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事業者向け情報議会議事録（平成20年決算特別委員会 9月18日）
議会議事録（平成20年決算特別委員会 9月18日）
羽幌町各会計決算特別委員会会議録
〇議事日程（第１号）
平成２０年９月１８日（木曜日） 午後１時００分開会
第１ 認定第１号 平成１９年度羽幌町一般会計歳入歳出決算認定について
第２ 認定第２号 平成１９年度羽幌町国民健康保険事業特別会計歳入歳出決算認定について
第３ 認定第３号 平成１９年度羽幌町老人保健医療特別会計歳入歳出決算認定について
第４ 認定第４号 平成１９年度羽幌町下水道事業特別会計歳入歳出決算認定について
第５ 認定第５号 平成１９年度羽幌町簡易水道事業特別会計歳入歳出決算認定について
第６ 認定第６号 平成１９年度羽幌町介護保険事業特別会計歳入歳出決算認定について
第７ 認定第７号 平成１９年度羽幌町水道事業決算認定について
〇出席委員（１２名）
１番 蒔田 光子 君
２番 伊藤 昇 君
３番 寺沢 孝毅 君
４番 磯野 直 君
５番 高野 輝雄 君
６番 森 淳 君
７番 駒井 久晃 君
８番 船本 秀雄 君
９番 大山 新太郎 君
１０番 熊谷 俊幸 君
１１番 室田 憲作 君
１２番 橋本 修司 君
〇欠席委員（０名）
〇地方自治法第１２１条の規定により説明のため出席した人
町長 舟橋 泰博 君
副町長 松本 信裕 君
監査委員 米澤 幸雄 君
教育委員会委員長 松村 益司 君
教育長 山本 孝雄 君
会計管理者 長谷川 一志 君
総務課長 石川 宏 君
総務課総務係長 酒井 峰高 君
総務課職員係長 更科 滋子 君
総務課情報管理係長 葛西 健二 君
政策推進課長 鈴木 典生 君
政策推進課政策調整係長 江良 貢 君
政策推進課広報広聴係長 飯作 昌巳 君
政策推進課行革推進係長 鈴木 繁 君
政策推進課政策調整係主査 伊藤 雅紀 君
政策推進課政策調整係主事 金丸 貴典 君
財務課長 品野 万亀弥 君
財務課長補佐 三浦 義之 君
財務課財政係長 室谷 真二 君
財務課経理係長 湊 正子 君
町民課長 大波 芳弘 君
町民課主幹 永原 裕己 君
町民課主幹 今野 睦子 君
町民課住宅係長 高山 信雄 君
町民課町民生活係長 金子 伸二 君
福祉課長 柳田 昭一 君
福祉課主幹 野上 京子 君
福祉課主幹 藤岡 典行 君
福祉課主幹 熊木 良美 君
福祉課社会福祉係長 棟方 富輝 君
福祉課保健係長 近藤 幸臣 君
福祉課地域包括支援センター係長 奥山 洋美 君
建設水道課長 西村 修 君
建設水道課長補佐 三浦 良一 君
建設水道課管理係長 宮崎 寧大 君
建設水道課土木係長 笹浪 満 君
建設水道課建築係長 石川 隆一 君
建設水道課港湾係長 今村 裕之 君
建設水道課水道業務係長 吉田 吉信 君
建設水道課下水道係長 鷲尾 伸一 君
建設水道課下水道係主査 大平 良治 君
農林水産課長 本間 幸広 君
農林水産課長補佐 山口 芳徳 君
農林水産課農政係長 高橋 伸 君
農林水産課林務畜産係長 三上 敏文 君
農林水産課水産係長 谷中 隆 君
農林水産課地籍調査係長 上田 章裕 君
商工観光課長 張間 正美 君
商工観光課長補佐 浅野 勝彦 君
商工観光課商工労働係長 敦賀 哲也 君
天売支所長 井上 顕 君
焼尻支所長 安宅 正夫 君
学校管理課長 水上 常男 君
学校管理課長補佐兼学校給食センター所長 尾崎 正克 君
学校管理課総務係長 渡辺 博樹 君
社会教育課長兼公民館長 濱野 孝 君
社会教育課社会教育係長 春日井 征輝 君
社会教育課体育振興係長 杉澤 敏隆 君
学校給食センター主事 越谷 弘和 君
農業委員会事務局長 荒井 光昭 君
農業委員農地係主査 有田 智彦 君
監査室長 工藤 孝司 君
選挙管理委員会事務局長 石川 宏 君
選挙管理委員会総務係長 葛西 健二 君
〇職務のため出席した事務局職員
議会事務局長 伊勢田 正幸 君
総務係長 豊島 明彦 君
書記 富樫 潤 君
◎委員長あいさつ
〇磯野委員長 議事に先立ちまして一言ごあいさつを申し上げます。
さきの本会議において、本委員会が設置され、委員長に私が、副委員長に高野輝雄委員が指名を受けたわけでございます。何分にもふなれなため、皆様方にはご迷惑をおかけすることが多々あろうかと存じますが、ご容赦をいただきまして、ご協力を賜りますようお願いいたします。
決算書は、平成１９年度１年間の予算を執行した結果、どのような成果を上げたかを示す成果報告書であります。昨年より決算審査は９月定例会中に提案され、本会議中に休憩を挟んで審議されることとなり、審議開始時期が大幅に縮減されました。また、昨年成立した財政健全化法の平成２１年４月からの本格施行を前に、健全化判断比率等、いわゆる４つの財政指標については１９年度決算から適用されたため、さきの本会議において報告されたところでありますが、市町村財政の健全性が公表され、指標が超えると財政再建化団体や財政再生団体となり、行政サービスに制限が余儀なくされる事態を招くことになります。したがいまして、このたびの決算審査は平成２０年度現行予算及び平成２１年度予算編成にも連動する決算特別委員会でございます。議会が決定した予算が適正に執行されたかどうか、行政効果や経済効果はどうか、また今後の行財政運営にどう役立て、改善、工夫すべき点はないか等の観点から評価をする極めて重要な意味を持っております。慎重な審議は無論でありますが、理事者側及び各委員におかれましては迅速かつ簡素、明瞭な質疑、答弁等、当委員会の円滑な進行にご協力を賜りますようお願い申し上げ、開会に当たりましてのあいさつといたします。
◎開会の宣告
〇磯野委員長 本日の出席委員は１２名であります。定足数に達しておりますので、ただいまから羽幌町各会計決算特別委員会を開会いたします。
（開会 午後 １時００分）
◎開議の宣告
〇磯野委員長 これから本日の会議を開きます。
◎認定第１号～認定第７号
〇磯野委員長 本委員会に付託された認定第１号 平成１９年度羽幌町一般会計歳入歳出決算認定について、認定第２号 平成１９年度羽幌町国民健康保険事業特別会計歳入歳出決算認定について、認定第３号 平成１９年度羽幌町老人保健医療特別会計歳入歳出決算認定について、認定第４号 平成１９年度羽幌町下水道事業特別会計歳入歳出決算認定について、認定第５号 平成１９年度羽幌町簡易水道事業特別会計歳入歳出決算認定について、認定第６号 平成１９年度羽幌町介護保険事業特別会計歳入歳出決算認定について、認定第７号 平成１９年度羽幌町水道事業決算認定について、以上７件を一括議題とします。
次に、審査の方法についてお諮りいたします。本委員会では、計数の照合審査など監査委員の審査と重複することを避けて、適正な執行状況並びに行財政効果等について精密に審査をすべきであり、監査委員の審査報告を信頼し、問題となる経理がない限り監査意見書に基づいて審査を進めたいと思います。
なお、審査に当たって証拠書類の検閲が必要となった場合には、地方自治法第９８条あるいは同法１００条による議決がなければ証拠書類の提出を求めることができないという行政実例があります。したがって、本委員会では、まず決算書に対する監査委員の審査意見について説明を求め、その後財務課長から決算認定資料等に対する説明、次いで建設水道課長から水道事業会計決算認定書の内容説明を受けた後、理事者側に対する質疑を行い、逐次このように審査を進めていきたいと思います。これにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
〇磯野委員長 異議なしと認めます。
したがって、ただいま申し上げましたとおり審査することに決定しました。
それでは、代表監査委員から決算審査意見書の説明を求めます。
代表監査委員、米澤幸雄君。
〇米澤代表監査委員 それでは、平成１９年度の決算審査につきまして、意見書に基づき説明を申し上げたいと存じます。
先ほど本会議におきまして舟橋町長からありました提案理由の内容と一部重複することもありますので、あらかじめご了承を賜りたいと存じます。
それでは、平成１９年度羽幌町一般会計及び特別会計歳入歳出決算並びに基金運用状況審査意見書について申し上げます。
地方自治法第２３３条第２項及び同法第２４１条第５項の規定により、審査に付された平成１９年度羽幌町一般会計及び特別会計歳入歳出決算並びに羽幌町基金の運用状況について審査したので、別紙のとおり意見書を提出いたします。なお、大山監査委員との合議につきましては、８月２９日であります。
次のページをお開き願いたいと思います。平成１９年度羽幌町各会計歳入歳出決算審査意見書の第１、審査の対象は、次の一般会計及び各特別会計でございます。第２、審査の期間は、平成２０年７月１２日から同年８月９日までの期間であります。第３、審査方法及び範囲は、平成１９年度一般会計及び特別会計歳入歳出決算書、同事項別明細書、実質収支に関する調書、財産に関する調書等について、関係法令に準拠して調製されているか、会計処理が適正に行われているか、決算書等の計数が証拠書類に符合しているか、予算は適正に執行されているか、財政運営は健全か等に重点を置いて審査するとともに、必要に応じて関係職員からの説明と資料等の提出を求め、これらを審査の参考といたしたところであります。なお、現金、預金残高並びに証書類等の確認につきましては、定期監査及び例月出納検査の結果を踏まえて本審査を行ったものであります。第４、審査の結果につきましては、審査に付された一般会計及び特別会計歳入歳出決算書及び附属書類等は関係法令の様式に基づき作成されており、それぞれの内容を精査した結果、その計数はいずれも正確であり、予算の執行等財務に関する事務処理についても適正に執行されたものと認められたところでございます。しかし、定期監査（平成１９年第３次）、これは実施時期は平成２０年１月末日でございます。において、補助金の交付事務処理に関し、是正または改善するよう指導事項としてその主なものを挙げると、次のとおりであります。１、補助対象経費等に変更が生じる場合には、補助金等交付の決定に付された条件に基づき、変更承認申請書の提出を速やかに求めること。２、事業実績報告書は事業成果を確認する書類であることから、執行内容が具体的にその目的や内訳が把握できるよう関係書類を添付しておくこと。３、補助金の額の確定に当たっては、関係規定に基づく事務処理に努めること。以上のような指導事項を踏まえ、事業完了後に補助金交付団体から提出のあった事業実績報告書（平成１９年度）をさらに決算審査に付随いたしまして審査したところ、事務処理が十分に措置されていないものがあり、今後とも当該団体への適切な指導監督を強化されるよう要望いたすものであります。なお、財政的援助を与えている団体のうち、主として法人格を有しない任意団体から提出のあった財務に関する書類に基づき、抽出の方法等により事務事業を選定した担当所管課を対象に随時監査等を行うことといたします。
次に、２ページ、お願いいたします。一般会計及び特別会計決算総括表についてでございますが、合計欄で申し上げますと、歳入決算額では１０２億３，４４５万３，６７７円で、執行率は９８．１％、一方歳出決算額は１０１億３５７万６，６４０円で、執行率は９６．８％でございます。歳入歳出差し引き１億３，０８７万７，０３７円は翌年度へ繰り越しとなっております。
次、３ページ、ごらん願います。一般会計について申し上げます。１の概要につきましては、当年度一般会計の決算収支状況は次の第１表のとおりでございますが、当初予算額６３億９，０００万円で、補正予算額３，２１６万４，０００円を減額し、予算総額６３億５，７８３万６，０００円に対し、歳入総額６２億５，５１７万１，０００円から歳出総額６１億７，３８５万４，０００円を差し引いた額及び実質収支額とも、それぞれ８，１３１万７，０００円であり、黒字決算となっております。以下省略いたします。
次、４ページ、願います。２の歳入では、歳入の決算状況は第２表のとおりでありますが、調定額６２億９，１８７万１，０００円に対し、収入済額６２億５，５１７万１，０００円、収入率は９９．４％、執行率は９８．４％となっております。前年度に比較すると収入済額は３億９，４２６万３，０００円、６．７％増加しており、収入率では０．１ポイント上昇し、予算執行率では０．４ポイント低下をいたしております。次に、不納欠損額及び収入未済額等につきましては、認定資料の２６、２７ページにて記載をいたしておりますが、不納欠損額は町税及び税外を含めまして３１５万円であり、前年度と比較すると１０５万６，０００円、５０．４％増加をいたしております。この不納欠損額のうち町税の合計では３１３万７，０００円で、全体の９９．６％を占めており、その主なものは固定資産税１８７万３，０００円、町民税９６万３，０００円であり、この両税で町税不納欠損額の９０．４％を占めております。また、収入未済額は町税、税外収入を合わせて３，３５５万円であり、前年度と比較すると３６４万４，０００円、９．８％減少いたしております。なお、収入未済の生じた主なものは、町税では町民税９１５万４，０００円、固定資産税９０２万２，０００円、続いて都市計画税が１３４万１，０００円であります。税外収入の使用料及び手数料で収入未済のものは公営住宅使用料１，２９０万５，０００円とその大半を占めており、財産収入では土地貸付収入１０２万３，０００円となっております。当年度の町税収入率は前年度を０．４ポイント上昇しており、収納事務につきましては鋭意努力をされております。今後とも収納対策等をさらに推進され、税負担の公平と税収入の確保により一層努められますよう要望いたすものであります。
次の５ページ、願います。次は、歳入決算額についてでございますが、決算認定資料の１１ページに記載されておりますが、普通会計ベースで一般財源と特定財源を前年度に比較すると、第３表のとおりでございます。内容は記載のとおりでございますので、ごらんいただくことにより省略をさせていただきます。
６ページ、お願いします。３、歳出について。歳出の決算状況は第４表のとおりでございますが、予算現額は６３億５，７８３万６，０００円であり、これに対し支出済額は６１億７，３８５万４，０００円で、予算執行率は９７．１％となっております。前年度に比較して支出済額では３億９，５５３万９，０００円、６．８％増加し、予算執行率では０．３ポイント低下している状況にあります。不用額につきましては１億８，３９８万２，０００円で、前年度に比較すると２，７２１万２，０００円、１７．４％増加しており、また不用額の予算現額に対する割合でございますが、２．９％で前年度に比較すると０．３ポイント上昇しております。
次に、第４表の下段に款別の主な増減を記載しておりますが、次の７ページにて説明をいたします。７ページ、お願いいたします。７ページの第５表は、款別の歳出決算状況であります。増減の主なものについて、その概要を申し上げます。
議会費につきましては、省略をさせていただきます。
総務費では、１９年度支出済額２億７，４０８万５，０００円で、執行率は９０．６％になっております。前年度増減では１億５，３５０万５，０００円、３５．９％減少しております。この減となった主なものは、行政サーバー更新委託料６０３万８，０００円、旧営林署庁舎解体委託料が２，２３７万６，０００円及び減債基金積立金が１億２，３５０万円などであります。それぞれ減となったものでございます。
次の民生費、衛生費及び労働費につきましては、省略をさせていただきます。
次の農林水産業費でございますが、支出済額９億９，７２０万４，０００円、執行率は９９．３％で、前年度と比較すると６億７，９４４万９，０００円、２１３．８％の増加となっております。増の主なものは、米穀乾燥調製貯蔵施設整備事業負担金７億６，２１１万５，０００円で、一方減となった主なものでございますが、農業振興奨励等関連事業補助金１，１７５万６，０００円、畜産担い手育成総合整備事業負担金３，７６７万６，０００円、羽幌二股ダム改修工事費及び国営造成施設管理体制整備事業負担金の合計が３，４０９万３，０００円及び森林整備地域活動支援交付金５７２万円などがそれぞれ減となったものであります。
次の商工費では、支出額１億２，２４５万２，０００円、執行率は９８．４％で、前年度と比較して２，８４８万９，０００円、１８．９％減少いたしております。この減の主なものは、サンセットプラザ大浴場改修工事設計委託料、温泉湧出量現況調査委託料及びリバーサイド施設改修工事費などの合計が２，８７４万９，０００円、日本海オロロントライアスロン及びいきいき交流センター工事負担金の合計が１，０９７万８，０００円であります。一方、増となった主なものでございますが、サンセットプラザ及びサンセットビーチ関連施設工事費８５２万４，０００円となっております。
次の土木費では、支出済額８億４，５２１万１，０００円、執行率９７．７％で、前年度に比較して１，８９２万円、２．２％の減となっております。この減少した主なものは、除雪機械等購入費１，２２８万５，０００円、国直轄港湾整備事業負担金が４，３７２万８，０００円及び新朝日団地公営住宅建設工事費２，２２０万８，０００円などの減であります。一方、増となったものにつきましては、港湾ほか浚渫業務委託料４８３万６，０００円、都市計画マスタープラン策定業務委託料１，０３８万３，０００円、除排雪関連費用１，３６９万５，０００円及び下水道事業特別会計繰出金１，６８２万５，０００円であります。
次の消防費は、省略をさせていただきます。
次の教育費では、支出済額は３億２，６３０万５，０００円の執行率は９６．６％で、前年度に比較して９０６万４，０００円の２．９％の増となっております。この増の主なものは、羽幌中学校耐震化調査委託料など６４７万１，０００円、羽幌小学校改修等工事費３２８万４，０００円、高等学校改修工事費３８５万４，０００円、市街地区、焼尻地区給食センター整備工事費が３６４万８，０００円、さらに学校管理費、公民館費、体育施設費等にかかわる事業費が６２５万円の増となっております。一方、減となった主とするものは、羽幌、焼尻中学校改修及び設備工事費、焼尻郷土館外部改修工事費がそれぞれ減となっております。
次の災害復旧費及び公債費につきましては、省略をさせていただきます。
次の諸支出金では、支出済額１０億３，４６６万６，０００円で、執行率は９７．７％であります。前年度より２，５９６万８，０００円、２．４％の減となっております。この執行内訳でございますが、一般会計所属職員の給料及び諸手当等１，２２３万４，０００円、前年度執行の旧農業開発事業所羽幌分駐所建物等購入費が１，３７３万３，０００円、それぞれ減によるものでございます。
次に、８ページ、お願いをいたします。財政指標についてでございますが、当年度の財政状況につきましては財政力指数、経常収支比率及び公債費比率を前年度に比較いたしますと、財政力指数は３年間の平均値で０．００１ポイント上昇し、経常収支比率は３．１ポイント及び公債費比率につきましては２．３ポイントそれぞれ下回っている状況にあります。なお、この経常収支比率につきましては減税補てん債及び臨時財政対策債の額を除き算定をされた数値でありますが、認定資料の１１ページに記載をされております。以下内容につきましては、ごらんいただくことにより省略をさせていただきます。
次、９ページ、お願いします。５、財産に関する調書について、平成１９年度における財産の増減高及び現在高は、次表に掲げるとおりであります。（１）、公有財産のアの土地につきましては、増となった主なものは埠頭用地８，４２２平方メートルでございます。次、イの建物につきましては、増減の主なものは新朝日団地公営住宅１，０３２平方メートルの増と南町公営住宅５７３平方メートル、船入り漁舎１８２平方メートルなどの減によるものでございます。次、ウの有価証券につきましては、平成１９年度中の増減は生じておりません。次、エの出資による権利につきましては、減となったものは社団法人北海道さけ・ます増殖事業協会からの２０万円の返還によるものであります。（２）の物品につきましては、前年度に比較し、５点減少しておりますが、トラクター２台、作業機及び軽トラック並びにワゴン車でございます。
次に、１０ページ、お開き願います。特別会計について申し上げます。最初に、国民健康保険特別会計についてでございますが、１の概要ですが、本会計の決算状況は、当初予算額１２億７，７８０万円、補正予算額４，４５４万５，０００円を増額し、予算総額１３億２，２３４万５，０００円に対し、歳入総額１２億５，２０３万４，０００円から歳出総額１２億４，００６万９，０００円を差し引いた額及び実質収支額ともそれぞれ１，１９６万５，０００円であり、黒字決算となっております。
以下省略をさせていただきまして、次に表の下段にあります２の歳入についてでございますが、自主財源である保険税の収入状況をあらわしたものでございますが、下段から３行目に記載しております収入率について申し上げますと８７．２％であり、前年度に比較すると現年度分では０．４ポイント上昇し、滞納繰り越し分では４．４ポイント低下し、総体で０．５ポイント上昇いたしております。
以下内容については、省略をさせていただきまして、次１１ページ、お願いします。１１ページの中ほどにあります３の歳出の関係では、歳出決算状況は第３表のとおりでございまして、総務費及び諸支出金を除く純給付費計が１１億９，２４１万４，０００円であり、前年度に比較いたしますと１億３３４万円、９．５％増加をいたしております。これは、主として老人保健拠出金が減少したものの、保険給付費及び共同事業拠出金等が増加したことによるものでございます。
次、１２ページ、願います。老人保健医療特別会計について申し上げますが、１、概要でございますが、本会計の決算状況は当初予算額１３億１，４３０万円で、補正予算額２４万３，０００円を増額し、予算総額１３億１，４５４万３，０００円に対して、歳入総額１２億９，０４４万９，０００円から歳出総額１２億８，８４９万９，０００円を差し引いた額及び実質収支額ともそれぞれ１９５万円であり、黒字決算となっております。以下、ごらんいただくことにより省略をさせていただきます。
次に、２の歳入及び歳出についてでございますが、ここで款別ごとの決算状況を前年度とそれぞれ比較をしてあらわしたものでございますので、ごらんいただくことによりまして省略をさせていただきます。
次、１３ページ、願います。下水道事業特別会計について申し上げます。１の概要につきましては、本会計の決算状況ですが、当初予算額６億２，６４０万円、補正予算額２，５００万円を減額し、予算現額６億１４０万円に対し、歳入総額５億９，３５１万８，０００円から歳出総額５億９，３１８万円を差し引いた額及び実質収支額とも３３万８，０００円であり、黒字決算となっております。以下、決算状況及び執行状況を記載しておりますので、省略をさせていただきます。
次、１４ページ、ごらん願います。２の歳入及び歳出の関係でありますが、款別歳入歳出決算状況で第２表のとおり記載しております。前年度と比較してみますと、歳入では一般会計からの繰入金が１，６８２万５，０００円、６．４％増加いたしておりますが、町債が６，１４０万円、３４．６％、国庫支出金５，１７０万円、３４．１％、それぞれ減少いたしております。一方、歳出では公債費２，２６６万４，０００円、８．５％増加しておりますが、事業費において１億１，２４７万７，０００円、３４．３％減少したことにより、歳出全体では８，９２５万４，０００円で１３．１％の減少となっております。以下、事業費の減となった主なものについては、記載のとおりでございます。なお、下段から３行目に書いておりますが、水洗化の普及状況について申し上げますと、接続可能区域内人口６，４６３人に対し、既接続人口が２，８４６人となり、水洗化率は前年度に比較いたしますと２．２ポイント上昇し、４４．０％となっております。
次に、１５ページ、願います。簡易水道事業特別会計について申し上げます。１の概要につきましては、本会計の決算状況は、当初予算額６，３２０万円、補正予算額１５７万４，０００円を減額し、予算総額６，１６２万６，０００円に対し、歳入総額６，０１６万５，０００円から歳出総額６，０１５万４，０００円を差し引いた額及び実質収支額ともそれぞれ１万１，０００円の黒字決算となっております。以下、決算状況と執行状況を記載しておりますが、省略をさせていただきます。
次、１６ページ、願います。２の歳入及び歳出についてですが、款別歳入歳出決算状況を前年度に比較しております。歳入につきましては省略いたしまして、一方歳出のうちで簡易水道費は歳出総額の６９％を占めております。これを前年度と比較いたしますと１，１５７万３，０００円、３８．７％の増となっております。この増となった主なものは、退職手当組合追加負担金３８０万円と焼尻簡易水道配水池タンク屋上防水改修工事費９９７万５，０００円で、一方前年度に執行いたしました曙簡易水道施設改修工事費２６８万８，０００円の減によるものであります。
以下、下の表で地区別収納状況をあらわしたものでございますが、収入済額では合計で２，１１１万３，０００円で、前年度より７５万２，０００円、３．４％減少いたしております。なお、収納率におきましては９７．０％で、前年度より０．１ポイント低下した状況にあります。
次に、１７ページ、願います。介護保険事業特別会計について申し上げます。１の概要につきましては、本会計の決算状況は、これは保険事業勘定、介護サービス事業勘定を含めた数字でございますが、当初予算額７億３９０万円、補正予算額６，９７３万６，０００円、繰り越し財源充当額２３１万円で、予算総額７億７，５９４万６，０００円に対し、歳入総額７億８，３１１万５，０００円から歳出総額７億４，７８２万円を差し引いた額及び実質収支額とも３，５２９万５，０００円の黒字決算となっております。以下省略をさせていただきます。
１８ページ、願います。款別の歳入歳出決算状況の保険事業勘定及び介護サービス事業勘定でございますが、（１）の保険事業勘定の歳入総額は６億９，６８５万１，０００円で、うち依存財源であります保険料、国庫、道支出金及び支払基金交付金は５億６，７６６万９，０００円で、歳入総額の８１．５％を占めております。また、繰入金につきましては１億３９８万１，０００円で、この主なものは介護給付費及び予防給付費と地域支援事業費、人件費相当額を一般会計より繰り入れによるものでございます。次に、（２）の介護サービス事業勘定につきましては、繰入金が３，９４２万４，０００円で、前年度より４２５万８，０００円、９．７％の減となっております。これらは、人件費及び居宅介護支援事業と委託料分を一般会計より繰り入れによるものでございます。以下省略をさせていただきます。
１９ページ、願います。各基金の決算状況でございます。各基金の運用状況につきましては、設置目的に沿って適正に処理されており、決算状況を基金別に見ますと、次表に掲げるとおりでございます。最後の合計欄では、１９年度末２７億５，２３５万６，０００円で、前年度より２，９９１万７，０００円が増加いたしております。基金ごとの増減は記載のとおりでございますので、省略をさせていただきます。
次、２０ページ、お願いします。不納欠損処分の事由別、件数別集計表でございます。平成１９年度における一般会計、国民健康保険事業特別会計及び介護保険事業特別会計の不納欠損処分の事由及び件数は次表に掲げるとおりでございます。決算認定資料の２９、３０ページに件数と金額が示されております。不納欠損処分につきましては、関係法令の定めるところによりまして、滞納処分の執行停止及び消滅時効等の成立によりまして、そのことにより処理をされたものであります。合計で申し上げますと、１３２件、金額では５７６万７，０００円で、前年度に比較しますと２９件、金額では１１９万５，０００円、それぞれ増加をいたしております。内容は、ごらんをいただくことにより省略をさせていただきます。
次に、２１ページ、お願いいたします。繰越明許費事業調べでございますが、これは繰越明許費でありまして、介護保険システム改修事業で平成１８年度からの繰越明許費の決算状況であります。ごらんいただくことによりまして、省略をさせていただきます。
次に、２２ページ、お願いいたします。平成１９年度羽幌町定額基金運用状況審査意見書について申し上げます。１、審査の対象は、羽幌町奨学基金であります。２、審査の期日は、平成２０年８月１０日であります。３、審査の方法は、地方自治法第２４１条第５項の規定により、審査に付された基金運用状況調書について各関係諸帳簿、証書類等の確認を行ったものであります。４、審査の結果につきましては、基金運用状況調書は関係諸帳簿、証書類と符合しており、適正に運用されていることが認められました。
次のページをごらん願いたいと思います。基金運用状況調書でございますが、前年度末現残高は１，５８０万円で、本年度の運用状況欄で申し上げますと、貸付金返済額は６人で１２０万３，０００円と免除要件の該当者は１名、１０８万円であります。次に、貸付金額では新規、継続を合わせて５人の１２０万円となっております。したがいまして、本年度末の現残額は預金及び貸付金で１，４７２万円となっております。
以上で平成１９年度の一般会計、各特別会計歳入歳出決算並びに定額基金運用状況についての決算審査の内容説明とさせていただきます。よろしくお願いを申し上げます。
次に、引き続きまして、平成１９年度の羽幌町水道事業会計決算審査意見について申し上げます。地方公営企業法第３０条第２項の規定により、審査に付された平成１９年度羽幌町水道事業会計決算に関する審査意見書を別紙のとおり提出いたします。なお、大山監査委員との合議につきましては、６月２７日でございます。
次の１ページ、お願いいたします。平成１９年度羽幌町水道事業会計決算審査意見書、第１、審査の概要でございますが、審査の対象につきましては以下（１）から（７）まで記載のとおりでございます。２、審査の期間につきましては、平成２０年６月１０日から同年６月２７日までの期間であります。３、審査の方法は、審査に当たっては、事業が常に経済性を発揮し、本来の目的である公共の福祉を増進するよう運営されているかに重点を置き、決算報告書、財務諸表、事業報告書、附属書類等の計数を照合するとともに財務事務が適正に処理されているかについて、定期監査、例月現金出納検査の結果などを踏まえ、審査を行ったものであります。第２、審査の結果につきましては、１、決算諸表について、審査に付された決算報告書及び財務諸表は、地方公営企業法に準拠して作成され、それぞれの内容を精査した結果、計数は正確であり、事業の経営成績及び財政状態を適正に表示されており、財務事務等についても適正に執行されたものと認められたところでございます。
２ページをお願いいたします。２、経営状況について、（１）の経営成績でありますが、事業経営については、税抜き決算で当年度の総収益は２億４，８９５万６，０００円であり、前年度に比較すると、主に給水収益の６５５万４，０００円、２．６％減少したことにより、収益全体では５７１万３，０００円、２．２％減少いたしております。一方、費用におきましては２億１，５５４万１，０００円で、前年度に比較して原水及び浄水費５３６万９，０００円、１６．１％増加したものでございますが、配水及び給水費、減価償却費等の減少により、費用全体では１４４万１，０００円、０．７％の減少となっております。この結果、当年度の純利益は前年度より４２７万２，０００円、１１．３％減少し、３，３４１万５，０００円の決算となっております。今後におきましても、企業債償還額の増嵩や人口の減少傾向など、事業を取り巻く経営環境は変化していく状況にあり、健全経営の推進に一層意を注ぐよう望むところでございます。
次に、ア、財務比率、以下４ページまで、それぞれの表の右側に記載しておりますが、これは平成１８年度の給水人口が５，０００人以上１万人未満の各事業所の全国平均値と比較してそれぞれをあらわしております。まず、アの財務比率につきましては、これは事業の安定度を見るための指標でございます。流動比率で申し上げますと、１９年度は４，８００％と、全国平均値を大きく上回っております。これは、流動負債に対する流動資産の割合を示しているものでございますが、短期債務、いわゆる１年以内に現金化できる資産と支払いをしなければならない債務でありまして、その支払いの能力をあらわしたものでございます。このことによりますと、支払い能力は大であることを意味をいたしております。次に、自己資本比率ですが、負債、資本合計、いわゆる総資本に占める自己資本の割合でございますが、施設の建設費に要した企業債を調達していることにより、比率は４２．２％と低いものと考えられております。次の固定資産比率につきましては、資産合計に対する固定資産の割合を示すものでありますが、比率は８３．８％で全国平均値を下回っており、この比率が低いほうが一般的に柔軟な経営が可能であるとされております。次の固定資産対長期資本比率では、資金が長期的に拘束される固定資産がどの程度返却期限のない資本金や剰余金によって調達されるかを示すものでございまして、この比率は８４．１％で全国平均値を下回っております。なお、１００％以下であることが望ましいとされております。次の固定比率につきましては、自己資本がどの程度固定資産に投下されているかを見る指標でございまして、比率が１９８．５％で１００％を超えているので、これは借入金によって設備投資が行われていることになるということで、これは必然的に比率が高くなっております。しかし、１００％を超えたとしても、先ほどの固定資産対長期資本比率が８４．１％でありますので、１００％を下回っておりますので、これは資本の枠内の投資が行われているということで、必ずしも不健全な状態とは言えないとされております。次に、最後の下段の固定負債比率につきましては、総資本に対する借り入れ資本金の割合を示すもので、先ほどの自己資本比率４２．２％は逆の傾向を示すものでございます。
次に、３ページ、願います。イの収益比率につきましては、収益性を見るための指標でございます。数値が大きいほどその収益性が高いことを意味しております。いずれも全国平均値を上回っております。内容は、省略させていただきます。
次に、ウの施設利用率につきましては、施設の効率性を示す指標でございます。最初の施設利用率につきましては、次にあります最大稼働率７７．１％に次の負荷率７５．８％を乗じた数値が施設利用率の５８．５％となり、これらは相互に関連しておりまして、この施設利用率は全国平均値を上回っております。次の有収率は、全国平均値を若干下回っている状況になっております。
次に、４ページ、願います。エの労働生産性について、職員１人当たりの生産性について、給水人口、有収水量及び営業収益をそれぞれ把握するための指標でございます。前年度に比較しますと、各項目とも上昇しておりますことは、職員１名減によるものであります。以下記載のとおりでございますので、省略させていただきます。
次のオの料金に関する比較でございます。水量１立方メートル当たりの給水原価と供給単価をあらわしております。次の回収率ですが、当年度１１３．５％で、前年度同様に１００％を超えておりますので、これは給水に要する費用はすべて水道料金で賄われていることを意味いたしております。
次に、５ページ、お開き願います。第１表の業務実績比較表でありますが、内容につきましてはごらんいただくことによりまして省略をさせていただきます。
次、６ページ、お願いします。第２表、決算額比較表でございます。収益的収支及び資本的収支を前年度と比較して記載したものでございます。内容は、ごらんいただくことによりまして省略をさせていただきます。
７ページ、お願いします。第３表は、比較損益計算書であります。平成１９年度における水道事業の経営成績を明らかにするために、当年度中に得たすべての収益とそれに対応するすべての費用を前年度と比較してあらわしたものであります。最初の営業成績で申し上げましたとおり、本年度の純利益は表の下段で記載しておりますとおり３，３４１万５，３５８円の決算となっております。前年度に比較しますと４２７万２，３３７円、１１．３％の減でございます。
次、最終のページをごらん願います。第４表の比較貸借対照表につきましては、水道事業会計の財産、財政状態を総合的に示しております。まず、借方、資産の部について、前年度増減で申し上げますと、１の固定資産では３，７７１万６，２８２円の減となっておりますが、これは減価償却によるものでございます。次の２の流動資産につきましては前年度より３，４２７万９，０５１円の増で、現金預金でございます。次に、貸方、負債、資本の部では、３の流動負債につきましては前年度増減で１１７万８，５９９円の減で、主に営業未収金であります。４の資本金につきましては、前年度増減で３，８００万１，５３０円の減は企業債未償還残高が減額となったものであります。５の剰余金では前年度増減で３，５７４万２，８９８円の増は、水道管布設替工事に伴う補償金２３２万７，５４０円と先ほど申し上げた利益剰余金の３，３４１万５，３５８円であります。したがって、資産合計及び負債、資本の合計はそれぞれ２９億６，０６８万１，５３９円となっております。
以上で水道事業会計審査意見の内容説明とさせていただきます。よろしくお願いを申し上げます。
〇磯野委員長 暫時休憩します。
休憩 午後 １時５４分
再開 午後 ２時０５分
〇磯野委員長 休憩前に引き続き会議を開きます。
次に、財務課長から決算認定資料等の説明を求めます。
財務課長、品野万亀弥君。
〇品野財務課長 私から各会計決算認定資料に基づきまして説明をさせていただきます。
説明に入ります前に資料の差しかえをお願いいたしたいと思っております。決算書の１５０ページの次に決算認定資料がございますが、その３２ページの第１１表、債務負担行為の調べの一部に不備がございましたので、事前に差しかえをお願いいたしております。お手数をおかけいたしております。申しわけございません。
それでは、決算書１５０ページの次の羽幌町各会計決算認定資料をお開き願いたいと思います。認定資料の目次をめくっていただきまして、１ページをごらんいただきます。第１表、平成１９年度各会計別決算総括表でございます。これは、町長の提案理由説明と重複いたしますので、私からの説明は省略させていただきます。
次に、２ページをお開き願います。第２表、決算の状況に関する調べ、一般会計決算の１８年度と１９年度の比較表であります。増減の欄でありますが、歳入の総額では３億９，４２６万３，０００円の増、歳出総額では３億９，５５３万９，０００円の増となっております。平成１９年度の欄を見ていただきたいのですが、歳入から歳出を差し引きましたＣの欄、歳入歳出差引額の欄は８，１３１万７，０００円となります。翌年度に繰り越しをします財源はありませんので、Ｊの欄、実質収支の欄も８，１３１万７，０００円、財政再建債等未償還元金もございませんので、Ｏ欄も同額の８，１３１万７，０００円であります。このように８，１３１万７，０００円の黒字決算となっておりますが、平成１８年度のＯの欄を見ていただきたいと思います。平成１８年度も８，２５９万３，０００円の黒字でありまして、この部分の額が１９年度へ繰越金として収入されて１９年度の決算がされたものでありますので、この繰越金があったから１９年度の８，１３１万７，０００円の黒字額になったものでございます。したがいまして、１９年度の単年度だけで見れば、１８年度の繰越額８，２５９万３，０００円を引いた額であります１９年度のＰの欄の額１２７万６，０００円の赤字となるものであります。ただ、１９年度中に黒字要素である財政調整基金に積み立てた額、いわゆる貯金した額、Ｑ欄の積立金４，３８１万４，０００円と赤字要素であります財政調整基金の取り崩し額、Ｓ欄の４５０万２，０００円などから、一番下の数字になりますが、実質単年度収支を算出しますと、Ｔの欄ですが、３，８０３万６，０００円の黒字となるものでございます。
次のページ、３ページ、第３表でございます。以下１０ページまで、各会計の歳入歳出決算額を１８年度と１９年度を款別に比較しております。これから各会計別に増減の主なものをご説明いたします。まず、３ページ、一般会計の歳入でありますが、１款町税で前年度比較で４，３０３万６，１７８円、５．９％の増となっております。増加要因といたしましては、所得税から住民税へ税源移譲により個人住民税で５，０８０万５，９４４円の増となっております。一方、減少しているものでは法人町民税において４９８万３，０００円及び国有資産等所在市町村交付金及び納付金において営林署の土地、家屋の売却による２１５万２，４００円の減少等が主な要因でございます。
次に、２款地方譲与税では６，２０５万７，９３４円、４４．９％の減となっておりますのは、暫定的に措置されておりました所得譲与税が所得税から住民税への税源移譲に伴い廃止になったことがその要因でございます。
次に、１０款地方交付税では１，８８０万円、０．６％の増は、臨時財政対策債及び過疎債等の起債償還の増や頑張る地方応援プログラムの新たな算入等による基準財政需要額の増等がその要因でございます。
次に、１４款国庫支出金では２，２８１万８，２６７円、１２．２％の増となっております。増加要因としましては、障害者福祉サービス給付費等１，９７９万８，０００円、後期高齢者医療費制度創設準備事業費５５９万９，０００円等の増に対しまして、建設機械整備費８１９万円の減少が主な要因でございます。
次に、１５款道支出金では４億８，６４７万７，７５６円、１６３．０％の増となっております。増加要因といたしましては、障害者福祉サービス給付費等１，１６１万１，０００円、元気な地域づくり交付金５億１，２１１万５，０００円等の増となっております。一方、減少しているものでは二股ダム改修補助金２，１０７万円、浜の改革推進事業補助金１，９９０万円の減等が要因でございます。
次に、１６款財産収入では１億３，２３６万１，１９０円、７７．１％の減は、羽幌観光開発株式会社解散分配金６，２９３万３，０００円、町有地及び町有建物売り払い等６，６２７万円の減等がその要因でございます。
次に、１８款繰入金では１億６，１１６万９，４９９円、７２．８％の減は、減債基金１億２，５００万円、庁舎等整備基金７２５万３，０００円及びまちづくり基金３，１２３万円の減等がその要因でございます。
次に、２０款諸収入では１，９５２万７，５４４円、７．１％の増となっております。備荒資金組合納付金還付金６，５００万円の増に対して、福祉施設運営適正化資金貸付収入５００万円及び畜産担い手育成総合整備事業受益者負担金３，７６７万６，０００円の減等がその要因でございます。
次に、２１款町債では１億６，９７９万４，０００円、３３．１％の増となっております。増加要因といたしましては、米穀乾燥調製貯蔵施設整備２億５，０００万円に対し、臨時財政対策債１，９２０万６，０００円、除雪機械４００万円、港湾４，３８０万円及び公営住宅２，３２０万円の減がその要因でございます。
次に、４ページをお開き願います。一般会計の歳出でございますが、増減の主なものにつきましては監査委員からの報告がありましたので、私からの説明は省略をさせていただきます。
次に、５ページ、特別会計に入りまして、国民健康保険事業特別会計でございますが、上段の歳入の合計額で前年度対比で１億２，４１８万６２８円の増となっておりますが、２款国庫支出金４，１０６万１，９４０円の増は、療養給付費の１９．０％増加に伴う療養給付費等負担金増及び特別調整交付金１１．５％の増によるものでございます。
３款療養給付費交付金１，４５１万４，２５０円の減は、退職分療養給付費６．１％の減による療養給付費交付金６．５％の減によるものでございます。
５款共同事業交付金１億７３万６，７２０円の増は、保険財政共同安定化事業が平成１８年１０月から新設されたためでございます。
８款繰入金７０５万４，０００円の減は、繰入金の配分見直しによる財政安定化支援事業の減少及び出産育児一時金の減少によるものでございます。
次に、下段の歳出でございますが、前年度対比で１億１，９８３万５，９９１円の増となっております主なものは、１款総務費で１，４５３万７，１６７円の増は後期高齢者医療制度創設に伴う国保システム改善委託料の増でございます。
２款保険給付費で８，０９４万１，８３２円の増でありますが、一般被保険者に係る医療費の増加が主なものでございます。
３款老人保健拠出金３，４７０万４５６円の減は、老人医療費の減少によるものでございます。
５款共同事業拠出金５，５２３万５，３４６円の増は、保険財政共同安定化事業が平成１８年１０月から新設されたためでございます。
次に、６ページをお開き願います。老人保健医療特別会計でありますが、上段の歳入の合計額、前年度対比で２，８７２万１，１９７円の増となっておりますが、１款支払基金交付金２，７９１万４，０００円の減は、老人医療費の減少に加え、負担割合の改正に伴い、支払基金の負担割合が減少しているためでございます。
２款国庫支出金４，８６８万１，０００円の増及び３款道支出金１，２５３万５，０００円の増は、医療費及び負担率の増加によるものでございます。
４款繰入金は２，６１３万８，０００円の減でありますが、これは一般会計からの繰入金で、国庫支出金の概算交付額がふえたことと前年度精算交付金の増額に伴うものでございます。
６款諸収入は２，１４８万７，３３９円の増は、前年度の精算交付金の額が１９年度より少なかったためでございます。
下段の歳出ですが、前年度対比で２，７１０万１，８００円の増となっております。その要因は、医療給付費において前年対比で２．１％増加しているためでございます。
次に、７ページ、下水道事業特別会計でございます。歳入合計で８，９０４万５，８１９円の減でございますが、３款国庫支出金で５，１７０万円の減は、国庫補助対象事業水処理施設分が皆減となったためでございます。
４款繰入金で１，６８２万５，０００円の増は、公債費の増加でございます。
７款町債６，１４０万円の減は、起債対象事業の減少によるものでございます。
下段の歳出でありますが、歳出合計８，９２５万３，２２６円の減となっております。この主な要因は、２款事業費で１億１，２４７万６，５９８円の減となっております。この減は、歳入でもご説明いたしましたが、国庫補助対象事業水処理分が皆減となったためでございます。
３款公債費２，２６６万３，９３４円の増は、据置期間終了に伴う償還金の増加によるものでございます。
次、８ページをお開き願います。簡易水道事業特別会計でありますが、歳入合計で１，２６３万７，０８３円の増でございます。主な要因は、２款繰入金で１，４５６万９，０００円の増は焼尻配水池屋上防水工事等の増によるものでございます。
歳出でありますが、１，２７１万３，３７２円の増は、これも歳入で申し上げましたが、焼尻配水池にかかわるものの増でございます。
次に、９ページ、介護保険事業特別会計の保険事業勘定であります。歳入合計で２，７７１万１，５３３円の増であります。
まず、３款国庫支出金で４４２万７，２９６円の増、４款道支出金、保険料で１，２８３万１，２９４円の増及び５款支払基金交付金で１，８７５万８，９７５円の増は、介護保険事業計画の改定に伴う事業量の増に伴うものでございます。
１０款諸収入で１，９１２万１，４０３円の減は、国庫負担金等返納金の減でございます。
歳出でございますが、合計額で前年度と比べますと３，８３２万５，４６０円の増でございます。
まず、２款保険給付費で３，０４７万７，４４７円の増は、介護保険事業計画の改定に伴う事業量の増加に伴うものでございます。
４款地域支援事業費６２５万７，４１２円の増は、事業期間の拡大による増でございます。
次に、１０ページをお開き願います。介護サービス事業勘定でありますが、歳入合計で９２７万１，９４２円の増でございます。第１款サービス収入の３６８万９，７２８円の減は、指定管理者制度導入による介護給付費、短期入所サービスの減によるものでございます。
３款繰入金４２５万８，０００円の減は、指定管理者制度導入に伴う繰り入れの減でございます。
４款繰越金１，７２１万７５８円の増は、前年度精算に伴う増でございます。
歳出に入りますが、合計で２９７万３，２７７円の増は、１款総務費２５４万５，８８３円の減は異動に伴う人件費の圧縮による減でございます。
２款事業費で１２６万９，８６１円の増は、居宅介護支援事業、ケアプラン作成の増によるものでございます。
３款基金積立金４２４万９，２９９円の増は、サービス事業経費と運営経費との差による増でございます。
これで特別会計の説明を終わりまして、次に１１ページの第４表、経常収支等の状況に関する調べでございます。この表は、一般会計から公営企業に準じる経費として港湾旅客上屋等に関する経費１０７万１，０００円を除きました普通会計の決算をあらわしているものでございます。普通会計とは、一般会計といっても市町村ごとに会計の範囲が異なっていること等のため、このままでは自治体別の財政比較ができないため、地方財政統計上統一的に用いられている会計区分でございます。それでは、表の中身を説明させていただきます。まず、収入では、収入決算額のうち臨時的な収入なのか経常的な収入なのか、そしてその収入の使い道が特定されているものなのか、何にでも使える一般財源なのか、また支出のほうでは性質別区分の決算額、（Ａ）欄のうち経常的な支出経費、（Ｃ）欄の額に対して一般財源がどれだけ充当されているかをあらわしております。このような区分の結果をもとに経常収支比率を求めているものでございます。
なお、１８年度決算より、３、各種指標として新たな表を設け、指標数値を載せております。まず、町長からも申し上げましたが、経常収支比率でございますが、８９．２％、この比率は通常比較する際に使用する数値でございます。一般財源に臨時財政対策債と減税補てん債を加えた数値により算出したものでございます。その他の数値についてはごらんになっていただき、説明は省略させていただきます。
次に、１２ページをお開き願いたいと思います。第５表でございますけれども、普通会計の決算額を款ごとに性質別にあらわしたものでございますが、説明は省略をさせていただきます。
次に、１３ページの第６表ですが、１３ページから２３ページまでにつきましては、主立った投資的事業につきまして会計別、款別に区分をいたしまして、事業ごとに決算額、整備内容などを載せております事業効果表でございます。ごらんいただきましてご理解賜りたく、説明は省略させていただきます。
次に、２４ページをお開き願います。第７表でございます。歳入歳出の決算状況を目的別にグラフにあらわしたものでございます。左側の歳入の円グラフですが、歳入の約半分を交付税が占めている状況にありますことと、右側の歳出の総額のうち公債費と諸支出金、いわゆる職員の給与費が主なものでございます。合わせますと３４％程度を占めております。
次に、２５ページをお開き願います。第８表ですが、町税の収入額をそれぞれ税別にグラフにあらわしたものでございます。ごらんをいただきましてご理解願いたく、説明は省略させていただきます。
次に、２６ページから２８ページの第９表ですが、収入状況調べとなっております。町税につきましては、先ほど一般会計歳入でご説明させていただきましたことと、２９ページ、３０ページにあります一般会計、特別会計の不納欠損額調べにつきましても監査委員から監査意見がございましたので、説明を省略させていただきたいと思います。
次に、３１ページをお開き願います。第１０表、給与費決算調書でございます。一般会計と特別会計の特別職、一般職に係る職員数と給与費、共済費及び報酬の決算状況をあらわしております。一番下の差し引きで１８年度と比較しておりますが、合計の一番右下になりますが、２，０２２万６，０００円、１．５％の減となっております。これは、退職者分の不補充による定数内職員の６名の減少が主な要因でございます。
次に、３２ページ、第１１表、債務負担行為の調べでございます。一般会計におきまして１９年度以前に議会で議決をいただき、後年度で支出する内容を記載してございます。事項別の内容は省略させていただきますが、（１）、物件購入、その他の表の一番右下の欄にありますように、２０年度以降に一般財源で支出を予定されている額は８，８５４万４，０００円でございます。
次に、３３ページをお開き願います。第１２表、地方債施設別現在高調べですが、会計別に１９年度末の未償還元金の額を記載してございます。まず、一般会計でございますが、ほとんどの項目で減少しておりますが、中段にございます農林振興施設において１億７，９３０万円の増は米穀乾燥調製貯蔵施設整備事業において過疎債２億５，０００万円の借り入れ等による増でございます。一般会計の総額では前年度より２億４，１２６万６，０００円の減少となっており、１９年度末残高は８１億７，０２４万４，０００円となってございます。また、簡易水道事業会計、下水道事業会計はいずれも前年より減少しておりまして、一般会計を含めますと減少の総合計で３億５，９７０万９，０００円の減となっており、３つの会計の１９年度末残高は１２１億６，７３５万９，０００円となっております。
第１３表の右のグラフは、一般会計分の１９年度までの起債の借入額の状況とその分に係る元金の償還予定額の状況を平成２３年度までグラフにあらわしたものであります。点線の折れ線グラフが元金償還予定の状況を示してございます。
次に、３４ページ、第１４表でございますが、一般会計の決算額を款別、節別に集計したものでございます。ごらんをいただきまして、説明は省略させていただきます。
次に、３５ページをお開き願います。第１５表、基金運用状況調べでございますが、定額の資金を運用する奨学基金の状況を載せてございます。ごらんをいただきまして、説明を省略させていただきます。
次に、３６ページ、最後のページでございます。第１６表、繰越明許費事業調べでございます。１９年度で予算措置をし、２０年度へ予算繰り越しの議決をいただいております事業の状況でございます。ごらんいただきまして、ご理解を賜りたいと存じます。
以上で平成１９年度決算資料の説明を終わらせていただきます。よろしくご審議の上、認定賜りますようお願い申し上げます。
〇磯野委員長 次に、建設水道課長から水道事業決算報告書の内容説明を求めます。
建設水道課長、西村修君。
〇西村建設水道課長 それでは、平成１９年度の水道事業決算報告につきましてご説明申し上げます。
決算書の１ページをごらんいただきたいと思います。この表は、平成１９年度の経営状況に伴って発生した収益と費用を計上したものです。収益的収入及び支出でございますが、収入では第１款水道事業収益２億６，９４８万６，０００円の予算額に対して、決算額２億６，１１８万４，０６４円であります。支出は、第１款水道事業費用２億６，７７６万８，０００円の予算額に対し、決算額は２億２，６８８万８，９８５円で、不用額は４，０８７万９，０１５円となっており、これは原水及び浄水費の薬品及び修繕費の減や配水管布設工事費などの減が主な要因でございます。
次に、２ページをお願いいたします。資本的収入及び支出でございますが、これは投資的事業に係る費用と過去の設備投資に係る企業債の元金償還も含んだ収支でございます。収入では第１款資本的収入決算額２３２万７，５４０円に対しまして、支出は第１款資本的支出決算額５，０６８万５，５３０円で、差し引き不足額４，８３５万７，９９０円は損益勘定留保資金により補てんしたところでございます。
次に、３ページをお願いいたします。これは、税抜きによりましてすべての収益と費用を記載し、利益を明らかにしたもので、さきに１ページでご説明しました収益的収支の税抜き額及び１２ページの事業収支、事業費の内容と一致する表でございます。収益から費用を差し引いた３，３４１万５，３５８円が１９年度純利益となっております。
次に、４ページをお願いします。剰余金計算書及び剰余金処分計算書でありますが、利益剰余金の部の積立金では、１８年度の減債積立金繰入額１８８万５，０００円を加えた２，０５７万２，４０５円が積立金の合計となっており、未処分利益剰余金は減債積立金１８８万５，０００円を差し引き、当年度純利益３，３４１万５，３５８円を加えた２億６，６２２万５，５３０円が当年度の未処分利益剰余金となっております。資本剰余金の部では、配水管布設替に伴う補償金２３２万７，５４０円を加えた７億５，１５８万４，６６２円が翌年度繰り越し資本剰余金となります。
次に、剰余金処分計算書でありますが、地方公営企業法の規定により当年度純利益であります３，３４１万５，３５８円の２０分の１を下回らない額１６７万１，０００円を減債積立金としなければならないことから、その対象額を当年度未処分利益剰余金から差し引いた額２億６，４５５万４，５３０円が翌年度繰り越し利益剰余金となるものでございます。
次に、５ページをお願いします。５ページ、６ページは貸借対照表でございまして、資産状況を５ページに、負債、資本状況を６ページに示し、企業の財政状況を明らかにするものであります。５ページの資産の部は、固定資産合計額２４億８，０８７万２，８１９円と流動資産合計４億７，９８０万８，７２０円を加えた２９億６，０６８万１，５３９円が資産の合計となっております。
次に、６ページは負債の部の未払い金、その他流動負債合計９９９万５，９３３円と資本の部、資本金合計１９億１，２３０万３，００９円と資本剰余金合計７億５，１５８万４，６６２円、利益剰余金合計２億８，６７９万７，９３５円、それぞれを加えた２９億６，０６８万１，５３９円が負債、資本の合計となっております。これは、５ページの資産合計額と一致するものであります。
次に、７ページをお願いいたします。７ページから１５ページまでは、事業報告書でございます。最初に、７ページの概況ですが、給水状況では給水戸数、給水人口とも前年度と比較して、それぞれ戸数で２８軒、給水人口で１４０人の減少となり、年間配水量、有収水量とも減少しました。１９年度実施した主な工事は、量水器取りかえ、配水管布設替など総額５，３３７万１，５００円となっており、工事概要は９ページ、１０ページに掲載しております。以下、財政状況について述べております。
次に、８ページをお願いします。８ページは、議会議決事項、職員の配置数を掲載しております。
次に、９ページ、１０ページは、先ほど述べました工事契約の概要でございます。
次の１１ページの業務量、１２ページの事業の収入支出について、先ほど述べました給水人口や収益費用など、それぞれ前年度との比較をあらわしたものであります。
１３ページをお願いします。１３ページの経営分析の結果でありますが、監査委員から全国平均の比率などを含めた報告がございましたので、省略させていただきたいと思います。
次に、１４ページの企業債の概況でございますが、政府資金、公庫資金合わせて、前年度末残高１７億３，９０５万３，３４８円に当年度の償還額３，８００万１，５３０円を差し引いた１７億１０５万１，８１８円が当年度末未償還残高となるものです。
なお、１４ページと１５ページに入っている附属書類と書いてあります相紙については、１５ページと１６ページの間に入るものでありますので、申しわけございませんが、よろしくお願いします。
以下、１５ページが営業未収金調書、１６ページから１９ページは収益費用、２０ページは資本的収支、２１ページは固定資産、２２ページは企業債を掲載しております。それぞれ各明細につきましては、これまでの説明と重複しますので、ごらんいただきまして、省略させていただきます。
以上、平成１９年度水道事業会計決算報告書の説明とさせていただきます。よろしくご審議の上、ご承認賜りますようお願い申し上げます。
〇磯野委員長 これより理事者側に対する質疑を行いますが、質疑は決算書の内容についてのみにとどめられるようご協力をお願いいたします。
認定第１号 平成１９年度羽幌町一般会計歳入歳出決算認定について、これから質疑を行います。
５番、高野君。
〇高野委員 本来、先ほどまではないと言っていたのですが、ちょっと１件だけ確認のためですから、認定に対して大きく影響するものではないのですが、事業効果表あるのですが、これは事業効果表の２２ページなのですが、公共下水道事業で管の布設実施設計とカメラ調査、水道補償ということで、このカメラ調査の４工区というのは、これはいつ実施された部分で、４工区の工事がですよ。カメラの調査は何を目的にカメラ調査ということ、ずっとこれ毎年あるのか。前に相当議論になった経緯がございますから、この辺の絡みでちょっと質問をしたいわけでありますが、お答えをいただきたいと思います。
〇磯野委員長 暫時休憩します。
休憩 午後２時４１分
再開 午後２時４２分
〇磯野委員長 休憩前に引き続き会議を再開いたします。
ほかに質疑ありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
〇磯野委員長 これで質疑を終わります。
これから討論を行います。
（「なし」と呼ぶ者あり）
〇磯野委員長 これで討論を終わります。
これから認定第１号について採決します。
本案は、原案のとおり認定することにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
〇磯野委員長 異議なしと認めます。
したがって、認定第１号は原案のとおり認定されました。
認定第２号 平成１９年度羽幌町国民健康保険事業特別会計歳入歳出決算認定について、これから質疑を行います。
（「なし」と呼ぶ者あり）
〇磯野委員長 これで質疑を終わります。
これから討論を行います。
（「なし」と呼ぶ者あり）
〇磯野委員長 これで討論を終わります。
これから認定第２号について採決します。
本案は、原案のとおり認定することにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
〇磯野委員長 異議なしと認めます。
したがって、認定第２号は原案のとおり認定されました。
認定第３号 平成１９年度羽幌町老人保健医療特別会計歳入歳出決算認定について、これから質疑を行います。
（「なし」と呼ぶ者あり）
〇磯野委員長 これで質疑を終わります。
これから討論を行います。
（「なし」と呼ぶ者あり）
〇磯野委員長 これで討論を終わります。
これから認定第３号について採決します。
本案は、原案のとおり認定することにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
〇磯野委員長 異議なしと認めます。
したがって、認定第３号は原案のとおり認定されました。
認定第４号 平成１９年度羽幌町下水道事業特別会計歳入歳出決算認定について、これから質疑を行います。
高野委員。
〇高野委員 大変失礼しました。一括と勘違いしていました。
事業効果表で下水道の部分で改めて触れますが、これは公共下水道事業の中に事業効果表、カメラ調査４工区というのがございます。これは、この４工区の工事は１９年度でなくて、さらにその前に行われたものであって、その後問題があってこのカメラ調査をされたのか、この辺お聞きをしたいと思います。
〇磯野委員長 建設水道課長、西村修君。
〇西村建設水道課長 それでは、高野委員のご質問にお答えします。
今事業効果表に載っているカメラ調査につきましては、上のほうに書いている本工事４本分の布設になった管のカメラ調査です。それで、あと幹線につきましては布設して１０年をめどにカメラ調査を行っています。その経費につきましては、経常費の委託料でその分については、１０年経過した管の調査については経常費で見ております。
〇磯野委員長 高野委員。
〇高野委員 つまりこれは何年度の工事なのか、１０年ということを今言われましたが、その１０年前ということですか、その辺。
〇磯野委員長 建設水道課長、西村修君。
〇西村建設水道課長 今事業効果表に載っているのは、１９年度の工事です。それで、経常費で見ている分については、平成７年から幹線布設工事やっておりますので、平成７年から随時１０年経過した管については経常費で調査費を計上して調査しております。
〇磯野委員長 高野委員。
〇高野委員 聞き方もあれなのですか、ちょっとわからないのですが、つまり１９年度の下水道事業の決算で事業効果表出てきているのですね。つまり執行されたのだということ。この工事が、４工区のカメラ調査の部分はいつ行われた工事なのかということ。１９年度の工事の部分をカメラ調査やったということですか。それは、何のためですか、その辺ちょっと。
〇磯野委員長 下水道係長、鷲尾君。
〇鷲尾下水道係長 それは、１９年度、当該年度の工事の汚水管渠の部分のみやっております。
〇磯野委員長 高野委員。
〇高野委員 つまりそうすると、これから当該年度の工事は必ずカメラ調査が伴うということで理解していいですか。
〇磯野委員長 下水道係長、鷲尾伸一君。
〇鷲尾下水道係長 ええ、そのとおりです。
〇磯野委員長 ほかに質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
〇磯野委員長 これで質疑を終わります。
これから討論を行います。
（「なし」と呼ぶ者あり）
〇磯野委員長 これで討論を終わります。
これから認定第４号について採決します。
本案は、原案のとおり認定することにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
〇磯野委員長 異議なしと認めます。
したがって、認定第４号は原案のとおり認定されました。
認定第５号 平成１９年度羽幌町簡易水道事業特別会計歳入歳出決算認定について、これから質疑を行います。
（「なし」と呼ぶ者あり）
〇磯野委員長 これで質疑を終わります。
これから討論を行います。
（「なし」と呼ぶ者あり）
〇磯野委員長 これで討論を終わります。
これから認定第５号について採決します。
本案は、原案のとおり認定することにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
〇磯野委員長 異議なしと認めます。
したがって、認定第５号は原案のとおり認定されました。
認定第６号 平成１９年度羽幌町介護保険事業特別会計歳入歳出決算認定について、これから質疑を行います。
（「なし」と呼ぶ者あり）
〇磯野委員長 これで質疑を終わります。
これから討論を行います。
（「なし」と呼ぶ者あり）
〇磯野委員長 これで討論を終わります。
これから認定第６号について採決します。
本案は、原案のとおり認定することにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
〇磯野委員長 異議なしと認めます。
したがって、認定第６号は原案のとおり認定されました。
認定第７号 平成１９年度羽幌町水道事業会計決算認定について、これから質疑を行います。
高野君。
〇高野委員 これだけで終わりますが、これに絡めて何年か前に私質問しているし、金木議員も質問あったかと思うのですが、これは予算のときか決算のときかは承知しておりませんが、いずれにしても８ページの職員に関する事項なのですが、平成１９年度における職員の現況及び機構は次のとおりと。職員の定数及び内訳がここに記載されてございます。
そこで、１９年度６名ということで、課長以下ということで６名配置されている。この部分なのですが、いわゆる公営企業会計ですから、下水道もそうなのですが、ここと下水道もございます。それから、通常の建設水道にかかわる一般的な事務もあるのですが、いずれにいたしましても特別会計の職員の配置の部分の費用の負担なのですが、いわゆるここの水道事業会計に所属する職員の配置をしていますが、これは案分によって費用を計上されているのか、それともそのままストレートにここでもって全部見ているのか、その辺についてまず。
〇磯野委員長 建設水道課長、西村君。
〇西村建設水道課長 それでは、１９年度職員数６名になっております。この６名の会計別の内訳なのですが、課長、私ですが、給与は一般会計、それで簡易水道から１人見ております。あと４人が今水道会計で見ているという内容です。
〇磯野委員長 高野委員。
〇高野委員 一般会計の課長の部分等わかりましたが、では４名の部分といいますか、では下水道会計のほうでは、他の会計では全く見ていないと。水道のほうに全部１００％ということ、他の職員。
〇磯野委員長 建設水道課長、西村修君。
〇西村建設水道課長 今水道と下水道、併任はしておりません。下水道は専任で、水道も専任でございます。
〇磯野委員長 高野委員。
〇高野委員 そうすると、給与のその部分では完全に分けているということでいいですか、会計ごとに。
〇磯野委員長 建設水道課長、西村修君。
〇西村建設水道課長 下水道と水道事業会計は分けております。
〇磯野委員長 ほかに質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
〇磯野委員長 これで質疑を終わります。
これから討論を行います。
（「なし」と呼ぶ者あり）
〇磯野委員長 これで討論を終わります。
これから認定第７号について採決します。
本案は、原案のとおり認定することにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
〇磯野委員長 異議なしと認めます。
したがって、認定第７号は原案のとおり認定されました。
以上で各会計決算認定については、それぞれ認定することに決定しました。再開する本会議において報告することにいたします。
◎町長あいさつ
〇磯野委員長 次に、舟橋町長からあいさつの申し出がありますので、これを許します。
町長、舟橋泰博君。
〇舟橋町長 １９年度の決算認定ということで、皆様方にはさまざまなご意見をいただきました。慎重審議、まずもってありがとうございました。
提案理由、もろもろの説明の中で非常に厳しい地方財政の中、やはり心して取り組んでいかなければならない、まして自治体の健全財政に関する指標というものも２０年度決算から新たな形として厳しい目が住民を含めて注がれてくるのかなというふうにも思っております。事業のやはり効率的な運営、そして取り組みに対しても心して住民と同じ目線の中で取り組んでいきたいなというふうに思っております。皆様方からいただいたさまざまな意見、これからの事業に生かしていきたいというふうに思います。
長時間にわたりご審議ありがとうございました。
◎委員長あいさつ
〇磯野委員長 それでは、委員長退任に当たりまして、一言お礼のごあいさつを申し上げます。
委員各位におかれましては、終始ご熱心に審査を賜り、まことにありがとうございました。また、理事者各位におかれましても、本日の資料の作成並びに審査の円滑な運営にご協力いただきましたことを厚くお礼申し上げます。皆様方のご指導とご協力により決算特別委員会の全日程を終了することができました。心よりお礼を申し上げまして、退任のあいさつにかえさせていただきます。長時間どうもありがとうございました。
（閉会 午後２時５５分）
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