材処理手数料においてできるだけ自前で行ったこと等による執行残でございます。
　次に、３５ページ、上段の下水道事業特別会計繰出金１，１６３万７，０００円の減額補正は、下水道事業の入札執行残によるものでございます。
　下段の旅費から次のページ、３６ページの工事請負費まで１，１６２万４，０００円の減額補正は、公営住宅建設の入札執行残に伴うものでございます。
　下段の消防費で、北留萌消防組合負担金６６４万１，０００円の減額補正は、前年度繰越金があったこと等に伴う減でございます。
　３８ページ、教育費の上段、私立幼稚園就園奨励費補助金１５２万２，０００円の減額補正は、国庫補助基準の改定に伴うものでございます。
　以下、教育費につきましては実行見込みによる減でございます。
　４２ページ、災害復旧費で２，３６０万円及び次のページの８８０万２，０００円の減額補正は、災害関連工事がなかったことによる減でございます。
　４４ページ、公債費で１，２１０万６，０００円の減額補正は、最終実行見込みによる減額でございます。
　４５ページ、４６ページは給与費明細でございます。説明は省略いたします。
　前に戻りまして、４ページをお開きいただきたいと思います。４ページの下段の繰越明許費ですが、先ほど町長が説明をいたしました国の第２次補正等に伴うものと専決処分をさせていただきました定額給付金及び子育て応援手当の事務費に係る分、それと国直轄港湾整備事業に係るものでございます。内容につきましては、説明を省略させていただきます。
　以上、一般会計の歳入及び各特別会計の補正の内容につきましては、町長の提案の理由をもって私からの説明は省略をさせていただきます。
　以上、よろしくご審議賜りますようお願い申し上げます。

〇議長（橋本修司君）　建設水道課長の内容説明を省略します。
　お諮りします。審議の方法については、各会計ごとに歳入歳出一括して質疑を行い、それぞれ討論、採決の順に従い、審議を進めることにしたいと思います。これにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）

〇議長（橋本修司君）　異議なしと認めます。
　したがって、そのように進めることに決しました。
　これから議案第１０号　平成２０年度羽幌町一般会計補正予算（第６号）について歳入歳出一括して質疑を行います。質疑ありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）

〇議長（橋本修司君）　これで質疑を終わります。
　これから討論を行います。
（「なし」と呼ぶ者あり）

〇議長（橋本修司君）　これで討論を終わります。
　これから議案第１０号を採決します。
　お諮りします。本案は、原案のとおり決定することにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）

〇議長（橋本修司君）　異議なしと認めます。
　したがって、議案第１０号は原案のとおり可決されました。
　次に、議案第１１号　平成２０年度羽幌町国民健康保険事業特別会計補正予算（第３号）について歳入歳出一括して質疑を行います。
（「なし」と呼ぶ者あり）

〇議長（橋本修司君）　これで質疑を終わります。
　これから討論を行います。
（「なし」と呼ぶ者あり）

〇議長（橋本修司君）　これで討論を終わります。
　これから議案第１１号を採決します。
　お諮りします。本案は、原案のとおり決定することにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）

〇議長（橋本修司君）　異議なしと認めます。
　したがって、議案第１１号は原案のとおり可決されました。
　次に、議案第１２号　平成２０年度羽幌町後期高齢者医療特別会計補正予算（第３号）について歳入歳出一括して質疑を行います。
（「なし」と呼ぶ者あり）

〇議長（橋本修司君）　これで質疑を終わります。
　これから討論を行います。
（「なし」と呼ぶ者あり）

〇議長（橋本修司君）　これで討論を終わります。
　これから議案第１２号を採決します。
　お諮りします。本案は、原案のとおり決定することにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）

〇議長（橋本修司君）　異議なしと認めます。
　したがって、議案第１２号は原案のとおり可決されました。
　次に、議案第１３号　平成２０年度羽幌町介護保険事業特別会計補正予算（第４号）について歳入歳出一括して質疑を行います。
（「なし」と呼ぶ者あり）

〇議長（橋本修司君）　これで質疑を終わります。
　これから討論を行います。
（「なし」と呼ぶ者あり）

〇議長（橋本修司君）　これで討論を終わります。
　これから議案第１３号を採決します。
　お諮りします。本案は、原案のとおり決定することにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）

〇議長（橋本修司君）　異議なしと認めます。
　したがって、議案第１３号は原案のとおり可決されました。
　次に、議案第１４号　平成２０年度羽幌町下水道事業特別会計補正予算（第１号）について歳入歳出一括して質疑を行います。
（「なし」と呼ぶ者あり）

〇議長（橋本修司君）　これで質疑を終わります。
　これから討論を行います。
（「なし」と呼ぶ者あり）

〇議長（橋本修司君）　これで討論を終わります。
　これから議案第１４号を採決します。
　お諮りします。本案は、原案のとおり決定することにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）

〇議長（橋本修司君）　異議なしと認めます。
　したがって、議案第１４号は原案のとおり可決されました。
　次に、議案第２３号　平成２０年度羽幌町水道事業会計補正予算（第１号）について収入支出一括して質疑を行います。
（「なし」と呼ぶ者あり）

〇議長（橋本修司君）　これで質疑を終わります。
　これから討論を行います。
（「なし」と呼ぶ者あり）

〇議長（橋本修司君）　これで討論を終わります。
　これから議案第２３号を採決します。
　お諮りします。本案は、原案のとおり決定することにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）

〇議長（橋本修司君）　異議なしと認めます。
　したがって、議案第２３号は原案のとおり可決されました。
　暫時休憩します。

休憩　午前１１時４０分
再開　午前１１時４１分

〇議長（橋本修司君）　休憩前に引き続き会議を開きます。

　　　　◎議案第６号、議案第８号～議案第９号、議案第１５～議案第２２号
〇議長（橋本修司君）　日程第１７、議案第６号　羽幌町介護保険条例の一部を改正する条例、日程第１８、議案第８号　羽幌町中小企業特別融資制度資金利子補給条例の一部を改正する条例、日程第１９、議案第９号　羽幌町道路占用料徴収条例の一部を改正する条例、日程第２０、議案第１５号　平成２１年度羽幌町一般会計予算、日程第２１、議案第１６号　平成２１年度羽幌町国民健康保険事業特別会計予算、日程第２２、議案第１７号　平成２１年度羽幌町老人保健医療特別会計予算、日程第２３、議案第１８号　平成２１年度羽幌町後期高齢者医療特別会計予算、日程第２４、議案第１９号　平成２１年度羽幌町介護保険事業特別会計予算、日程第２５、議案第２０号　平成２１年度羽幌町下水道事業特別会計予算、日程第２６、議案第２１号　平成２１年度羽幌町簡易水道事業特別会計予算、日程第２７、議案第２２号　平成２１年度羽幌町水道事業会計予算、以上１１件を一括議題とします。
　これから各議案の提案理由の説明を求めることとします。
　日程第１７、議案第６号　羽幌町介護保険条例の一部を改正する条例について提案理由の説明を求めます。
　福祉課長、柳田昭一君。

〇福祉課長（柳田昭一君）　説明に入ります前に、恐れ入りますけれども、お手元に別紙資料配付されておりますでしょうか。
　それでは、ただいまご提案いただきました議案第６号　羽幌町介護保険条例の一部を改正する条例につきまして、その提案理由と内容についてご説明させていただきます。
　平成２１年３月１０日提出、羽幌町長。
　提案理由でありますが、介護保険法の規定によりまして３年ごとに６５歳以上であります第１号被保険者の介護保険料を見直すこととされておりますことから、今回第４期であります平成２１年から２３年度の介護保険料を改定しようとするものであります。
　今期の介護保険料につきましては、増額改定をさせていただきたいと考えておりますが、その要因といたしましては、先般の常任委員会とも一部重複いたしますが、介護従事者の処遇改善に伴います介護報酬の増額改定、それから介護保険の財源が６５歳以上の第１号被保険者におきましては負担割合が１９％から２０％に増加したこと、それから特別養護老人ホーム等の介護保険施設利用者の介護度が重度化していること、また本町の特老の改築によりユニット型が導入されること、平成１８年から予防給付事業が新たに導入されまして対象となります特定高齢者、要支援１、２の認定者が増加しておりまして、本町の市町村が行っております地域支援事業サービス量が大幅に増加していること、それから現在の介護保険料の６段階を対象者が多い第４段階におきまして新たに特例４段階を設け、７段階といたしまして保険料の軽減を図った等が挙げられると思っております。
　改正の内容につきましては、別添資料によりまして説明させていただきます。最初に、資料１の介護保険料額試算をごらんいただきたいと思います。現在の平成１８年から２０年度におきます介護保険料は６段階区分で、基準額であります第４段階では年額４万３，６００円、月額にいたしますと３，６３５円であります。２１年度から２３年度における区分についてでありますが、国から示されたモデルに基づきまして基準額であります第４段階の市町村民税本人非課税に該当する方が大変広範囲であるということから、市町村民税本人非課税かつ公的年金等の収入と所得の合計金額が８０万以下という特例４段階を設けまして新たに７段階とし、低所得者のさらなる軽減を図ることとしております。
　平成２１年から２３年度におきます介護保険料の額でございますが、２３年度試算の調整後の欄とありますけれども、その欄がその額になります。第１、第２段階は年額２万２，５００円、第３段階は３万３，７００円、特例４段階は３万７，３００円、第４段階は４万５，０００円、第５段階は５万６，２００円、第６段階は６万７，５００円となります。基準額であります第４段階で申し上げますと、３期の１８年から２０年と比較いたしますと年額で１，４００円、月額で１１５円の増額となります。平成２１年並びに２２年度につきましては、先ほどご審議、決定いただきました介護従事者処遇改善臨時特例基金から充当し、軽減を図ることとしております。２１年度につきましては、特別交付金の３分の２を充当いたしまして年額にしますと１，１０４円、平成２２年度は３分の１を充当いたしまして年額５５２円の軽減を行います。各段階の保険料につきましては、同じように調整後の額になります。ごらんいただきまして、省略させていただきます。
　なお、現在介護給付費等準備基金の残高が約６，０００万円ほどございます。この第４期におきましては、この３カ年で約１，０００万円の繰り入れを予定しておりまして、介護従事者処遇以外の増額分に充当いたしまして保険料を軽減いたしております。準備基金を多く繰り入れをするという考えもございますが、本町におきましては今後も高齢化が進みまして介護保険事業量が増大することが予想されますことから、今後の介護保険事業の安定した運営を図るためには計画的に基金を繰り入れするということが望ましいと考えております。
　下段の保険料総額とあります表は、年度ごとの各段階における被保険者の数と保険料額を推計したものであります。このたびの第４期におきます留萌管内の各市町村の保険料の予定額を見てみますと、羽幌町におきましては下から２番目の額となっております。高いほうでは幌延町が月額４，９４０円、低いほうでは増毛町が月額３，３９４円という予定となっております。
　資料２につきましては、条例の改正前と改正後を比較したものでありますので、次の議案のほうの資料とあわせてごらんをいただきたいと思います。羽幌町介護保険条例の一部を改正する条例。
　保険料を定めております第７条でございますが、平成２３年におきます特例４段階を除く各段階の保険料額を定めております。保険料額につきましては、先ほどご説明申し上げましたので、省略をさせていただきたいと思います。
　附則、第１条、この条例は、平成２１年４月１日から施行する。
　附則、第２条は、平成２３年度におきます特例４段階の保険料額について定めております。
　第３条第１項では、平成２１年度におきます保険料の額、第２項では平成２２年度におきます保険料の額を定めたものでございます。各保険料の額につきましては、先ほど資料の介護保険料試算で示しました額と同額でありますので、省略をさせていただきたいと思います。
　以上でございます。ご審議、ご決定賜りますようよろしくお願いを申し上げます。

〇議長（橋本修司君）　次に、日程第１８、議案第８号　羽幌町中小企業特別融資制度資金利子補給条例の一部を改正する条例について提案理由の説明を求めます。
　商工観光課長補佐、浅野勝彦君。

〇商工観光課長補佐（浅野勝彦君）　ただいま上程されました議案第８号　羽幌町中小企業特別融資制度資金利子補給条例の一部を改正する条例について、提案理由並びにその内容についてご説明申し上げます。
　平成２１年３月１０日提出、羽幌町長。
　提案理由。町内中小企業に対する融資を円滑に行い、各企業における経営の安定と制度の充実を図るため改正しようとするものであります。
　次のページをお開きください。羽幌町中小企業特別融資制度資金利子補給条例の一部を改正する条例の改正内容についてご説明申し上げます。現在の社会情勢における景気の悪化等に伴い、中小企業の経営が大変厳しい状況の中、運転資金、設備資金の融資を円滑にし、経営の安定を図るため利子補給率を変更しようとするものであります。この改正は、特例措置として行うものでありまして、その期間は平成２１年４月１日から平成２４年３月３１日までの３年間となっております。その間に決定された融資で、その期間内に償還されるものについて適用されるものであります。
　運転資金として融資を受ける場合の利子補給率は、現行条例では年２％を超える分となっているものを年１％を超える分の利息を補給し、限度は年２％以内とする。また、設備資金として融資を受ける場合の利子補給率も現行条例では年２％を超える分となっているものを年１％を超える分の利息を補給し、限度は年４％以内としようとするものであります。なお、改正前に融資を受けているものについてもこの期間内に償還される資金で利子補給期間内であるものは、同様の補給率を適用しようとするものであります。
　附則、この条例は、平成２１年４月１日から施行する。
　以上、よろしくご審議、ご決定賜りますようお願い申し上げます。

〇議長（橋本修司君）　次に、日程第１９、議案第９号　羽幌町道路占用料徴収条例の一部を改正する条例について提案理由の説明を求めます。
　建設水道課長、西村修君。

〇建設水道課長（西村　修君）　それでは、ただいま上程されました議案第９号　羽幌町道路占用料徴収条例の一部を改正する条例につきまして、その提案理由と改正内容につきまして説明申し上げます。
　提案理由でございますが、本条例は平成９年を最後に改正されていないことから、道路関係法令等に準じ規定を見直し、また管内町村及び類似町村の道路占用料との整合を図るため改正しようとするものでございます。
　それでは、改正内容につきまして説明させていただきます。お手元に配付してあります羽幌町道路占用料徴収条例新旧対照表をごらんいただきたいと思います。ここで、この現行と改正案により説明させていただきます。
　第１条及び第８条につきましては、督促、延滞金の徴収に係る必要な文言を追加したものでございます。
　次に、別表につきましては占用物件の区分の変更で、電柱、電話柱を電線の数に応じて３区分に区分し、また水道管、下水道管等は管径に応じ４区分から９区分に、またその他政令に掲げられている項目を新たに追加いたしました。また、占用料の単価の改正でございます。
　附則、この条例は、平成２１年４月１日から施行する。
　以上であります。よろしくご審議、ご承認賜りますようお願い申し上げます。

〇議長（橋本修司君）　昼食のため暫時休憩します。

休憩　午前１１時５７分
再開　午後　１時００分

〇議長（橋本修司君）　休憩前に引き続き会議を開きます。
　日程第２０、議案第１５号、日程第２１、議案第１６号、日程第２２、議案第１７号、日程第２３、議案第１８号、日程第２４、議案第１９号、日程第２５、議案第２０号、日程第２６、議案第２１号、日程第２７、議案第２２号、平成２１年度各予算について提案理由の説明を求めます。
　町長、舟橋泰博君。

〇町長（舟橋泰博君）　ただいま提案となりました平成２１年度各会計予算につきまして、その提案理由を申し上げます。
　世界の金融市場は、１００年に１度と言われる危機に陥っており、金融の激変が世界経済を弱体化させております。我が国経済も景気後退の局面に入っており、企業等の倒産や経営状況の悪化など厳しい状況が一層広がっております。今後の我が国の経済は、世界的な景気後退を受け、景気の下降局面が長期化、そして深刻化するおそれが高まっており、この未曾有の危機からの一日も早い脱出を願うものでございます。
　国の平成２１年度予算は、財政健全化に向けた基本的方向を維持するとともに、世界の経済金融情勢の変化を受け、国民生活と日本経済を守るべく生活対策などに重点を置き編成されたところであります。
　こうした背景のもと、地方財政については次の方針が示されております。１点目は、人件費、投資的経費、一般行政経費の各分野にわたり厳しく抑制するとともに、安定的な財政運営に必要となる地方税、地方交付税等の一般財源の総額を確保する。２点目は、地域間の財政力格差に対応するため、地方交付税を財政の厳しい地域に重点的に配分する。３点目は、道路特定財源の一般財源化に際し、１兆円を地方の実情に応じて使用する新たな仕組みをつくる。４点目は、地方自治体に長期、低利の資金を融通できる地方共同の金融機構の創設について検討する。５点目は、景気後退や生活対策に伴う地方税や地方交付税の原資となる国税五税の減収等について、地方公共団体への適切な財政措置を講ずる。６点目は、地方公共団体においては、より一層積極的に地方行革に取り組む。以上が方針の主なものであります。
　地方財政計画ベースでは、歳入歳出規模は８２兆５，６００億円で、前年度対比で８，４１４億円、１％の減となっております。また、公債費を除く地方一般歳出で見た場合は６６兆２，２００億円で、前年度対比では４，５７４億円、０．７％の増加となっております。歳入の地方交付税は１５兆８，２０２億円で、前年度対比で４，１４２億円、２．７％の増となっております。また、地方交付税の振りかえ措置としての臨時財政対策債５兆１，４８６億円は、折半対象財源不足額のうち地方負担分２兆７，５５３億円に地方負担である既往分２兆３，９３３億円を合算した額であり、前年度対比２兆３，１５４億円、８１．７％と大幅な増加となっており、地方交付税と臨時財政対策債を合わせた合計額を実質的な交付税額ととらえた見方からしますと、平成２１年度の合計額は２０兆９，６８８億円で、前年度対比２兆７，２９５億円、１５％の増で、昨年に引き続き増額確保されたところであります。また、地方公共団体の安定的な財政運営に必要な地方税、地方交付税、臨時財政対策債、地方譲与税などの一般財源総額は５９兆７８６億円となり、前年度対比８，０７２億円、１．３％の減となっております。
　次に、羽幌町の平成２１年度予算への影響の主な点について申し上げます。まず、総体的には先ほどご説明申し上げました地方財政計画では、一般財源総額は平成２０年度を８，０７２億円、１．３％下回る状況であり、町税の個人及び法人住民税については景気の減退による減少、固定資産税につきましても本年度は評価替えの年でありますが、地価の下落等により減少の見込みであります。また、地方交付税につきましては生活防衛のための緊急対策等の増額措置などもありますが、不透明な面も多々あるため慎重に判断し、算定したところでございます。平成２１年度も引き続き厳しい財政状況にあることから、経済動向等を注視し、健全財政の維持に努めてまいります。
　このような中、予算編成に当たりましては自立プラン、自立と共生のまちづくり計画に沿って行財政全般の再点検と行政内の事務事業の見直しと効率化を追求し、民間活力の導入や経費の削減目標を掲げ、一層の歳出削減に努めましたことと平成２１年４月１日より地方公共団体の財政の健全化に関する法律が全面的に施行されます。羽幌町の健全化判断比率の指標等につきましては、当面正常値を維持していくものと考えておりますが、これらの将来的な展望も見据え、予算編成を行ったものであります。
　なお、先ほど議決いただきました一般会計の補正予算中、平成２１年度へ繰り越し実施いたします国の第２次補正予算に伴う地域活性化・生活対策臨時交付金事業等とも一体性を持たせた予算編成を行っておりますので、特段のご理解を賜りたいと存じます。
　平成２１年度予算編成の基本的な方針について申し上げますと、歳入については町税を初め各収入は的確な情報収集に努め、確実な収入確保を図ること。また、後年度への財政負担を伴う町債の借り入れは極力抑制することなど、歳出については、１つ目は経常的経費の枠配分方式の継続に加え、事務的経費の削減はもちろん、経常経費で要求する業務等の委託料及び各種団体等への補助金については内容を精査の上、原則３％の削減を図ったこと。２つ目には、投資的事業については現在継続されている事業及び福祉、生活、教育環境などに密接にかかわりのある事業を優先的に予算措置したこと。３つ目には、町の活性化に向け、地域経済の底上げに期待しつつ、産業団体が実施する事業に対して応分な予算措置に努めたこと。これらの点を考慮しながら編成いたしました各会計予算の概要を申し上げます。予算の総額は、一般会計５６億２，０００万円と６つの特別会計を合わせ９１億９３０万円となるもので、２０年度と比較しますと７億８，１７０万円、９．４％の増額となっております。
　それでは、一般会計から順次内容をご説明申し上げます。一般会計予算の総額は、ただいま申し上げましたとおり５６億２，０００万円であります。経常費では総額４４億５５０万３，０００円、前年度対比で４，４２８万円、１％の増、臨時費では総額１２億１，４４９万７，０００円、前年度対比で６，５７２万円、５．７％の増となっており、合計では１億１，０００万円、２％の増となったものであります。
　増減の主な内容を申し上げますと、経常費では、まず減ったものの主なものは給料及び職員手当で３，０３９万８，０００円、賃金１，３２２万９，０００円、委託料１，１８０万８，０００円、償還金利子及び割引料６，４４０万１，０００円などで、逆にふえたものでは負担金補助及び交付金１億７６５万８，０００円及び繰出金５，０２０万３，０００円であり、この大半が昨年までは臨時費で計上いたしておりました後期高齢者医療負担金及び後期高齢者繰出金であり、経常費へ移行したことに伴う増でございます。
　次に、臨時費では、まず新規事業として懸案でありました羽幌中学校の耐震改修事業２億６，３９８万３，０００円、雇用促進住宅購入４，６０５万円、船舶の補修の安全、効率化を図るための羽幌港漁船上架施設改修事業５，１６６万６，０００円、サンセットプラザ改修事業１，７９７万９，０００円、役場庁舎屋上防水改修事業１，５６４万５，０００円など、継続事業として公営住宅建設２棟４戸６，９９７万円、港湾整備事業負担金１億３，４３０万円など、その他主な事業として中山間地域等直接支払交付金７，９４３万４，０００円、畜産担い手育成総合整備事業６５８万３，０００円、農地・水・環境保全向上対策支援事業８０７万円、離島漁業再生支援交付金事業１，５５０万４，０００円などであります。
　以上で歳出を終わらせていただき、次に歳入の主なものにつきまして科目ごとにご説明申し上げます。まず、町税でありますが、総額７億２，３５３万４，０００円で、前年度対比で５，１０３万９，０００円、６．６％の減となっております。これは、景気の低迷及び企業の倒産等により町民税個人分及び法人分で２，０９２万２，０００円の減、固定資産税につきましても本年度は評価替えの年でありますが、地価の下落等により１，４３４万３，０００円の減、町たばこ税で８９０万５，０００円の減などが主なものでございます。
　次に、地方消費税交付金でありますが、景気の減退等に伴い、消費が低迷していることなどから、前年度対比で１，３５７万９，０００円、１４．１％の減となっております。
　次に、地方交付税でありますが、国の出口ベースでは３．９％の減となっておりますが、先ほど申し上げましたとおり不透明な面も多々あるため慎重を期し、普通交付税については平成２０年度決定額２８億３，６９１万７，０００円の４．５％の減とし、２７億９００万円を見込んでおります。また、特別交付税は２億１，１００万円とし、平成１９年度決定額より１，３８１万５，０００円、６．１％の減とし、地方交付税総額を２９億２，０００万円で計上しております。
　次に、国庫支出金でありますが、前年度と比較しまして１億３，３６８万８，０００円の増は、羽幌中学校の耐震化改修に伴うものであります。
　次に、道支出金でありますが、前年度と比較しまして３，９８６万６，０００円の増は、羽幌港漁船上架施設改修に伴う増であります。
　次に、基金からの繰入金でありますが、サンセットプラザ改修のためまちづくり事業基金１，７９７万９，０００円、人づくり事業補助で人づくり事業基金１００万円、庁舎屋上防水改修等、庁舎等整備基金繰入金１，８８４万５，０００円、路線バス、循環バス、離島航路運行補助などで交通対策事業基金１，８９５万６，０００円、起債償還費として減債基金４，０００万円、このほか財政調整のため財政調整基金３，４００万円、合計５つの基金から総額１億３，０７８万円、前年度対比で１，７１４万８，０００円、１５．１％の増で繰り入れを予定しておりますので、ご理解を賜りたいと存じます。
　また、諸収入でありますが、総額２億９，４２５万３，０００円で、平成２０年度に比べ８，４０３万３，０００円、２２．２％の減額となっております。これは、備荒資金組合超過納付金の支消でありますが、本年度の支消予定は１億円で、２０年度に比べ７，０００万円、４１．２％の減額が主な要因であります。
　次に、町債でありますが、総額５億７，５９０万円で、２０年度に比べ１億１，０００万円、２３．６％の増額となっております。これは、公営住宅建設事業債４，６９０万円の減と羽幌中学校耐震改修事業債９，６００万円の増及び臨時財政対策債７，０６０万円の増が主な要因であります。
　以上で一般会計を終わらせていただきまして、次に国民健康保険事業特別会計についてご説明申し上げます。予算の総額は１２億６，１３０万円で、平成２０年度と比べ４，４１０万円、３．６％の増となっております。これは、保険給付費で１，２３３万６，０００円の増加と国保連合会への共同事業拠出金３，５２７万３，０００円の増加が主な要因であります。
　次に、老人保健医療特別会計について申し上げます。予算の総額は４２０万円で、２０年度と比べ１億１，９８０万円、９６．６％の大幅な減少となっております。これは、老人保健医療制度の廃止によるものでありますが、医療費の請求権が２年間あるため予算措置が必要となるものでございます。
　次に、後期高齢者医療特別会計について申し上げます。予算の総額は１億５１０万円で、２０年度と比べ８４０万円、７．４％の減少となっております。
　次に、介護保険事業特別会計について申し上げます。保険事業勘定とサービス事業勘定を合計した予算の総額は１４億７，０６０万円で、２０年度と比べ７億４，０２０万円、１０１．３％の大幅な増額となっております。これは、懸案でございました特別養護老人ホーム改築工事着手に伴うものであります。工事につきましては、３年間の継続事業とし、備品等を除く工事費総額１１億１，０６０万円を予定いたしております。本年度の第１期工事につきましては、中庭外構解体、既存一部解体等及びユニット棟、管理棟増築等で６億５，５９８万円を予定、来年度の第２期工事につきましては多床棟増築、既存残り解体及び仮設廊下解体等で４億８１０万円を予定、最終年度、平成２３年度の第３期工事につきましては、車庫増築及び外構工事等で４，６５２万円を予定が主な内容でございます。
　次に、下水道事業特別会計について申し上げます。予算の総額は５億９，４８０万円で、２０年度と比べ１，０４０万円、１．８％の減となっております。公債費で１，２３１万１，０００円の増加が主な要因であります。
　次に、簡易水道事業特別会計について申し上げます。予算の総額は５，３３０万円で、２０年度と比べ５２０万円、１０．８％の増となっております。
　続きまして、水道事業会計の提案理由を申し上げます。業務の予定量は、給水戸数３，６０８戸、年間総給水量は９５万４，５７６トンを見込み、収益的収支では給水収益２億４，３１９万７，０００円など水道事業収益総額２億４，７９９万７，０００円に対し、支出では浄水場機器修繕工事５８０万７，０００円など原水及び浄水費に５，９７６万８，０００円、量水器取りかえ工事及び配水管布設替工事２，０９７万３，０００円を含む配水及び給水費に３，３６２万３，０００円、人件費等内部管理経費を計上する総係費に４，６４９万３，０００円、減価償却費に５，００４万７，０００円、企業債利息に３，８１０万３，０００円など水道事業費用総額は２億３，８５１万１，０００円であり、収支差し引き９４８万６，０００円の剰余金となる見込みであります。資本的収支では、配水管布設替に伴う補償金収入が３３３万円に対し、支出では建設改良費に１，５４０万１，０００円、企業債償還金に７，９３６万２，０００円で総額９，４７６万３，０００円となり、収支差し引き９，１４３万３，０００円の収入不足額は損益勘定留保資金により補てんしようとするものであります。今後も業務の効率化、コスト削減による経営の健全化を図り、長期的な視点を持って企業運営に一層の経営努力をいたす所存であります。
　以上が平成２１年度一般会計及び特別会計並びに水道事業会計の概要であります。
　最後に、長引く景気の低迷と前段申し上げました金融の激変による世界的な景気後退がさらに拍車をかけ、企業倒産やそれに伴うリストラなど、特に地方に与える影響は甚大なものがございます。さらに、地方公共団体の財政の健全化に関する法律が全面施行されるため、それらの指標も意識しながら効率的な財源の投入と健全財政の維持になお一層努めてまいる所存でございますので、今後とも議員各位のご理解、ご協力を賜りたいと存じます。
　以上で平成２１年度予算提案理由の説明を終わらせていただきますが、よろしくご審議、ご決定賜りますようお願いを申し上げます。

〇議長（橋本修司君）　以上で予算並びに予算関連議案の提案理由の説明を終わります。

　　　　◎発議第１号
〇議長（橋本修司君）　日程第２８、発議第１号　羽幌町各会計予算特別委員会の設置並びに委員の選任についてを議題とします。
　提案理由は、平成２１年度予算並びに予算関連議案を審査するため特別委員会を設置しようとするものであります。
　お諮りします。ただいま一括議題となっております本案については、羽幌町議会委員会条例第４条の規定に基づき、全員の議員をもって構成する予算特別委員会を設置し、同委員会に付託の上、審査することにいたしたいと思います。これにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）

〇議長（橋本修司君）　異議なしと認めます。
　したがって、発議第１号は全員の議員をもって構成する羽幌町各会計予算特別委員会を設置し、これに付託して審査することに決定しました。
　暫時休憩します。

休憩　午後　１時２４分
再開　午後　１時２５分

〇議長（橋本修司君）　休憩前に引き続き会議を開きます。
　予算特別委員会の正副委員長の互選の結果、委員長に伊藤昇君、副委員長に船本秀雄君であります。

　　　　◎休会の議決
〇議長（橋本修司君）　お諮りします。
　各会計予算特別委員会の予算審議のため、これから３月１３日、各会計予算特別委員会閉会まで休会したいと思います。これにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）

〇議長（橋本修司君）　異議なしと認めます。
　したがって、これから３月１３日の各会計予算特別委員会閉会まで休会することに決定しました。
　ただし、会議規則第１０条第３項の規定により、休会中であっても予算特別委員会が終了次第本会議を開きます。

　　　　◎散会の宣告
〇議長（橋本修司君）　以上で本日の日程は全部終了いたしました。
　本日はこれで散会いたします。
（午後　１時２５分）

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