議会議事録（平成20年第2回定例会 3月12日）｜議会・各種委員会

議会議事録（平成20年第2回定例会 3月12日）

平成２０年第２回羽幌町議会定例会会議録

〇議事日程（第２号）
平成２０年３月１２日（水曜日）　午後１時００分開議

　第１　会議録署名議員の指名
　第２　諸般の報告　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　第３　報告第１号　平成１９年度定期監査報告（第３次）について
　第４　報告第２号　専決処分の報告について
　　　　　　　　　　　　「和解及び損害賠償の額の決定について」
　第５　報告第３号　専決処分の報告について
　　　　　　　　　　　　「和解及び損害賠償の額の決定について」
　第６　議案第３号　羽幌町職員の勤務時間、休暇等に関する条例の一部を改正する条例
　第７　議案第４号　羽幌町職員の育児休業等に関する条例の一部を改正する条例
　第８　議案第８号　羽幌町税条例の一部を改正する条例
　第９　議案第９号　羽幌町立学校給食センターの設置、管理及び職員に関する条例の一部を改正する条例
　第１０　議案第１０号　羽幌町いきいき交流センターの設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例
　第１１　議案第１１号　乳幼児医療費の支給に関する条例の一部を改正する条例
　第１２　議案第１２号　羽幌町国民健康保険条例の一部を改正する条例
　第１３　議案第１４号　羽幌町営住宅管理条例の一部を改正する条例
　第１４　議案第１５号　指定管理者の指定について
　第１５　議案第１６号　指定管理者の指定について
　第１６　議案第１７号　平成１９年度羽幌町一般会計補正予算（第６号）
　第１７　議案第１８号　平成１９年度羽幌町国民健康保険事業特別会計補正予算（第４号）
　第１８　議案第１９号　平成１９年度羽幌町下水道事業特別会計補正予算（第１号）
　第１９　議案第２０号　平成１９年度羽幌町簡易水道事業特別会計補正予算（第１号）
　第２０　議案第２１号　平成１９年度羽幌町介護保険事業特別会計補正予算（第２号）
　第２１　議案第２号　羽幌町後期高齢者医療に関する条例
　第２２　議案第５号　羽幌町議会議員の報酬及び費用弁償等に関する条例の一部を改正する条例
　第２３　議案第６号　特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例
　第２４　議案第７号　羽幌町職員の旅費に関する条例の一部を改正する条例
　第２５　議案第１３号　羽幌町介護保険条例の一部を改正する条例の一部を改正する条例
　第２６　議案第２２号　平成２０年度羽幌町一般会計予算
　第２７　議案第２３号　平成２０年度羽幌町国民健康保険事業特別会計予算
　第２８　議案第２４号　平成２０年度羽幌町老人保健医療特別会計予算
　第２９　議案第２５号　平成２０年度羽幌町後期高齢者医療特別会計予算
　第３０　議案第２６号　平成２０年度羽幌町介護保険事業特別会計予算
　第３１　議案第２７号　平成２０年度羽幌町下水道事業特別会計予算
　第３２　議案第２８号　平成２０年度羽幌町簡易水道事業特別会計予算
　第３３　議案第２９号　平成２０年度羽幌町水道事業会計予算
　第３４　発議第１号　羽幌町各会計予算特別委員会の設置並びに委員の選任について

〇出席議員（１１名）
　　１番　蒔田　光子　君
　　３番　寺沢　孝毅　君
　　４番　磯野　直　君
　　５番　高野　輝雄　君
　　６番　森　　淳　君
　　７番　駒井　久晃　君
　　８番　船本　秀雄　君
　　９番　大山　新太郎　君
　１０番　熊谷　俊幸　君
　１１番　室田　憲作　君
　１２番　橋本　修司　君

〇欠席議員（１名）
　　２番　伊藤　昇　君

〇地方自治法第１２１条の規定により説明のため出席した人
　町長　舟橋　泰博　君
　副町長　松本　信裕　君
　教育長　山本　孝雄　君
　教育委員会委員長　松村　益司　君
　監査委員　米澤　幸雄　君
　農業委員会会長　林　弘之　君
　会計管理者　長谷川　一志　君
　総務課長　本間　幸広　君
　政策推進課長　鈴木　典生　君
　財務課長　石川　宏　君
　財務課主幹　三浦　義之　君
　町民課長　大波　芳弘　君
　町民課長補佐　濱野　孝　君
　福祉課長　柳田　昭一　君
　福祉課長補佐　浅野　勝彦　君
　福祉課主幹　藤岡　典行　君
　建設水道課長　平山　光彦　君
　建設水道課長補佐　水上　常男　君
　農林水産課長　西村　修　君
　農林水産課長補佐　尾崎　正克　君
　農林水産課主幹　山口　芳徳　君
　商工観光課長　張間　正美　君
　商工観光課長補佐　安宅　正夫　君
　天売支所長　熊木　良美　君
　焼尻支所長　永原　裕己　君
　学校管理課長　品野　万亀弥　君
　学校管理課長補佐兼学校給食センター所長　三浦　良一　君
　社会教育課長兼公民館長　工藤　孝司　君
　社会教育課社会教育係長　春日井　征輝　君
　農業委員会事務局長　荒井　光昭　君
　選挙管理委員会事務局長　本間　幸広　君

〇職務のため出席した事務局職員
　議会事務局長　伊勢田　正幸　君
　総務係長　渡辺　博樹　君
　書記　西田　孝子　君
　書記　富樫　潤　君

　　　　◎開議の宣告
〇議長（橋本修司君）　ただいまの出席議員は１０名であります。
　定足数に達しておりますので、これから本日の会議を開きます。
（午後　１時００分）

　　　　◎会議録署名議員の指名
〇議長（橋本修司君）　日程第１、会議録署名議員の指名を行います。
　会議録署名議員は、会議規則第１１８条の規定によって、
　　　９番　大山　新太郎　君　　　１０番　熊谷　俊幸　君
を指名します。

　　　　◎諸般の報告
〇議長（橋本修司君）　日程第２、諸般の報告を行います。
　本日の欠席届は、２番、伊藤昇君であります。
　遅刻届は、１０番、熊谷俊幸君であります。
　次に、会議規則第２１条の規定により、本日の議事日程表は配付いたしましたので、ご了承願います。
　これで諸般の報告を終わります。

　　　　◎報告第１号
〇議長（橋本修司君）　日程第３、報告第１号　平成１９年度定期監査報告（第３次）についてを議題とします。
　本案について代表監査委員の報告を求めます。
　代表監査委員、米澤幸雄君。

〇代表監査委員（米澤幸雄君）　それでは、ただいま議題となりました平成１９年度定期監査報告（第３次）につきまして申し上げます。
　地方自治法第１９９条第４項の規定に基づき定期監査を実施いたしましたので、同条第９項の規定により、その結果を別紙のとおり報告申し上げます。
　１ページをお願いいたします。定期監査報告書。１、監査の時期及び対象につきましては、平成２０年１月２３日から同年２月４日までの９日間であります。対象機関は、農業委員会初め農林水産課、商工観光課及び建設水道課を対象に大山監査委員とともに実施いたしたところでございます。
　２、監査の対象とした事項及び範囲につきましては、平成１９年度に係る財務に関する事務の執行について、提出を求めた監査資料に基づき、事務事業は適正かつ経済的、効果的に行われているかなどを主眼に、証拠書類その他関係書類等についてその内容を確認するとともに、関係職員から聞き取るなどの方法により実施したものであります。
　３、監査の結果は、財務に関する事務について、それぞれ適正な執行に努められたものと認められました。監査の実施により、その主な内容につきましては次のとおりでございます。
　２ページをお願いいたします。最初に、農業委員会について申し上げます。（１）、農地法等に基づく取り扱い処理状況につきましては、農地等のあっせん及び調整を初め、権利移動や農地転用並びに農業経営基盤強化促進法に基づき権利移動により農用地の集積などの処理を行ったものでございます。これらの件数は、合計で１１０件となっております。内容は、記載のとおりでございます。
　次に、（２）、農業者年金受給状況の１２月末現在における受給者数でございますが、１６４人となっております。
　次の（３）、契約状況の委託契約につきましては、記載のとおりでございますので、省略いたします。
　次に、３ページをお願いします。農林水産課について申し上げます。（１）、農業試験所の樹木保有及び販売状況では、記載のとおりでありますが、販売はオンコのみで、括弧書きにて記載しておりますが、１０３本で販売金額は３万６，７５０円となっております。
　次に、（２）、農林水産業振興事業補助金交付状況では、合計で交付決定しております件数は２１件で補助決定額は９億３，８１９万９，２５０円で、うち交付済み額は１億１，６６４万１，９６７円となっております。
　次、４ページをお開き願います。（３）、焼尻めん羊育成管理状況の１、飼育状況でありますが、１２月末では２７９頭で、前年同期より４１頭の増となっております。次の２、ラム肉及び個体の種畜、廃羊の販売状況でありますが、ラム肉販売頭数では１３３頭と個体販売は４８頭で、合計１８１頭となっております。なお、個体販売のうち廃羊が５頭含まれておりますが、合計販売額では１，０５８万５，１５６円となっております。なお、前年度同期に比較しますと２頭の増でございますが、金額では９５万２，０００円余りの増となっておりますが、これは個体販売で今年度は廃羊頭数が１０頭減少し、一方繁殖羊が９頭増加したことによるものでございます。
　次に、５ページを願います。（４）、契約状況の１、工事契約では、合計５件で契約金額は９１５万７５０円で、いずれも支出済みであります。２の委託契約につきましては、ごらんいただくことにより省略をさせていただきます。
　（５）、漁村環境改善総合センター利用状況では、前年同期と比較しますと人数では４４８人の増となっております。以下、省略をさせていただきます。
　６ページをお願いいたします。次に、商工観光課について申し上げます。（１）、資金融資利用状況の１、中小企業特別融資利用状況では、金融機関の融資限度額は３億９，０００万円で、１２月末現在の利用件数は２０件で、融資残高は５，６９４万５，０００円、利用率は１４．６％となっております。次の２、中小企業特別小口資金利用状況では、融資枠の設定は３，０００万円で、１２月末現在の利用は５件の融資残高は２４０万円で、利用率は８．０％でございます。３、宿泊施設内部設備改修資金利用状況につきましては、羽幌町より商工会に貸付金の原資として２，０００万円を預託しているものでございますが、１２月末現在１件の利用件数で融資残高は８８万２，０００円であります。なお、当該融資残高に対する約定償還が予定どおり返済されますと、平成２１年９月末で完納となる見込みであります。
　次に、契約状況の１、工事契約及び２、委託契約につきましては、ごらんいただくことにより省略をさせていただきます。
　７ページをお願いいたします。（３）、焼尻発電所運転保守業務受託事業についてでございますが、発電事業の受託契約額は５，８５９万円であります。以下の営業・配電事業及び諸費用につきましては、実績精算によるものでございます。なお、１２月末の収入済みの合計では、４，６４１万５，９７１円となっております。
　次、（４）、商工観光振興事業補助金交付状況では、補助金交付申請に基づきそれぞれ交付決定しております件数は、商工関係が６件、労働関係では３件及び観光関係が５件の合計１４件であります。これらの１２月末現在の補助金の合計は、３，６４４万５３２円で、うち交付済み額は２，９６７万７，８８３円となっております。
　次の（５）、観光施設等入り込み状況につきましては、前年度に比較して合計で１万５，３３０人の減となっております。内容は、省略させていただきます。
　次、８ページをお願いいたします。（６）、観光イベント入り込み状況につきましては、前年度に比較して１，９００人減少しておりますが、天売島のウニまつりにつきましては、台風の接近に伴い中止となっております。
　（７）、勤労青少年ホーム利用状況では、１８年度の実績と１９年度は１２月末現在の実績であらわしております。内容は、省略させていただきます。
　次、９ページをお願いいたします。建設水道課について申し上げます。１、建設港湾事業のうち（１）、契約状況は、１２月末現在の１、工事契約では合計で２９件、契約金額は２億１，８９６万７２３円で、全額支出済みであります。２の委託契約では、合計４３件で契約金額は１億１，８３６万８，６００円で、うち支出済額は除雪業務委託料などを除き４，１０７万９，６４６円となっております。
　（２）、補助金交付状況につきましては、ごらんのとおりでございますので、省略をさせていただきます。
　（３）、港湾工事管理者負担金につきましては、計欄で申し上げますと事業費は８億７，５００万円で、うち港湾管理者負担金は１億１，２６５万５，２５６円となっております。
　次、１０ページをお願いいたします。（４）、道路占用許可状況並びに（５）の建築確認申請状況につきましては、いずれも１８年度の実績と１９年度においては１２月末現在をあらわしたものでございますので、内容はごらんいただくことにより省略をさせていただきます。
　（６）、町道舗装整備状況では、合計で申し上げますと実延長が１８万３，５６４メートル、うち舗装延長は９万５，６４３メートルで、舗装率は５２．１％となっております。なお、前年度の数値につきましてはここでは記載をいたしておりませんが、前年度末に比較しますと実延長では１，４１６メートル、舗装延長では１，５１７メートル、舗装率で０．４％がそれぞれ増となっております。
　次に、１１ページをお願いいたします。（７）、町道除雪計画につきましては、合計で除雪延長は１２０．８キロメートルで、１９年度より市街地が直営から委託へと移行となったことにより、全路線が民間委託施工によるものでございます。除雪率は４９．７％であります。
　次に、２の上水道事業の（１）、契約状況では、１２月末現在の１、工事契約及び２、委託契約につきましては、ごらんいただくことにより省略をさせていただきます。
　次に、３、下水道事業の（１）、契約状況では、１２月末現在の１、工事契約は合計が１８件、契約金額２億８万８，０００円で、全額支出済みであります。次、１２ページをお願いいたします。２、委託契約につきましては、ごらんいただくことにより省略をさせていただきます。
　次に、（２）の水洗便所等改造に関する状況で１２月末現在の１、公営住宅及び一般住宅につきましては、それぞれの内訳を記載したものでございますが、公営住宅では１０戸、一般住宅は１１３戸で、合計が１２３戸であります。なお、括弧内の数値は内数で、新築によるものでございます。さらに、下段にて年度別水洗便所改造戸数として実線枠にて平成１４年度から１９年度までの改造戸数を記載しております。累計では１，２６３戸で、水洗化率でありますが、前年度同期に比較いたしますと２．６％増の４３．８％となっております。
　次に、最終ページをお開き願います。２、補助金交付状況につきましては、一般世帯、高齢者世帯及び低所得者世帯の合計が３６件で、補助金交付額は５２３万円となっております。３、資金あっせん状況では記載のとおりでございますので、省略をさせていただきます。４、受益者負担金前納報奨金支給状況につきましては、前納者は５７件で、次年度以降に納付すべき金額の１０％を報奨金として３８万４，８２０円を支給いたしております。
　次に、４、簡易水道事業の契約状況で１２月末現在の１、工事契約及び２、委託契約のいずれも全額支出済みであります。以下、記載のとおりでございますので、省略をさせていただきます。
　以上で平成１９年度第３次の定期監査報告に基づく内容説明といたします。ご理解賜りますようよろしくお願いを申し上げます。

〇議長（橋本修司君）　監査報告の内容について、監査委員に対してこれから質疑を行います。
（「なし」と呼ぶ者あり）

〇議長（橋本修司君）　これで質疑を終わります。
　討論は、議会の運営に関する基準に基づき省略します。
　これから報告第１号を採決します。
　本案は、原案のとおり承認することにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）

〇議長（橋本修司君）　異議なしと認めます。
　したがって、報告第１号は原案のとおり承認することに決定いたしました。

　　　　◎報告第２号
〇議長（橋本修司君）　日程第４、報告第２号　専決処分の報告について「和解及び損害賠償の額の決定について」を議題とします。
　本案について報告の内容説明を求めます。
　社会教育課長、工藤孝司君。

〇社会教育課長（工藤孝司君）　報告第２号の専決処分についてご報告申し上げます。
　地方自治法第１８０条第１項の規定に基づきまして、議会の議決により指定されました町長の専決処分事項、和解及び損害賠償の額の決定について別紙のとおり専決処分をいたしましたので、同条第２項の規定に基づきまして報告するものであります。
　次のページをお開きください。専決処分書であります。
　処分事項は、和解及び損害賠償の額の決定についてでありまして、和解の相手方と住所については別紙のとおりでございます。
　和解の内容ですが、１つが羽幌町の過失割合が１００％であること。そして、２つ目、羽幌町は損害を与えた物件を原形に復した上で和解の相手方、被害者に引き渡すものであり、このときに要するすべての費用は羽幌町の負担とするものであること。最後に、本件については、今後双方ともに一切の異議の申し立てなどはしない旨の取り決めでございます。
　損害賠償の額は、５万８，５９０円であります。
　事故の概要については、昨年平成１９年の１２月２２日土曜日午前１１時に羽幌町民スキー場内で発生をいたしました。事故の状況につきましては、羽幌町民スキー場内に設置をしておりますペアリフトに搭乗しておりましたスキー場利用者の防寒ウエアのズボンに木製リフト搬器の穴埋めに使用いたしましたコーキング剤が付着したものであります。ちなみに、このリフト搬器へのコーキング剤注入は毎年行っている作業の一つでありますが、従来は比較的乾きの速いシリコン系のコーキング剤を使用しておりましたけれども、今回は在庫に少し余裕のありますポリウレタン系のコーキング剤を使用、用心のために１週間の余裕を持って注入をしたわけでございますけれども、手で乾きぐあいも確認をいたしましたけれども、全体重がすべてのしかかる際の確認はしておりませんで、内部まで完全に乾き切っておりませんでした。結果としてスキー場の開設を待ちわびてリフトに搭乗されました利用者の皆様には大変なご迷惑をおかけしましたことに深くおわびを申し上げるものであります。
　以上、よろしくご承認賜りますようお願い申し上げます。

〇議長（橋本修司君）　これから質疑を行います。
（「なし」と呼ぶ者あり）

〇議長（橋本修司君）　これで質疑を終わります。
　本案は、議会の委任による専決処分のため承認を要しませんので、これをもって報告を終わります。

　　　　◎報告第３号
〇議長（橋本修司君）　日程第５、報告第３号　専決処分の報告について「和解及び損害賠償の額の決定について」を議題とします。
　本案について報告の内容説明を求めます。
　建設水道課長、平山光彦君。

〇建設水道課長（平山光彦君）　専決処分の報告についてをご説明いたします。
　地方自治法第１８０条第１項の規定により、別紙のとおり専決処分をしたので、同条第２項の規定により報告するものであります。
　平成２０年３月１１日提出。
　理由、議会において指定されている和解及び損害賠償の額の決定について別紙のとおり専決処分しましたので、報告するものであります。
　次ページを参照願います。専決処分書。
　地方自治法第１８０条第１項の規定に基づき、議会の議決により指定された町長の専決処分事項について、次のとおり専決処分する。
　処分事項、和解及び損害賠償の額の決定について。
　１、和解の相手方、和解の相手方住所、氏名につきましては、専決処分書に記載してあるとおりであります。
　２、和解の内容、羽幌町の過失割合を１００％とする。（２）、羽幌町は、破損させた相手方の普通乗用車の修理代として下記の損害賠償金を支払う。（３）、本件について、今後名義のいかんを問わず、双方とも一切の異議の申し立て等はしない。
　３、損害賠償額、金２８万２５６円。なお、損害賠償金額につきましては、保険適用となっております。
　４、事故の概要、発生日時、平成２０年１月２２日火曜日午前１１時２５分。発生場所、羽幌町南町１６番地。発生の状況、除雪作業中、作業車両から飛散した固形状の雪が駐車中の車両に当たり、ルーフパネルを損傷させたものであります。
　平成２０年２月１９日、羽幌町長。
　以上をもちまして報告にかえさせていただきます。よろしくお願いいたします。

〇議長（橋本修司君）　これから質疑を行います。
　５番、高野輝雄君。

〇５番（高野輝雄君）　この後質問すると説明あったのかなと、もうちょっと具体的に今回の件については説明があってしかるべきかなと、私はこの議案書を送付されたときから見ていたわけです。と申しますのは、この路線については、先ほど監査委員の報告もあったように、市街地区は４７．何キロでしたか、全部委託しましたよね。したがって、町では行っていませんね、この路線について。町有車両で、たまたま委託されたところの委託業者の部分がこういう事故を起こしたのではないのですか。それで、聞きたいのは、まずそこだけ確認をしたい。そこだけお答えください。

〇議長（橋本修司君）　建設水道課長、平山光彦君。

〇建設水道課長（平山光彦君）　この場所は、私は町の除雪範囲のところだと伺っております。そこから出たところ、そこの通路というか、道路をやるときに車両が邪魔になって、寄せたところに飛ばした雪がちょうどぶつかったというふうに伺っています。

〇議長（橋本修司君）　５番、高野輝雄君。

〇５番（高野輝雄君）　そこで、この路線、南町１６番地のところ、発生場所、これは市街地区の除雪路線です。ここで除雪作業中というふうになっています。だから、除雪車両、それは町の運転手が除雪をしていたのですか。原則ないですよね、全部委託になっているのですから。どうなのです、その辺について。

〇議長（橋本修司君）　建設水道課長、平山光彦君。

〇建設水道課長（平山光彦君）　ちょっと間違えました。
　これは、市街地区の委託路線に入っております。それで、委託路線の場所につきましても、保険については町の損害賠償保険に加入していますので、もともと契約時に車両の事故等についての対応は町の保険で補うということで契約しておりますので、当然故意でない事故等によって損傷したものについては羽幌町が保険で責任を持って補償すると、このように考えております。

〇議長（橋本修司君）　５番、高野輝雄君。

〇５番（高野輝雄君）　町有車両を貸し付けしていると、１３台貸していますね。使用貸借契約書に車両の全部出ています。同時に、契約書がここに、手元に私あるのですが、契約の部分で損害賠償、第１６条あって、ここでは当然乙という受託されている業者が全面的に通常負うと。しかも、１６条の４項では、委託業務処理に関し第三者に損害を与えたときは、乙の負担においてその賠償をするものとするというふうになっています。ところが、これは１０月にこういう契約をされているのですが、改めて市街地区除排雪業務の委託契約書及び使用貸借契約書の追加覚書というのがされていて、先ほど言った部分、町長が認める場合は甲がその損害賠償を行うことがある。同じく使用貸借契約書第１１条第２項についても同じような規定をしているのですが、これはつまり今言った損害を与えた車両が町有車両だから、保険も町有車両が入っているから、それしか補てんできないのだということでこういう特例覚書も交わしたのか。通常の部分でいうと、ここの損害賠償は明らかに受託業者が負うようになっています、よほどのことない限り。貸借の部分見ても、損害賠償について第１１条第２項、乙はその責めに帰すべき理由により第三者に損害を与えたときは、乙の負担においてその損害を賠償する、こういうふうにあります。さらには、もう一点申し上げますが、まとめて言ったほうがいいかと思う。善良管理義務等もありますから、そこのところでどういうふうに保険。もう一度具体的に、どうして補償するのか。

〇議長（橋本修司君）　建設水道課長、平山光彦君。

〇建設水道課長（平山光彦君）　これにつきましては、先ほど申し上げましたように、委託契約をする前の過程で、前段の契約についての最終的な打ち合わせをした時点で既に口頭で乙との中でもそういう話をしていた事実があります。車は町で貸与するので、その車については町の保険に加入しているので、そういう事故等があったときは町の保険で適用すると。ところが、今議員の言われたとおり、当初の契約の中の契約事項の項目にその項目的なものが漏れているというようなことで、今議員から指摘されたようなことを追加で契約した。というのは、ほかの地区との均衡も図るということで、そこだけが、その車両だけということ、その場所で起きたものでなくて、町が委託している業者に町で貸与している車両についての保険は全部そのようにするという協議をされた後で、たまたま契約書の中身が整備されていないということで、改めてその部分を含めたと、こういう考え方です。

〇議長（橋本修司君）　５番、高野輝雄君。

〇５番（高野輝雄君）　いきさつはわかりましたが、町有車両だからということでしょうから、それはそれで保険はそれしか入っていないと、わかる。ただ、現実に事故を発生させた部分というのは、受託業者でありますよね。この２８万２５６円は、保険があるから、加入しているから、そこで町は実質的な損失はないということだと思いますが、しかしではこの場合一般的車両だと車両保険、通常保険料がその事故の程度によって変わってきますね、それは全くないのですか。それと、町がこれやっているけれども、事故を発生させたところが、町有車両だというけれども、現実に事故発生した部分、起こした部分は全く責めを負わないのですか、全く町に対して何にもないのですか。

〇議長（橋本修司君）　建設水道課長、平山光彦君。

〇建設水道課長（平山光彦君）　私のところには直接伺っていませんけれども、現場の担当あるいは管理係の両係長のところには、相手方の現場責任者がおりますので、そこの中で話しされて、当然過去の経過から見ましてもそういう車両貸与は保険で対応できるということで、特に相手業者の代表権者のほうから、責任者のほうからは来ていませんけれども、現場の中でお互いの確認をして、私はそのことを十分内容を確認した上で対応していますので、そこはまだ直接的には相手方が謝罪に来たとか、そういうことはないですけれども、現場同士の中でして、現場監督の方も、私がいないときですけれども、一応管理係長のところに来て、そういう事故が起きたということで私も内容的には把握しております。

〇議長（橋本修司君）　５番、高野輝雄君。

〇５番（高野輝雄君）　それは、いかにもおかしい。町の直接運転される方が事故を起こしたということをしてでも、そんなことの処理というのはないと思うのです。議会にかけて、専決処分までその前にやって、損害賠償をこういうふうに諮って議会に出しているわけです。そうすると、やっぱりきちっとした、内部で、内部というより町長あてに事故を起こしたところから今後の部分も含めてきちっと書面で提出を求める、提出あるべきだと思います。これは、課長でなくて、やっぱり副町長とか町長のほうからお答えをいただきたい。

〇議長（橋本修司君）　暫時休憩します。

休憩　午後　１時３２分
再開　午後　１時３２分

〇議長（橋本修司君）　休憩前に引き続き会議を開きます。
　建設水道課長、平山光彦君。

〇建設水道課長（平山光彦君）　事故報告は、当然うちとしては事務的に受けて、事務的に決裁をいただいております。
（何事か呼ぶ者あり）

〇建設水道課長（平山光彦君）　ちょっと継ぎ足しますけれども、先ほど言われたことは、受託業者が来ていないと、例えばそういう行為を起こしたということで来ていないと私受けとめたのですけれども、報告は報告としていただいております。

〇議長（橋本修司君）　５番、高野輝雄君。

〇５番（高野輝雄君）　報告というのは、だから報告というのはどういう書面ですか、だれがどこから。

〇議長（橋本修司君）　建設水道課長、平山光彦君。

〇建設水道課長（平山光彦君）　報告というのは、先ほども話しましたけれども、現場の係長あるいは向こう、受託業者側の責任者と十分話して、そして事務的に今度はそれを、建設水道課の管理係長のところへ来て、そしてまたそこで十分内容を把握し、現場検証して、そしてそれを事故報告書類として作成して、決裁を受けております。そういうことです。

〇議長（橋本修司君）　５番、高野輝雄君。

〇５番（高野輝雄君）　どうも釈然としないのですが、少なくともこれだけの受託契約、委託契約をきちっとされて、確かに覚書で、あるいはそういうことを後で、特に町長がということをそういうことがあったからやったのだと思う。きちっとこういう契約の本旨たるところに条文で、第三者に損害を与えたときはその負担、乙の負担においてということになっているわけだから、車両の貸借の部分についてもそのようになっていますし、だからそこのところがきちっとそれは受託業者の代表者からしかるべくあって、損害賠償するわけだから、書面、担当者同士とかでなくて、きちっとした会社としての責任、責任者からやっぱり町長あてに報告書があって、今後例えばそういう事故を起こさないとか、そういう一筆があってしかるべきではないですか。副町長答えてください。

〇議長（橋本修司君）　暫時休憩します。

休憩　午後　１時３５分
再開　午後　１時３５分

〇議長（橋本修司君）　休憩前に引き続き会議を開きます。
　町長、舟橋泰博君。

〇町長（舟橋泰博君）　高野議員のご指摘どおり、事務的というか書類的には来ています。その中で、やはり責任ある立場の方々からの正式な事故報告と事故を起こしたことの謝罪だとかこれからの対応だとかということについて、そしてまた羽幌町としては事故のないようにということの公式な文書を交わすべきだというふうに私は思います。今後そう取り組んでいきたいというふうに思います。

〇議長（橋本修司君）　４番、磯野直君。

〇４番（磯野　直君）　ちょっと今の件で確認なのですけれども、今後当然事故等も起きてくるのだろうと思うのですけれども、幾ら注意しても不測の事故というのは起きるだろう。ちょっと確認ですけれども、仮にこういう事故が起きたときに、当然刑事責任は運転手が責を負いますよね、どんな事故も。損害賠償については、すべて町がその責を負うというふうに考えていいのですか。

〇議長（橋本修司君）　建設水道課長、平山光彦君。

〇建設水道課長（平山光彦君）　事故責任の問題があるのですけれども、うちとしては説明しているのは、通常の正常な状態の運行をしていて不可抗力で起こした事故、そういう場合は町が責任持ちます。その他の３悪等にかかわるものは、当然受託業者の従業員の責に帰すものだと、このように考えています。

〇議長（橋本修司君）　ほかに質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）

　　　　◎議案第３号～議案第４号
〇議長（橋本修司君）　日程第６、議案第３号　羽幌町職員の勤務時間、休暇等に関する条例の一部を改正する条例について、日程第７、議案第４号　羽幌町職員の育児休業等に関する条例の一部を改正する条例について、関連がありますので、一括議題とします。
　提案理由の説明を求めます。
　総務課長、本間幸広君。

〇総務課長（本間幸広君）大変申しわけありません。ちょっと今資料を配付させていただきますので。
　失礼いたしました。ただいま上程されました議案第３号　羽幌町職員の勤務時間、休暇等に関する条例の一部を改正する条例及び議案第４号　羽幌町職員の育児休業等に関する条例の一部を改正する条例の提案理由とその内容についてご説明申し上げます。
　あらかじめご了承いただきたいと思いますが、改正根拠の関係から、議案第４号のほうからご説明させていただきまして、引き続き第３号へ移らせていただきたいと、そのように思いますので、よろしくお願いいたします。
　議案第４号　羽幌町職員の育児休業等に関する条例の一部を改正する条例についてご説明申し上げます。
　地方公務員の育児休業等に関する法律の一部を改正する法律によりまして、これまでの育児休業のほか育児短時間勤務制度が導入されたことから、羽幌町職員の育児休業等に関する条例にこれらに関する規定を設けるとともに、関係して他の休業制度との調整を行うものでございます。このたび導入されました育児短時間勤務制度でございますが、小学校就学前の子を養育するため、勤務形態により本人の希望する日及び時間帯において勤務することを可能にするものでございます。これは、少子化対策として、育児支援が必要な職員に対して取得可能にする内容となっております。また、給与等の取り扱いにつきましても、それぞれの勤務時間に応じて支給されるよう法律の趣旨に合わせて所要の改正を行うものでございます。
　次のページをお開き願いたいと思います。その前に、お手元に配付しておりました地方公務員の育児休業等に関する法律の一部を改正する法律の概要版でございますが、これが地方公務員の育児休業に関する今回の改正のポイントでございます。それが今私前段申し上げました内容となってございますので、参考にしていただきたいと思います。
　それでは、改正文に移りますが、朗読は省略させていただきます。改正内容について要点のみご説明申し上げたいと思います。
　まず、第１条は、目的を規定しておりまして、これは根拠法令の条、その他番号の変更によるものでございます。
　それから、第２条、これは育児休業することができない職員を規定しておるものでございますが、文言の整理、修正でございます。
　これら２点については、説明を省略させていただきます。
　第３条は、再度の育児休業をすることができる特別の事情を規定してございます。これは、文言の整理と追加でありまして、追加する内容はそこの改正条文の下のほうになります。（３）と書いてございますが、３号でございまして、育児休業をしている職員が当該職員の負傷、疾病又は身体上若しくは精神上の障害により当該育児休業に係る子を養育することができない状態が相当期間にわたり継続することが見込まれることにより当該育児休業の承認が取り消された後、当該職員が当該子を養育することができる状態に回復したことということに、この部分が今回追加となっております。
　それから、さらに引き続いて、第５条は育児休業の承認の取り消し事由を規定してございます。文言の整理でございますので、説明は省略させていただきます。
　次のページをお開き願いたいと思います。本ページの大半は、見出しの追加や修正、それから文言の修正と条文の構成の関係から条番号の繰り下げを行ったものでございます。ただ、ちょうど真ん中ぐらいにあるかと思いますが、第７条、ここの部分に若干追加されている条項がございます。これは、第７条は部分休業をすることができない職員について規定しておりまして、今回制度化されました育児短時間勤務職員の関係が追加されていることと、もう一点、その下になります。第６条、育児休業をした職員の職務復帰後における号給の調整が従前の休業みなし期間、言いかえれば休業していた期間を従前は２分の１勤務していた期間とみなしておりましたが、今回の制度改正によりまして１００分の１００以下に改正するものでございます。
　次のページをお開き願います。本ページの一番上、第９条から第１８条までの５ページございます。今回制度化されました育児短時間勤務に関する、ここまでが条文の追加となっております。それで、追って説明させていただきますが、第９条は育児短時間勤務をすることができない職員を１号から６号まで規定しております。
　次、第１０条は、育児短時間勤務終了の日から起算して１年を経過しない場合に育児短時間勤務をすることができる特別な事情ということで、これもそれぞれ列記をして規定してございます。
　それから、次のページをお開き願いたいと思います。第１１条、これは育児休業法第１０条第１項第５号の条例で定める勤務形態を規定しておりまして、育児休業法において、皆さんのお手元にお配りしてあります資料のちょうど真ん中に書いてあります、今回の改正の内容と。そこの（２）に勤務パターンと書いてございますが、想定しているのは、１つ、１日４時間の週５日勤務、週の時間にしますと２０時間。２つ目、１日５時間の週５日勤務、１週間にしますと２５時間。３つ目、１日８時間の勤務で週３日勤務、これで週２４時間になります。それから、４つ目、１日８時間の勤務を週２日と１日４時間の勤務を週１日、合計２０時間になります。そのほか、今申し上げました４点のほか、１週間当たり２０時間から２５時間の範囲で条例で定める勤務形態と、このように育児休業法のほうで規定しておりまして、そのうちの今５番目に申し上げました条例で定める勤務形態としているものを本条例で規定しておりまして、中段の第１１条の１項の１号、２号で明記してございます。その内容を申し上げますと、その１つは、４週間ごとの期間につき８日以上を週休日とし、１週間当たりの勤務時間が２０時間、２４時間または２５時間となるような勤務形態を規定してございます。それから、もう一つ、４週間を超えない期間につき１週間当たり１日以上を週休日として、１週間当たりの勤務時間を２０時間、２４時間または２５時間となるような勤務形態でございます。ここのところがポイントになろうかと思います。
　それから、第１２条は、承認または期間延長の請求の手続を規定しております。
　それから、第１３条は、承認の取り消し事由を規定しております。
　それから、第１４条は、給与の特例をそれぞれ規定しております。
　次のページをお開き願いたいと思います。この表は、給与条例の読みかえでありまして、一番左の欄及び中ほどの欄、ここまでが給与条例の字句でありまして、一番右側の欄が今回の短時間勤務に係る読みかえの字句でございます。この表の上からどんな内容で記載されているかということでございますが、１つは給料月額、２番目に昇給後の給料月額、３番目が昇給の基準、４番目に通勤手当の額、５番目に時間外勤務手当の支給と、このようになってございまして、給料月額、それから昇給の給料月額、昇給の基準、これにつきましては通常の場合、先ほどの読みかえの表を見ていただくとわかるのですが、真ん中のほうで給与条例に基づいて決定するという文言になっておりますが、一番右側のほうでは決定するものとし、以下後半に書かれている部分が総じて、算出率と申しますが、いわゆる勤務割合に応じた額で給料を決めさせていただくと、そんなことになります。先ほども申し上げました勤務時間の割合で、本町の場合は標準のタイプは週４０時間でございますので、それぞれ２０時間の場合、２４時間の場合、２５時間の場合と、これを分子にして割り返して算出率を通常の給料月額に掛けると、こんな要領になってございます。それから、４番目の通勤手当の額については、これは回数で決めておりますので、これも勤務日、回数によって割合を掛けて算出すると、そういう内容でございます。それから、最後に時間外勤務手当の支給の件でございますが、本来８時間までがうちの通常の１日勤務時間と、そうしていますので、短い時間勤務しますので、一たん短時間の勤務承認した後、たまたま何らかの理由によりましてその基本を超えて勤務した場合があったとするとき、本来の８時間までは割り増し規定はございませんので、そのまま１日当たりの勤務時間、１００分の１００で計算いたしますし、それがたまたま午後１０時以降から翌朝の５時までとなる場合について２割５分増しの時間外計算とすると、そういうことが規定されております。
　次のページをお開き願います。このページの上の表２つについては、前ページからの続きでございますが、上段は期末、勤勉手当の基礎額、下段は期末手当の役職加算でありまして、いずれも先ほども説明しました算出率で求めた額、いわゆる勤務割合に応じた額を支給するというふうに読みかえるものでございます。
　次に、第１５条については、任期付短時間勤務職員の給与の特例についてあらわしておりまして、先ほど育児短時間勤務職員ということでご説明申し上げましたので、同要領につき説明を省略させていただきます。ただ、ここでちょっと説明を付したいところは、任期付短時間勤務職員という言葉が出てまいります。これは、先ほど申し上げました短時間勤務する対象にかわって、公務の必要に応じて、いわゆる代替的と申しますか、そのために期限を定めて任用することができるという制度になっておりますので、それを指して言っております。
　次のページをお開き願いたいと思います。第１６条は育児休業法第１７条の条例で定めるやむを得ない事情ということで、それから第１７条は育児短時間勤務の例による短時間勤務に係る職員への通知、それから第１８条は育児短時間勤務に伴う短時間勤務職員の任用に係る任期の更新について、それぞれ事務手続上の規定として盛り込まれております。
　それから、附則、この条例は、平成２０年４月１日から施行する。
　なお、第２項では、給料の号給について、改正法の施行前、これは１９年８月１日を指します。以後に復職した場合は調整いたしますが、施行日前に復職した場合はなお従前の例によるということで調整はございません。ということがこの２項で規定してございます。
　それから、３項は、勤務のみなし期間を施行日前の期間は２分の１と算定しますし、施行日以後は１００分の１００以下とするという内容でございます。
　以上でございますが、引き続き議案第３号へ移らせていただきます。前のほうへお戻りいただきたいと思います。
　議案第３号　羽幌町職員の勤務時間、休暇等に関する条例の一部を改正する条例について提案理由とその内容についてご説明申し上げます。
　地方公務員の育児休業等に関する法律の一部を改正する法律によりまして、これまでの育児休業とは別に育児短時間勤務制度が導入されたことから、これらに係る規定の改正を行うものでございます。
　主な改正点でございますが、このたび導入されます育児短時間勤務制度による１週間の勤務時間を定めるほか、週休日、勤務時間の割り振り、正規の勤務時間以外の勤務時間における勤務、年次有給休暇の付与日数と、さらには育児短時間勤務職員の代替職員として新たに任期付短時間勤務職員の採用が可能となるため、これらの職員に関する勤務時間などについて所要の改正を行うものでございます。
　次のページをお開き願います。これも改正文でございますが、朗読は省略させていただきます。
　改正内容でございますが、第２条、１週間の勤務時間を規定しております。通常の職員は、１週間当たり４０時間としておりますが、今回２項が追加になりまして、育児短時間勤務職員の１週間当たりの勤務時間は、地方公務員の育児休業に関する法律の規定により承認を受けた勤務の内容に従い、任命権者が定めると規定しております。これが、前段の議案第４号で承認する勤務の時間をご説明申し上げましたが、その内容となってございます。
　それから、中ほどになります。同じく第２条の４項でございます。これも追加となっておりますが、任期付短時間勤務職員の勤務時間は、１週間当たり３２時間までの範囲で任命権者が定めると規定しております。
　それから、第３条は、週休日及び勤務時間の割り振りを規定しております。そのうち１項については、週休日を規定しておりまして、通常の職員は日曜日、土曜日を通常週休日と言っておりまして、週５日勤務でございます。そのほかに、今回の育児短時間勤務職員については、さらに月曜日から金曜日の５日間の中において週休日を設けることができるということが１つ。それから、任期付短時間勤務職員も、日曜日及び土曜日のほか月曜日から金曜日までの間に週休日を設けることができると、そういう内容でございます。
　それから、２項につきましては、勤務時間の割り振りについて規定しておりまして、これも先ほど説明しておりますとおり、育児短時間勤務職員に係る規定でございます。
　それから、第４条、一番下のほうでございますが、特別の形態によって勤務する必要のある職員の週休日及び勤務時間の割り振りについて規定しておりまして、４週間に８日を基本としまして、職員の特殊性により４週間を超えない期間、１週間に１日以上週休日を設けなければならないこととなっているものでございます。
　次のページをお願いしたいと思います。これは、第８条の関係です。正規の勤務時間以外の勤務時間における勤務を規定しておりまして、文言の変更と育児短時間勤務職員の場合の規定を追加したものでございます。
　それから、第１２条は、年次有給休暇について規定しておりまして、正規の職員については年２０日を基本としておりますが、育児短時間勤務職員、それから任期付短時間勤務職員にあっては、この２０日を超えない範囲で規則で定める日数を与えるという内容でございます。これについても、内容としては勤務時間に応じた割合にて付与すると、そういう考え方でございます。
　附則、この条例は、平成２０年４月１日から施行する。
　以上でございます。よろしくご審議、ご決定賜りますようお願い申し上げます。

〇議長（橋本修司君）　これから議案第３号について質疑を行います。
（「なし」と呼ぶ者あり）

〇議長（橋本修司君）　これで質疑を終わります。
　これから討論を行います。
（「なし」と呼ぶ者あり）

〇議長（橋本修司君）　これで討論を終わります。
　これから議案第３号を採決します。
　お諮りします。本案は、原案のとおり決定することにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）

〇議長（橋本修司君）　異議なしと認めます。
　したがって、議案第３号は原案のとおり可決されました。
　次に、議案第４号について質疑を行います。
（「なし」と呼ぶ者あり）

〇議長（橋本修司君）　これで質疑を終わります。
　これから討論を行います。
（「なし」と呼ぶ者あり）

〇議長（橋本修司君）　これで討論を終わります。
　これから議案第４号を採決します。
　お諮りします。本案は、原案のとおり可決することにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）

〇議長（橋本修司君）　異議なしと認めます。
　したがって、議案第４号は原案のとおり可決されました。
　暫時休憩します。

休憩　午後　２時０３分
再開　午後　２時１５分

〇議長（橋本修司君）　休憩前に引き続き会議を開きます。

　　　　◎議案第８号
〇議長（橋本修司君）　日程第８、議案第８号　羽幌町税条例の一部を改正する条例を議題とします。
　本案について提案理由の説明を求めます。
　財務課長、石川宏君。

〇財務課長（石川　宏君）ただいま上程されました議案第８号　羽幌町税条例の一部を改正する条例につきまして、その提案理由と内容につきましてご説明申し上げます。
　提案理由でございますけれども、ご存じのとおり医療制度の改革に伴いまして、７５歳以上が対象となります後期高齢者医療制度が創設されまして、後期高齢者医療の対象者はその保険料が４月から年金より引き去りされることになりました。このようなことから、納税の利便性や徴収事務の効率化を図るため、６５歳から７４歳、前期高齢者と言っておりますが、その国民健康保険の被保険者につきましても同様に年金から引き去りできることとした地方税法の改正に伴いまして、国民健康保険税の徴収方法に特別徴収を追加しようとするものであります。もう一つは、従来の普通徴収、いわゆる納付書による納付でございますけれども、現在の納付期限は６回で納付いただいておりますけれども、負担感が増してきておりますことから、納期を８回にふやしまして、１度の負担を和らげようとするものであります。
　それでは、改正条文の説明とさせていただきますが、改正条文の一つ一つの朗読と説明は省略させていただきまして、お配りいたしております説明資料、羽幌町税条例の一部改正要旨、１枚物でございますけれども、それに基づきまして説明させていただきます。
　まず、（１）、特別徴収の追加であります。税金を納める方法につきましては、納税者が納付書を使って自分で納める方法と給料などから天引きして納めますいわゆる特別徴収の方法があります。現在特別徴収の方法により徴収している税金などにつきましては、道町民税や介護保険料があります。この制度を国民健康保険税にも適用するものでありまして、年金保険者を特別徴収義務者として年金から国民健康保険税を引き去る制度改正でございます。１つ目なのですが、まず特別徴収となる対象者なのですが、次の３つの要件をすべて満たした場合に特別徴収ができるということになっておりまして、１つ目は、年齢が６５歳以上７５歳未満の国民健康保険の被保険者で構成される世帯の世帯主から特別徴収するということであります。２つ目は、年金の年額の総額が１８万以上の年金を受給していること。それと、３つ目は、国民健康保険税と介護保険料との合算額が年金額の２分の１以上を超えていないこと。この３つが要件となっております。その下の括弧書きにつきましては、７５歳以上の方につきましては後期高齢者医療の被保険者となりまして、そちらの保険料を支払うということになるものであります。
　次に、具体的な徴収方法についてご説明申し上げます。（２）、特別徴収の方法でございますけれども、年金の支給月である偶数月に国民健康保険税を引き去りするわけでございますけれども、税額が確定する前、これはどういうことかといいますと、その人の所得が確定するのが６月でないと確定しません。その時期になりませんと税額を確定できないので、その前に引き去る４月、６月、８月については仮徴収ということにすることと、その後に引き去りする本徴収という２つがあるということであります。仮徴収につきましては、前年度の税額を基本といたしまして、見込額として４、６、８に引き去りすることとなります。また、本徴収は、これはもう所得が決まっておりますので、確定した年税額から既に仮徴収をしました４月、６月、８月分を差し引いて、残った分を３回に分けて１０月、１２月、２月に引き去りするということになります。なお、２０年度につきましては、１０月以降の年金から引き去りすることになりますので、それ以前の納め方につきましては今までと同じように７月に普通徴収、いわゆる切符を発行させていただきまして、それでもって１０月の前まで７月、８月、９月の３回納めていただきまして、繰り返しになりますが、１０月以降は年金から引き去るということになるものであります。２０年度は、このように一時期７月以降は普通徴収、１０月以降は年金から引き去るということになりますけれども、２１年度からは原則すべて年金から引き去るということになります。この場合でも、先ほど申し上げましたように４月、６月、８月については所得が確定していないため、前年度の税額をもとに仮徴収をして、１０月以降につきましては税額を確定して本徴収となるというものであります。
　参考までに、徴収方法の例を申し上げます。資料の表を見ていただきたいのですが、まず区分１で、世帯主は７２歳で国保加入者、奥さん、配偶者は６８歳で同じく国保加入者の場合は、２人とも６５歳以上７５歳未満でありますので、世帯構成員がすべて国保世帯でありますので、特別徴収、世帯主のほうから特別徴収するということになるものであります。区分２ですが、世帯主は７４歳で国保です。奥さんは、７６歳で後期高齢者の加入者なので、国民健康保険は世帯主から引く制度でございますので、世帯主が国保なので、年齢的にも要件、お一人でありますので、特別徴収ができるということでありますが、区分３、世帯主は７２歳で国保加入者であり、該当するのですが、構成世帯員の奥さんは６３歳であるため、構成員に６５歳未満の方がいらっしゃいますので、この方については普通徴収になるということであります。もう一つは、区分４、これはもう一つの方法があるのですが、世帯主が７７歳で７５歳以上であります。もうそういうところから特別徴収の対象にはならないで、普通徴収の対象になるということをあらわしております。国保加入者の世帯構成員の年齢が特別徴収の要件であります６５歳以上７５歳未満でないと年金天引きにはならないというものであります。
　以上が国民健康保険税の特別徴収を行う改正の概要でありますが、今回の条例改正には特別徴収義務者の指定ですとか特別徴収義務者の納入期限、資格喪失の通知ですとか仮徴収の方法、普通徴収税額の繰り入れなどの事務手続も規定されておりますので、内容は省略させていただきますが、ご理解願いたいと思います。
　もう一点の改正となります（３）、納期の増加であります。冒頭に提案理由でも若干触れさせていただきましたとおり、現在の６期、６回では１回に納める納付額が大きく負担も大きいことから、現在の７月から１２月までの６回の納期に１月、２月の２回を加えて年８回の納期にしようとするものであります。
　附則、この条例は、平成２０年４月１日から施行する。ただし、改正後の羽幌町税条例第１５８条の７の規定は、平成２１年度以後の年度分の国民健康保険税について適用する。
　なお、この附則のただし書きにつきましては、年度途中において特別徴収となった者の翌年度における仮徴収の方法を規定しているものであります。
　以上であります。よろしくご審議、ご承認賜りますようお願い申し上げます。

〇議長（橋本修司君）　これから質疑を行います。
（「なし」と呼ぶ者あり）

〇議長（橋本修司君）　これで質疑を終わります。
　これから討論を行います。
（「なし」と呼ぶ者あり）

〇議長（橋本修司君）　これで討論を終わります。
　これから議案第８号を採決します。
　お諮りします。本案は、原案のとおり決定することにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）

〇議長（橋本修司君）　異議なしと認めます。
　したがって、議案第８号は原案のとおり可決されました。

　　　　◎議案第９号
〇議長（橋本修司君）　日程第９、議案第９号　羽幌町立学校給食センターの設置、管理及び職員に関する条例の一部を改正する条例を議題とします。
　本案について提案理由の説明を求めます。
　学校給食センター所長、三浦良一君。

〇学校給食センター所長（三浦良一君）　ただいま上程されました議案第９号　羽幌町立学校給食センターの設置、管理及び職員に関する条例の一部を改正する条例について、提案理由とその内容についてご説明申し上げます。
　提案理由でありますが、焼尻小中学校は平成１９年４月１日から併置校として設置変更をしておりますが、併置校になる以前に北海道教育委員会へ焼尻地区の給食センターの体制について確認したところ、併置校になっても従前と変わらず共同調理場でよいということで回答をいただきまして、本職としては併置校になる時点で単独校調理場という認識でおりましたが、こちらとしても栄養職員の配置など不利益がないことから、現在に至ったわけでありますが、このたび北海道教育委員会から、原則併置校になった時点で複数校とはみなさず、単独校調理場になるという法的な根拠に基づきまして正式な見解が示されました。よって、羽幌町焼尻地区学校給食センターを平成２０年３月３１日付をもって廃止するため、条例を改正しようとするものであります。なお、共同調理場から単独校調理場に変更になっても、管理体制だけの変更で、学校給食自体の内容は一切変わるものではないことを申し添えるものであります。
　羽幌町立学校給食センターの設置、管理及び職員に関する条例の一部を改正する条例。
　羽幌町立学校給食センターの設置、管理及び職員に関する条例の一部を次のように改正する。
　第２条の表中羽幌町焼尻地区学校給食センターの項を削る。この２条は、センターの設置条例でありまして、市街地区、焼尻地区の２つの給食センターの表から焼尻地区を削るものであります。
　第４条の第２項を削る。この４条は、職員の配置条例であります。
　第５条第１項中「及び羽幌町焼尻地区学校給食センター運営委員会」を削る。この５条は、運営委員会の設置に関する条例であります。
　第６条第１項中「それぞれの」、「市街地区」及び「及び焼尻地区は４名以内」を削る。この６条は、運営委員の定数を定める条例であります。
　附則、この条例は、平成２０年４月１日から施行する。
　以上であります。よろしくお願い申し上げます。

〇議長（橋本修司君）　これから質疑を行います。
（「なし」と呼ぶ者あり）

〇議長（橋本修司君）　これで質疑を終わります。
　これから討論を行います。
（「なし」と呼ぶ者あり）

〇議長（橋本修司君）　これで討論を終わります。
　これから議案第９号を採決します。
　お諮りします。本案は、原案のとおり決定することにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）

〇議長（橋本修司君）　異議なしと認めます。
　したがって、議案第９号は原案のとおり可決されました。

　　　　◎議案第１０号
〇議長（橋本修司君）　日程第１０、議案第１０号　羽幌町いきいき交流センターの設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例を議題とします。
　本案について提案理由の説明を求めます。
　商工観光課長、張間正美君。

〇商工観光課長（張間正美君）ただいま上程されました議案第１０号について説明をいたします。
　羽幌町いきいき交流センターの設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例。
　平成２０年３月１１日提出。
　理由、諸物価の値上がり等によって運営管理費用が増加しており、健全なる施設の運営を図るため利用料金の一部上限を改めたいので、改正しようとするものであります。
　羽幌町いきいき交流センターの設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例。
　羽幌町いきいき交流センターの設置及び管理に関する条例の一部を次のように改正する。
　条例の第９条第２項に定めている別表１和室及び洋室の項宿泊料の欄中「７，８００円」を「９，４００円」に改める。
　附則、この条例は、平成２０年４月１日から施行する。
　ご審議、ご決定のほどよろしくお願いいたします。

〇議長（橋本修司君）　これから質疑を行います。
（「なし」と呼ぶ者あり）

〇議長（橋本修司君）　これで質疑を終わります。
　これから討論を行います。
（「なし」と呼ぶ者あり）

〇議長（橋本修司君）　これで討論を終わります。
　これから議案第１０号を採決します。
　お諮りします。本案は、原案のとおり決定することにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）

〇議長（橋本修司君）　異議なしと認めます。
　したがって、議案第１０号は原案のとおり可決されました。

　　　　◎議案第１１号
〇議長（橋本修司君）　日程第１１、議案第１１号　乳幼児医療費の支給に関する条例の一部を改正する条例を議題とします。
　本案について提案理由の説明を求めます。
　福祉課長、柳田昭一君。

〇福祉課長（柳田昭一君）　ただいま提案いただきました議案第１１号　乳幼児医療費の支給に関する条例の一部を改正する条例について、提案理由並びに内容についてご説明いたします。
　平成２０年３月１１日提出。
　提案理由と内容でありますが、本町の乳幼児医療費の支給につきましては、北海道医療給付事業の補助要綱に基づきまして実施しておりますが、その根拠法令であります老人保健法が平成２０年４月１日から高齢者の医療の確保に関する法律へと変わることによりまして、補助要綱が改正されることに伴い、それに準じて一部を改正するものであります。
　内容でありますが、第２条第６号中とありますが、第２条は訪問看護における自己負担額について述べたものでありますが、その条項のうち老人保健法と定めているものを高齢者の医療の確保に関する法律と定めて、その条項を改正するものであります。
　附則、この条例は、平成２０年４月１日から施行する。
　以上であります。ご審議、ご決定賜りますようよろしくお願い申し上げます。

〇議長（橋本修司君）　これから質疑を行います。
（「なし」と呼ぶ者あり）

〇議長（橋本修司君）　これで質疑を終わります。
　これから討論を行います。
（「なし」と呼ぶ者あり）

〇議長（橋本修司君）　これで討論を終わります。
　これから議案第１１号を採決します。
　お諮りします。本案は、原案のとおり決定することにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）

〇議長（橋本修司君）　異議なしと認めます。
　したがって、議案第１１号は原案のとおり可決されました。

　　　　◎議案第１２号
〇議長（橋本修司君）　日程第１２、議案第１２号　羽幌町国民健康保険条例の一部を改正する条例を議題とします。
　本案について提案理由の説明を求めます。
　福祉課長、柳田昭一君。

〇福祉課長（柳田昭一君）　ただいま提案いただきました議案第１２号　羽幌町国民健康保険条例の一部を改正する条例について、提案理由並びに内容をご説明いたします。
　平成２０年３月１１日提出。
　提案理由及び内容でありますが、健康保険法の一部改正に伴いまして保健事業等の見直しが行われることから、一部を改正するものであります。
　次のページをお開きいただきます。羽幌町国民健康保険条例の一部を改正する条例。
　改正する条文でありますが、第４条の一部負担金につきましては、現在被保険者が医療機関を受診した場合、３歳未満は２割、６歳から６９歳までは３割、７０歳以上は１割、ただ現役並み所得の場合は３割となっておりますが、平成２０年４月１日以降は、１号でうたっておりますのは、３歳から６９歳までが小学校就学前から６９歳となり３割負担。２号では、３歳未満が小学校就学前までとなり２割負担。３号は、７０歳から７４歳までが２割負担。４号は、７０歳から７４歳までの方で現役並み所得の人については３割負担とするものであります。
　第５条第２項は、出産育児一時金の支給について、国民健康保険法以外の規定によって支給を受けることができる場合については対象としないものであります。
　次のページをお開きください。第６条第２項は、葬祭費の支給について、国民健康保険法以外の規定において給付を受けることができる場合は対象としないとするものであります。
　第７条中は、特定健康診査並びに特定保健指導が４月１日から始まることに伴う条文の改正であります。
　附則、この条例は、平成２０年４月１日から施行する。
　以上であります。ご審議、ご決定よろしくお願い申し上げます。

〇議長（橋本修司君）　これから質疑を行います。
（「なし」と呼ぶ者あり）

〇議長（橋本修司君）　これで質疑を終わります。
　これから討論を行います。
（「なし」と呼ぶ者あり）

〇議長（橋本修司君）　これで討論を終わります。
　これから議案第１２号を採決します。
　お諮りします。本案は、原案のとおり決定することにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）

〇議長（橋本修司君）　異議なしと認めます。
　したがって、議案第１２号は原案のとおり可決されました。

　　　　◎議案第１４号
〇議長（橋本修司君）　日程第１３、議案第１４号　羽幌町営住宅管理条例の一部を改正する条例を議題とします。
　本案について提案理由の説明を求めます。
　町民課長、大波芳弘君。

〇町民課長（大波芳弘君）　ただいま提案いただきました議案第１４号　羽幌町営住宅管理条例の一部を改正する条例について、提案理由とその内容についてご説明申し上げます。
　提案理由でありますが、羽幌町営住宅の入居者資格等を見直しするため、改正しようとするものであります。
　改正する条文でありますが、第６条に次の１号を加える。
　（４）、町税及び使用料等を滞納していない者。ただし、特別な事情により特に町長が認める場合はこの限りでない。これは、入居者の資格としまして、家賃の滞納を防止するために設けるものでございます。
　第１１条中「保証人」を「連帯保証人」に改める。これは、住宅の入居に際し、入居者及び連帯保証人による請書の提出を義務づけておりますが、条文では保証人と明記されているため、連帯保証人に文言を改正するものであります。
　附則、この条例は、平成２０年４月１日から施行する。
　以上、ご審議、ご決定賜りますようよろしくお願い申し上げます。

〇議長（橋本修司君）　これから質疑を行います。
　３番、寺沢孝毅君。

〇３番（寺沢孝毅君）　改正しようとする趣旨は理解できるのですけれども、例えば現状入居している方で町税ですとか使用料を滞納している方は、どのような扱いになるのでしょうか。

〇議長（橋本修司君）　町民課長、大波芳弘君。

〇町民課長（大波芳弘君）　現状についてはそのままということで、徴収義務というか、ちゃんと納入していただくように義務は進めていきます。それで、４月１日からの今後入る方が対象となりますので。

〇議長（橋本修司君）　３番、寺沢孝毅君。

〇３番（寺沢孝毅君）　恐らく不公平感が出るのではないかなという気がするのですけれども、その辺かなり慎重に考えていかなければならないのではないかなと思いますが、どう対応されますか、そういうところ。

〇議長（橋本修司君）　副町長、松本信裕君。

〇副町長（松本信裕君）　お答えいたします。
　今議員ご指摘のとおり、新しく入居に当たっては税金の滞納あるいは使用料の滞納のない者ということで、現状ではやはりお支払いができなくて滞納されている方もいるわけです。それについては、今までどおりできるだけ払っていただくように督促をしていくと、それから今その部分について担当課はもちろん全力を挙げてやっていると。不公平感なのですが、どこかでできるだけ入る段階で、公営住宅という法律的にもあるのですが、ある程度やむを得ない場合もあるのです。例えば火災だとかそういうような場合について、それがここに設けている町長が特に認める場合ということになりますから、そこについては十分うちのほうも担当課で入居している者の滞納者あるいはこれから入る者、これについてできるだけ平等性というか、そんなふうにしていきたいと思いますし、それから保証人につきましては現在保証人という形になっているのですけれども、これについては入居している保証人の方に今度はこういうふうになりましたということの趣旨を説明をしていきたいなというふうに思っております。
　以上です。

〇議長（橋本修司君）　３番、寺沢孝毅君。

〇３番（寺沢孝毅君）　公営住宅というのは、そもそも低所得者の住宅事情を救済するという目的もあるのではないかと思うのですけれども、まじめに一生懸命働いてもなかなか経済的にいい状況にならないという場合もあり得ると思うのです。やむなく町税あるいはいろんなものを滞納しているという場合もあるかと思います。こういう１項目を設けてしまうと、本来救済しなければならない方々を救済できないという、これがあるために救済できないという場合も僕はあるのではないのかなと、一方でそういう危惧を持つわけです。その場合、特に町長が認める場合という１項目がありますけれども、どんなふうにこの１項目を運用するのかなという非常にあいまいな部分がちょっと気になるのです。今副町長が述べられた中には災害あるいは火災とありますけれども、やはりそういった場合しか特別な場合に該当しないというふうに考えるのですか。

〇議長（橋本修司君）　副町長、松本信裕君。

〇副町長（松本信裕君）　お答えいたします。
　そのとおりというふうにうちのほうでは考えております。それで、確かに生活がゆるくない。それは、今入ってから滞納されているということ、それは例えば生活においての収入の変動があったりということもあります。今ここで決めようとしている条例については、明らかにそういう状況の方を入れると、当然他の使用料なり税金払っていないとすれば、そこへまた入ってからすぐ督促をかけて、あるいは退去命令というか、そういうものをかけるというようなことが今まではあるのです。これについて、ある程度こういうようなものの文言がなかったものですから、一応判定の中でやむを得ないかなというようなことで入れていた部分もあるのです。今議員がおっしゃったように災害だとか、あるいは火災だとか、そういうようなときには、例えばそういうことがあったとしても一時入居させるというようなことで考えているということでございます。

〇議長（橋本修司君）　３番、寺沢孝毅君。

〇３番（寺沢孝毅君）　例えば町税の滞納がかなりかさんできていて、しかしながら前向きに返していこうという、そういう場合、全部すべて完納するまで断り続けるという、そういう格好になるというふうに理解してよろしいのでしょうか。

〇議長（橋本修司君）　副町長、松本信裕君。

〇副町長（松本信裕君）　お答えいたします。
　そういうふうにお考えいただいて結構です。

〇議長（橋本修司君）　３番、寺沢孝毅君。

〇３番（寺沢孝毅君）　それであれば、現在入っている方々に対する一定のルールというものもやはり設ける必要が私は出てくるのではないのかなというふうに思うのです。今入っている方々が町税の滞納だとか、あるいはさまざまな利用料の滞納とか状況を調べて、そして一定のルールをもってそういう方々にも何かきちっとしたことをしていかなければ、やはりこれは不公平感というのが出てくるのではないでしょうか。

〇議長（橋本修司君）　暫時休憩します。

休憩　午後　２時４４分
再開　午後　２時４６分

〇議長（橋本修司君）　休憩前に引き続き会議を開きます。
　副町長、松本信裕君。

〇副町長（松本信裕君）　お答えいたします。
　基本的には、先ほど私がお話ししましたように災害あるいは火災とかというような緊急避難的なときに、それについては町長がということですが、そのほかに今議員が心配されているようなことが今のところうちのほうでは想定がつかないのですけれども、それについてはうちのほうで細部的に町長が特にというものについて、こういうような場合とある程度つくれれば、そういうものをつくっておきたいなというふうには思っております。

〇議長（橋本修司君）　６番、森淳君。

〇６番（森　　淳君）　１１条の連帯保証人に関してお聞きしたいのですけれども、通常連帯保証人ということは債務者にかわってすべて債務を支払う義務が生じるということだと思います。今の説明では、もともと連帯保証人という形で判をもらっていたのだけれども、条文が変わっていなかったということをお聞きしました。そこで、公住なんかでも滞納が問題になっています。通常、例が正しいかどうか、最近いろんな部分の公共料金的なもの、例えば電気だとか、電話なんかは違うと思いますけれども、１カ月ぐらいで即停止だとか、いわゆる不良債権的な悪質債務というふうに見るのがふえて、短くなってきています。その上で、羽幌町の今の住宅の滞納に対して、まず連帯保証人からいただくというようなことを現実にしているのか、するとしたらどの時点で切って、連帯保証人のほうに債務を回して徴収しているのか、その辺ちょっと確認したいと思いますので、お願いいたします。

〇議長（橋本修司君）　町民課長、大波芳弘君。

〇町民課長（大波芳弘君）　お答え申し上げます。
　ただいまのご質問の連帯保証人からの徴収というか、なのですけれども、実際このたび連帯保証人あてに、入居者がこうであるということで催促というか、しております。それで、その方々が承諾されて入金されたということにまでは至っておりませんけれども、その辺入居者と、それから連帯保証人と交えまして、うちのほうからまたお話ししまして、何とか入れていただくようにお願いしているところです。

〇議長（橋本修司君）　６番、森淳君。

〇６番（森　　淳君）　まず、原則として何カ月家賃をためたら、羽幌の場合公住ということである程度甘く、甘いと言ったら言葉悪いですけれども、温情をかけながら出さないというのも理解できるのですけれども、そこの規定というのはあるのですが、何カ月ためたら本来であれば出してもいいとか、不良債権というふうに見るのかというような規定があるのですか。

〇議長（橋本修司君）　暫時休憩します。

休憩　午後　２時４９分
再開　午後　２時４９分

〇議長（橋本修司君）　休憩前に続き会議を開きます。
　町民課長、大波芳弘君。

〇町民課長（大波芳弘君）　お答え申し上げます。
　特別何カ月とかという規定は、ございません。それで、状況等を見まして督促なり催促しているという状況でございます。

〇議長（橋本修司君）　６番、森淳君。

〇６番（森　　淳君）　そこで、また連帯保証という考え方に戻るのですけれども、通常はいろんな債務を連帯保証するとかは非常に重いことでありまして、本人が払えないというふうに相手が判断した場合、強制的に連帯保証人から取ってしまうと、債権者は要するにどっちから取ってもいいのですよというのが基本的な連帯保証の考え方です。何人かいても、その中でＡ、Ｂ、Ｃがいて私はＡから全部取りたい。Ｂが支払い能力なさそうだといった場合、そういうこともできる。それから、場合によっては、連帯保証人が亡くなったら、その子供まで債務を引き継ぐ、そういうかなり重いものであります。これは、公住の連帯保証も同じふうに考えていいのではないかと思います。現時点でないということですので、お互いに、これは今日答弁をいただきたいということではないのですが、一定の基準をこういうふうに入居のときに持つのであれば、先ほど入った人だと極端に言うと何年も払っていなくてもそのまま住み続けられるというのも確かに不平等感を持つと思うのですが、今後将来にわたって検討していただきたいのは、何カ月たったら退去のあれになりますとか、それ以上過ぎたら連帯保証人からもらいますとか、そういうようなこともあわせて次の課題として検討していただきたいなということを申し添えて、答弁は結構ですけれども、質問を終わりたいと思います。お願いします。

〇議長（橋本修司君）　町長、舟橋泰博君。

〇町長（舟橋泰博君）　議員おっしゃる細目と申しますか、さまざまなことが考えられます。条例の改正になるのでしょうか、内規的なものになるのでしょうか、ちょっとわかりませんけれども、さまざまな問題提起をしながら、入居段階でわかるようなものをつくり上げることに取り組んでみたいというふうに思います。

〇議長（橋本修司君）　ほかに質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）

〇議長（橋本修司君）　これで質疑を終わります。
　これから討論を行います。
（「なし」と呼ぶ者あり）

〇議長（橋本修司君）　これで討論を終わります。
　これから議案第１４号を採決します。
　お諮りします。本案は、原案のとおり決定することにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）

〇議長（橋本修司君）　異議なしと認めます。
　したがって、議案第１４号は原案のとおり可決されました。

　　　　◎議案第１５号
〇議長（橋本修司君）　日程第１４、議案第１５号　指定管理者の指定についてを議題とします。
　３番、寺沢孝毅君の除斥について採決します。
　お諮りします。本案については、寺沢孝毅君が指定管理者として指定しようとする団体の理事に就任していることから、直接利害関係のある事件であると認められますので、地方自治法第１１７条の規定によって寺沢孝毅君を除斥したいと思います。これにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）

〇議長（橋本修司君）　異議なしと認めます。
　したがって、寺沢孝毅君を除斥とすることに決定しました。
　３番、寺沢孝毅君の退場を求めます。
（３番　寺沢孝毅君　退場）

〇議長（橋本修司君）　本案について提案理由の説明を求めます。
　社会教育課長、工藤孝司君。

〇社会教育課長（工藤孝司君）　ただいま上程されました議案第１５号　指定管理者の指定につきまして、提案の理由と内容の説明を申し上げます。
　地方自治法第２４４条の２第６項の規定によりまして、公の施設であります羽幌町総合体育館について次のとおり指定管理者に指定しようとするものであります。
　指定管理者となる団体の名称につきましては、羽幌町浜町１丁目１番地の１７、特定非営利活動法人羽幌町体育協会でありまして、理事長は本間憲一氏であります。
　指定期間は、平成２０年４月１日から平成２３年３月３１日までの３年間であります。
　以上、よろしくご審議、ご決定賜りますようお願いを申し上げます。

〇議長（橋本修司君）　これから質疑を行います。
（「なし」と呼ぶ者あり）

〇議長（橋本修司君）　これで質疑を終わります。
　これから討論を行います。
（「なし」と呼ぶ者あり）

〇議長（橋本修司君）　これで討論を終わります。
　これから議案第１５号を採決します。
　お諮りします。本案は、原案のとおり決定することにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）

〇議長（橋本修司君）　異議なしと認めます。
　したがって、議案第１５号は原案のとおり可決されました。
（３番　寺沢孝毅君　入場）

　　　　◎議案第１６号
〇議長（橋本修司君）　日程第１５、議案第１６号　指定管理者の指定についてを議題とします。
　１番、蒔田光子君の除斥についてを採決します。
　お諮りします。本案については、蒔田光子君の配偶者が指定管理者として指定しようとする団体の取締役に就任していることから、直接利害関係のある事件であると認められますので、地方自治法第１１７条の規定によって蒔田光子君を除斥としたいと思います。これにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）

〇議長（橋本修司君）　異議なしと認めます。
　したがって、蒔田光子君を除斥とすることに決定しました。
　１番、蒔田光子君の退場を求めます。
（１番　蒔田光子君　退場）

〇議長（橋本修司君）　本案について提案理由の説明を求めます。
　農林水産課長、西村修君。

〇農林水産課長（西村　修君）　ただいま上程されました議案第１６号　指定管理者の指定について説明を申し上げます。
　地方自治法第２４４条の２第６項の規定により、次のとおり指定管理者を指定する。
　１、公の施設の名称、羽幌町営焼尻めん羊牧場。
　２、指定管理者となる団体の名称、羽幌町港町１丁目１７番地の１、萌州ファーム株式会社代表取締役、畑中修平。
　３、指定期間、平成２０年４月１日から平成２５年３月３１日までの５年間であります。
　提案理由といたしまして、焼尻めん羊牧場指定管理者の選定に当たっては、１社から応募があり、指定管理者選定委員会にお諮りして、応募者より具体的な提案、また事業計画等の申請書類について審査し、本委員会が定める選定基準に基づいて採点した結果、適当であるとの評価を受けまして、焼尻めん羊牧場施設運営について効率化と経費の軽減が図れると判断いたしましたので、萌州ファーム株式会社を指定管理者として提案するものであります。
　よろしくご審議、ご承認賜りますようお願い申し上げます。

〇議長（橋本修司君）　これから質疑を行います。
　５番、高野輝雄君。

〇５番（高野輝雄君）　基本的にこれ反対するということではありません、既に委員会にかかっていますから。１点だけちょっとお聞きをしたいのですが、現状焼尻めん羊牧場に町職員として長い間本当にご苦労されました大井さん、名前挙げてあれなのですが、職員います。この方の扱いはどうなるのか。それと、身分保障です。もしこの会社に移られるのだとすれば、早期退職になると思います。その辺の部分というのは、どういうふうな扱いになるのか。

〇議長（橋本修司君）　農林水産課長、西村修君。

〇農林水産課長（西村　修君）　議員の質問にお答えします。
　現在町職員、正職員１名、それから補助員１名、補助員については３月３１日までの任期なのですが、正職員については現在５７歳、先ほど言った大井係長がおります。それで、本人の希望では、萌州ファームで今までの経験等を生かして働きたいということで、退職願が提出されております。退職扱いにつきましては、勧奨退職となります。

〇議長（橋本修司君）　ほかに質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）

〇議長（橋本修司君）　これで質疑を終わります。
　これから討論を行います。
（「なし」と呼ぶ者あり）

〇議長（橋本修司君）　これで討論を終わります。
　これから議案第１６号を採決します。
　お諮りします。本案は、原案のとおり決定することにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）

〇議長（橋本修司君）　異議なしと認めます。
　したがって、議案第１６号は原案のとおり可決されました。
（１番　蒔田光子君　入場）

〇議長（橋本修司君）　暫時休憩いたします。

休憩　午後　３時０１分
再開　午後　３時０９分

〇議長（橋本修司君）　休憩前に引き続き会議を開きます。

　　　　◎議案第１７号～議案第２１号
〇議長（橋本修司君）　日程第１６、議案第１７号　平成１９年度羽幌町一般会計補正予算（第６号）、日程第１７、議案第１８号　平成１９年度羽幌町国民健康保険事業特別会計補正予算（第４号）、日程第１８、議案第１９号　平成１９年度羽幌町下水道事業特別会計補正予算（第１号）、日程第１９、議案第２０号　平成１９年度羽幌町簡易水道事業特別会計補正予算（第１号）、日程第２０、議案第２１号　平成１９年度羽幌町介護保険事業特別会計補正予算（第２号）、以上５件を一括議題とします。
　本案について提案理由の説明を求めます。
　町長、舟橋泰博君。

〇町長（舟橋泰博君）　ただいま提案となりました補正予算につきまして、その提案理由をご説明申し上げます。
　一般会計で既定の予算総額から歳入歳出１億７，０３６万５，０００円を減額し、予算の総額を歳入歳出それぞれ６３億５，７８３万６，０００円とするものであります。
　補正をいたします内容は、総じて事業の完了や執行減による減額補正が主なものであります。
　歳出補正で増額になりますものと減額の主なものを申し上げます。総務費の財政調整基金積立金１２３万５，０００円は、基金の運用によります国債購入に伴い、利息がつきましたことから、積み立てるものであります。
　民生費では、総額１，１２９万２，０００円の減額となっておりますが、養護老人ホーム入所者の減少により老人福祉施設措置費８７７万７，０００円と、焼尻の保育指導者の確保や入所幼児の都合から開設しなかったことで焼尻保育施設運営補助金３３８万９，０００円の減額が主なものであります。
　一方増額したものは、国民健康保険の法律改正に伴います国保のシステム改修に要する費用の繰出金２３６万９，０００円となっております。
　衛生費では、２，９８４万６，０００円の減額となっておりますが、衛生施設組合負担金で組合の前年度繰越金等があったことから２，４５９万３，０００円の減が主なもののほか、後期高齢者医療保険料の激変緩和措置のためのシステム改修委託料１２９万４，０００円を増額いたしております。
　農林水産業費では、３，２７６万２，０００円の減額となっておりますが、米穀乾燥調製貯蔵施設整備事業補助金３，０４７万の減が主なものであります。
　土木費では、３，２７９万３，０００円の減額となっておりますが、平成１８年度事業の精算などに伴います国直轄港湾整備事業負担金１６２万３，０００円、下水道事業特別会計繰出金１，４２２万９，０００円、入札執行減により公営住宅建設工事請負費で１，０３１万１，０００円の減額が主なものであります。
　消防費では、組合において前年度の繰越金などがあったことにより、北留萌消防組合負担金８９０万円を減額補正しております。
　教育費では、３９５万７，０００円の減額となっておりますが、そのほとんどが執行見込みや入札執行によります減額でありますが、公民館暖房設備の温度制御盤、熱交換器など故障箇所の補修費用１２６万５，０００円、燃料の高騰によります学校給食センターの燃料費４４万１，０００円の増額補正をいたしております。
　災害復旧費は、災害関連の工事がなかったことから、一部の事務費を除き、３，２１２万５，０００円減額いたしております。
　公債費では、９６３万３，０００円の減額となっておりますが、最終実行見込みによります減額補正であります。
　以上で歳出を終わり、次に歳入でありますが、主なものを申し上げますと、国庫支出金１，１８６万円及び道支出金３，５２１万４，０００円の減額となっておりますが、国庫支出金で先ほど歳出でご説明いたしました後期高齢者医療保険料のシステム改修に伴います補助金１２９万３，０００円、公営住宅整備等に伴います地域住宅交付金１，４２３万４，０００円が増額となっているほかは、事業の完了や最終見込みによります減額補正であります。
　繰入金で９，８３２万円の減額をしておりますが、公共施設の下水道接続工事の確定によります役場庁舎等整備基金２８２万２，０００円、財源調整のため繰り入れ予定いたしておりました財政調整基金の繰り入れを９，５４９万８，０００円減額するものであります。
　町債の２，５８０万円につきましては、事業の決定、最終見込みに伴います減額の補正であります。
　以上で一般会計を終わり、次に国民健康保険事業特別会計について申し上げます。既定の予算総額に９７５万１，０００円を追加し、予算の総額を歳入歳出それぞれ１３億２，２３４万５，０００円とするものであります。
　補正をいたします内容は、保険給付費で一般被保険者の医療費が伸びていることによります９，４５１万５，０００円、一方退職被保険者の医療費は減っており、８，３８８万３，０００円を減額しております。また、老人保健拠出金が確定いたしましたことから、３６６万４，０００円減額するのが主なものであります。
　歳入では、主に歳出で申し上げました医療費の増減に伴います国庫支出金３，３７１万円の増、療養給付費交付金８，３８８万３，０００円減額するほか、共同事業交付金で４，３０８万８，０００円増額するのが主なものであります。
　次に、下水道事業特別会計の補正につきましてご説明申し上げます。既定の予算総額から２，５００万円を減額し、予算の総額を歳入歳出それぞれ６億１４０万円とするものであります。
　補正をいたします内容は、実行見込みによります水洗便所改造等補助金６７７万円の減、下水道施設運転管理業務委託料３７７万８，０００円の減、下水道工事の完了に伴います８７０万９，０００円の減額が主なものであります。
　歳入では、一般会計からの繰入金１，４２２万９，０００円の減、事業完了に伴います下水道整備事業債１，３８０万円の減額が主なものであります。
　次に、簡易水道事業特別会計の補正につきましてご説明申し上げます。既定の予算総額から１５７万４，０００円を減額し、予算の総額を歳入歳出それぞれ６，１６２万６，０００円とするものであります。
　補正をいたします内容は、量水器取りかえ工事及び焼尻簡易水道配水池屋上防水工事の執行減によります１４４万３，０００円が主なものであり、歳入では一般会計からの繰り入れを１５７万４，０００円減額するものであります。
　次に、介護保険事業特別会計の補正につきましてご説明申し上げます。既定の予算総額に４，５０８万円を追加し、予算の総額を歳入歳出それぞれ７億７，３６３万６，０００円とするものであります。
　補正をいたします内容は、保険事業勘定でありますが、介護サービス等給付費で主に施設介護サービス費が伸びておりますことから、４，６２１万２，０００円を増額するのが主なものであります。
　歳入では、主に歳出で申し上げましたサービス給付費の増加に対応します道支出金６５１万１，０００円、支払基金交付金１，４４３万円と一般会計からの繰入金５８１万８，０００円の増額が主なものであります。
　以上、今回補正をいたします予算の内容であります。よろしくご承認賜りますようお願い申し上げまして、提案の理由とさせていただきます。

〇議長（橋本修司君）　次に、財務課長から内容説明を求めます。
　財務課長、石川宏君。

〇財務課長（石川　宏君）ただいま上程されました補正予算につきまして、内容をご説明申し上げます。
　今町長からの提案理由で申し上げましたとおり、ほとんどが執行減による不用額の整理、また工事入札などの差金による減額でございます。町長からの提案理由で申し上げましたものとの重複を避けまして、それ以外の主なものについてご説明させていただきます。
　まず、一般会計の歳出でございますが、１９ページをお願いいたします。１９ページから次の２０ページは、すべて執行見込みによる減額をしております。
　次の２１ページですが、一番上の町有施設下水道接続工事請負費２５３万円の減額は、川北青少年育成センターと教員住宅６棟１０戸の下水道接続工事完了によります執行減であります。
　下段の選挙費で参議院議員通常選挙費から２７ページまでの知事・道議会議員選挙費及び羽幌町議会議員選挙費は、執行残によります不用額の減額であります。
　２８ページをお願いいたします。民生費の上段、地域福祉基金積立金５８万円の増額は、住民の方々から寄せられました福祉に対する寄附金を積み立てするものでありまして、７件分の寄附金を積み立てるものであります。
　次に、３０ページをお願いします。ここは、執行見込みによる増減であります。
　次に、隣の３１ページになりますが、中段の合併処理浄化槽設置事業補助金３３３万２，０００円の減額は、当初予算では１０基の設置を見込んでおりましたが、実際には２基となったことによる減額であります。
　次に、飛びまして、３４ページをお願いします。下段の畜産担い手育成総合整備事業負担金２１万４，０００円の増額補正は、草地造成など事業内容の変更に伴うものでございます。
　次の３６ページ、商工費及び３７ページの土木費、４２ページの消防費、４３ページから４７ページの教育費は、執行見込みなどによります減額でございます。
　４８ページから４９ページの災害復旧費、５０ページの公債費は、町長からの提案理由をもって省略させていただきます。
　以上が一般会計の補正でございますけれども、５１ページの給与費明細書につきましては、今回補正をいたしております選挙費の報酬２０万６，０００円が減額になったことにより補正しているものであります。
　一般会計の歳入並びに特別会計の補正の説明につきましては、町長の提案理由をもって、私からの説明は省略させていただきます。
　よろしくご審議賜りますようお願い申し上げます。

〇議長（橋本修司君）　お諮りいたします。
　審議の方法については、各会計ごとに歳入歳出一括して質疑を行い、それぞれ討論、採決の順に従い審議を進めることにしたいと思います。これにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）

〇議長（橋本修司君）　異議なしと認めます。
　したがって、そのように進めることに決定しました。
　これから議案第１７号　平成１９年度羽幌町一般会計補正予算（第６号）について歳入歳出一括して質疑を行います。
　５番、高野輝雄君。

〇５番（高野輝雄君）　１点だけ、極端に金額が減額されているのでお聞きをしたいのですが、４１ページにあります住宅費、住宅管理費の委託料なのですが、ここでは火災警報器設置委託料１９２万５，０００円。これ入札差金だとは思うのですが、既定予算が３７０万で実際に執行されたのが１７７万５，０００円。余りにも差があるので、過大見積もりとしてそういうものがあったのか、それとも入札の結果か、いずれにしても余りにも低いので、この辺ちょっとお聞きをしたい。

〇議長（橋本修司君）　町民課長、大波芳弘君。

〇町民課長（大波芳弘君）　お答え申し上げます。
　予算の見積もりのほうでございますけれども、当初５３０戸ですか、公営住宅の取りつけを予定しまして、大体市販されている東京都の消防の規格に合ったもの、それでいろいろ条件がありますけれども、その警報器につきまして何件か資料を集めまして、そこで予定価格を決めております。それで算出したのが３７０万ほどです。あと、実際入札して行った結果、今の価格になりまして、それで減額になったというところでございます。

〇議長（橋本修司君）　５番、高野輝雄君。

〇５番（高野輝雄君）　余りにも極端な額なので、幾ら入札とはいえ、にわかにちょっと信じがたかったのです。そこで、食品のような賞味期限だとかそんなような、効力がないのだとか、そういうことは決してないということで理解してよろしいですね。

〇議長（橋本修司君）　町民課長、大波芳弘君。

〇町民課長（大波芳弘君）　お答え申し上げます。
　そのとおりでございます。

〇議長（橋本修司君）　ほかに質疑はありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）

〇議長（橋本修司君）　これで質疑を終わります。
　これから討論を行います。
（「なし」と呼ぶ者あり）

〇議長（橋本修司君）　これで討論を終わります。
　これから議案第１７号を採決します。
　お諮りします。本案は、原案のとおり決定することにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）

〇議長（橋本修司君）　異議なしと認めます。
　したがって、議案第１７号は原案のとおり可決されました。
　次に、議案第１８号　平成１９年度羽幌町国民健康保険事業特別会計補正予算（第４号）について歳入歳出一括して質疑を行います。
（「なし」と呼ぶ者あり）

〇議長（橋本修司君）　これで質疑を終わります。
　これから討論を行います。
（「なし」と呼ぶ者あり）

〇議長（橋本修司君）　これで討論を終わります。
　これから議案第１８号を採決します。
　お諮りします。本案は、原案のとおり決定することにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）

〇議長（橋本修司君）　異議なしと認めます。
　したがって、議案第１８は原案のとおり可決されました。
　次に、議案第１９号　平成１９年度羽幌町下水道事業特別会計補正予算（第１号）について歳入歳出一括して質疑を行います。
（「なし」と呼ぶ者あり）

〇議長（橋本修司君）　これで質疑を終わります。
　これから討論を行います。
（「なし」と呼ぶ者あり）

〇議長（橋本修司君）　これで討論を終わります。
　これから議案第１９号を採決します。
　お諮りします。本案は、原案のとおり決定することにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）

〇議長（橋本修司君）　異議なしと認めます。
　したがって、議案第１９号は原案のとおり可決されました。
　次に、議案第２０号　平成１９年度羽幌町簡易水道事業特別会計補正予算（第１号）について歳入歳出一括して質疑を行います。
（「なし」と呼ぶ者あり）

〇議長（橋本修司君）　これで質疑を終わります。
　これから討論を行います。
（「なし」と呼ぶ者あり）

〇議長（橋本修司君）　これで討論を終わります。
　これから議案第２０号を採決します。
　お諮りします。本案は、原案のとおり決定することにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）

〇議長（橋本修司君）　異議なしと認めます。
　したがって、議案第２０号は原案のとおり可決されました。
　次に、議案第２１号　平成１９年度羽幌町介護保険事業特別会計補正予算（第２号）について歳入歳出一括して質疑を行います。
（「なし」と呼ぶ者あり）

〇議長（橋本修司君）　これで質疑を終わります。
　これから討論を行います。
（「なし」と呼ぶ者あり）

〇議長（橋本修司君）　これで討論を終わります。
　これから議案第２１号を採決します。
　お諮りします。本案は、原案のとおり決定することにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）

〇議長（橋本修司君）　異議なしと認めます。
　したがって、議案第２１号は原案のとおり可決されました。

　　　　◎議案第２号、議案第５号～議案第７号、議案第１３号、議案第２２号～議案第２９号
〇議長（橋本修司君）　日程第２１、議案第２号　羽幌町後期高齢者医療に関する条例、日程第２２、議案第５号　羽幌町議会議員の報酬及び費用弁償等に関する条例の一部を改正する条例、日程第２３、議案第６号　特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例、日程第２４、議案第７号　羽幌町職員の旅費に関する条例の一部を改正する条例、日程第２５、議案第１３号　羽幌町介護保険条例の一部を改正する条例の一部を改正する条例、日程第２６、議案第２２号　平成２０年度羽幌町一般会計予算、日程第２７、議案第２３号　平成２０年度羽幌町国民健康保険事業特別会計予算、日程第２８、議案第２４号　平成２０年度羽幌町老人保健医療特別会計予算、日程第２９、議案第２５号　平成２０年度羽幌町後期高齢者医療特別会計予算、日程第３０、議案第２６号　平成２０年度羽幌町介護保険事業特別会計予算、日程第３１、議案第２７号　平成２０年度羽幌町下水道事業特別会計予算、日程第３２、議案第２８号　平成２０年度羽幌町簡易水道事業特別会計予算、日程第３３、議案第２９号　平成２０年度羽幌町水道事業会計予算、以上１３件を一括議題とします。
　これから各議案の提案理由の説明を求めることとします。
　日程第２１、議案第２号について提案理由の説明を求めます。
　福祉課長、柳田昭一君。

〇福祉課長（柳田昭一君）　提案理由でありますが、老人保健法が高齢者の医療の確保に関する法律に変わり、平成２０年４月１日から後期高齢者医療制度が開始されることから、関係法令に基づきまして新たに条例を制定するものであります。
　次のページをお開きください。説明に入ります前に、大変恐縮ではありますが、ご訂正をお願いいたします。３ページ目の附則第３条の当分の間、第７条第１項とありますけれども、第７条を第６条にご訂正をお願いいたします。
　それでは、説明をさせていただきます。
　羽幌町後期高齢者医療に関する条例。
　条文に入ります前に、条例制定の背景や考え方でありますが、後期高齢者医療制度の運営につきましては、都道府県を単位といたします広域連合が行うこととされまして、北海道後期高齢者医療広域連合が設立されたところであります。法令では、広域連合と市町村の役割を規定し、おのおのが条例で事務事業を行うこととされております。市町村が行う主な業務でありますけれども、保険料の徴収、各種申請や届け出の受け付け、被保険者証の引き渡しなど窓口業務が主であります。本条例に定めております内容は、これらの業務に関するものが主なものとなっております。
　それでは、各条文について主なる部分だけ説明させていただきます。
　第１条、趣旨でありますが、本町が行う事務につきましては、法令及び広域連合条例に定めるもののほか、この条例に定めるとしております。
　第２条、本町において行う事務でありますが、先ほど申し上げました保険料の徴収、各種申請、届け出の受け付け、被保険者証の引き渡し等窓口業務について、１号から８号まで具体的に定めているものでございます。
　第３条から６条までにつきましては、保険料に関して定めているものでありますが、第３条は、被保険者は本町に住所を有する者であることとしております。
　第４条は、普通徴収に係る保険料の納期を定めておりますが、７月の第１期から翌年の２月までの８期としております。国が想定する標準的な納期は３月までの９期でありますが、年度末の３月は滞納整理月間に当てるため、２月までとし、先ほど議案第８号で提案、審議いただきました羽幌町税条例の新たな納期と同一といたしております。
　第５条、保険料の督促でありますが、羽幌町会計規則に倣いまして、納期限後２０日以内といたしております。
　第６条、延滞金でありますが、地方税法等に倣い、利息や算定方法等を定め、あわせて減免規定を設けております。
　第７条については、省略させていただきます。
　次ページをお開きください。第８条から第１０条までは、罰則であります。不正行為等によりまして保険料の徴収を免れた者に対しまして一定の過料を科することといたしまして、本町の国民健康保険条例や介護保険条例と同一といたしております。
　附則、この条例は、平成２０年４月１日から施行する。
　なお、附則第２条は、被扶養者でありました者が被保険者となることによる保険料徴収の特例であります。普通徴収の納期につきましては、被扶養者の保険料に対し２年間の軽減措置が講じられるのに加えまして、２０年度の初年度に限りまして４月から９月までは免除、１０月から３月までは９割軽減がされることとなっておりますことから、保険料の納期を１０月以降としているものであります。
　２項は、本則の第４条第２項の通常の納期によりがたい者の納期について被扶養者に適用するものであり、いずれも平成２０年度のみの時限措置でございます。
　第３条は、延滞金の割合の特例でありますけれども、各年の特例基準割合が７．３％に満たない場合はこの条項を適用するとしているものであります。
　以上、提案内容をご説明申し上げましたが、ご審議、ご決定賜りますようよろしくお願い申し上げます。

　　　　◎会議時間の延長
〇議長（橋本修司君）　このままでいきますと４時までに終わりませんので、会議の時間を延長したいと思います。
　お諮りします。本日の会議時間は、議事の都合により、この際あらかじめ延長したいと思います。これにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）

〇議長（橋本修司君）　異議なしと認めます。
　したがって、本日の会議時間は延長することに決定しました。

　　　　◎議案第２号、議案第５号～議案第７号、議案第１３号、議案第２２号～議案第２９号（続行）
〇議長（橋本修司君）　次に、日程第２２、議案第５号、日程第２３、議案第６号、日程第２４、議案第７号について、関連しておりますので、一括して提案理由の説明を求めます。
　総務課長、本間幸広君。

〇総務課長（本間幸広君）　ただいま議案第５号、それから議案第６号、議案第７号と一括ご提案いただきましたが、ここであらかじめご了承いただきたいと思いますが、説明の順序を、根拠といたしますものが議案第７号にございますので、これを最初にご説明させていただき、以下、５号、６号と進めたいと思いますので、よろしくお願いいたします。
　それでは、議案第７号　羽幌町職員の旅費に関する条例の一部を改正する条例について、提案理由とその内容についてご説明申し上げます。
　現在本町の旅費区分が町長、それから副町長及び教育長、一般職と職名により３区分となっておりまして、日当及び宿泊料に多少の価格差がございます。旅行形態も同様であることにかんがみ、これを見直し、一本化を図るものでございます。金額的には、一般職の金額に統一しようとするものでございます。
　次のページをお開き願いたいと思います。これが改正条文でございますが、朗読、説明は省略いたしまして、ここに記載のとおり別表を次のように改めるということで、先ほどご説明申し上げたことでご了解をいただきたいと思います。
　附則、この条例は、平成２０年４月１日から施行する。ただし、平成２０年３月３１日から同年４月１日にかかる宿泊料については、なお従前の例による。
　続きまして、議案第５号へ戻っていただきたいと思います。議案第５号　羽幌町議会議員の報酬及び費用弁償等に関する条例の一部を改正する条例について、提案理由とその内容についてご説明申し上げます。
　先ほどご説明申し上げました羽幌町職員の旅費に関する条例の一部を改正する条例に準じて改正しようとするものでございます。
　内容の説明は、省略いたします。
　附則、この条例は、平成２０年４月１日から施行する。ただし、平成２０年３月３１日から同年４月１日にかかる宿泊料については、なお従前の例による。
　続きまして、議案第６号でございます。議案第６号　特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例について、提案理由とその内容についてご説明申し上げます。
　１点目は、先ほどご説明申し上げました羽幌町職員の旅費に関する条例の一部を改正する条例に準じて改正しようとするものでございます。
　２点目は、非常勤の監査委員、識見者の報酬月額を１０万円から１３万円へ引き上げるものでございます。昨年６月、地方公共団体の財政健全化に関する法律が公布され、２０年度決算内容から毎年度健全化判断比率などを監査委員の審査に付した上で議会に報告し、公表しなければならないこととなりました。このようなことから、今後は総合的な財政運営も監査しなければならない重責を負うこととなるため、今回報酬額を引き上げるものでございます。
　次のページをお開きいただきたいと思います。改正文ですが、説明は省略させていただきます。
　附則、この条例は、平成２０年４月１日から施行する。ただし、平成２０年３月３１日から同年４月１日にかかる宿泊料については、なお従前の例による。
　以上でございます。よろしくご審議、ご決定を賜りますようよろしくお願いいたします。

〇議長（橋本修司君）　次に、日程第２５、議案第１３号について提案理由の説明を求めます。
　福祉課長、柳田昭一君。

〇福祉課長（柳田昭一君）　ただいまご提案いただきました議案第１３号　羽幌町介護保険条例の一部を改正する条例の一部を改正する条例につきまして、提案内容等についてご説明申し上げます。
　平成２０年３月１１日提出。
　提案理由でありますが、平成１７年度におきまして税制改正に伴う保険料の激変緩和措置がありましたけれども、それを引き続き平成２０年度まで延長するため、改正するものであります。
　次のページをお開きください。羽幌町介護保険条例の一部を改正する条例の一部を改正する条例。
　改正内容につきましては、附則に平成２０年度における保険料率の特例を加えるものであります。内容を簡単にご説明申し上げます。平成１７年度に個人住民税の非課税範囲が改正されまして、６５歳以上の合計所得金額が１２５万円以下の者に対する非課税措置が段階的に廃止されることとなりまして、平成１８年、１９年度におきまして介護保険料率の緩和措置が講じられておりましたが、平成２０年度におきましても平成１９年度と同額の介護保険料とするものであります。平成１８年度、介護保険料が第２段階で年額２万１，８００円、第３段階で３万２，７００円でありました方が税制改正によりまして第４段階、４万３，６００円となる場合は、３万９，６００円とする。第５段階、５万４，５００円となる場合は、５万５００円とする。その緩和措置を定めているものであります。
　附則、この条例は、平成２０年４月１日から施行する。
　以上でございます。ご審議、ご決定賜りますようよろしくお願い申し上げます。

〇議長（橋本修司君）　次に、日程第２６、議案第２２号、日程第２７、議案第２３号、日程第２８、議案第２４号、日程第２９、議案第２５号、日程第３０、議案第２６号、日程第３１、議案第２７号、日程第３２、議案第２８号、日程第３３、議案第２９号の平成２０年度各予算について提案理由の説明を求めます。
　町長、舟橋泰博君。

〇町長（舟橋泰博君）　ただいま提案となりました平成２０年度各会計予算につきまして、その提案理由を申し上げます。
　最初に、我が国の経済については、世界経済の回復が続くもとで平成１９年度に引き続き企業部門の底がたさが持続するとともに、家計部門が緩やかに改善し、政府、日本銀行の一体となった改革への取り組みなどにより、物価安定のもとで民間需要中心の経済成長になると見込まれております。国の平成２０年度予算は、歳出改革を軌道に乗せる上で極めて重要な予算と位置づけ、歳出全般にわたってこれまで行ってきた歳出改革の努力を決して緩めることなく、引き続き最大限の削減を行うとともに、希望と安心の国の実現のため予算の重点化、効率化を行うという基本的な考えにより編成されたところであります。
　こうした背景のもと、地方財政については次の方針が示されております。方針の主な点を申し上げますと、１点目は人件費、投資的経費、一般行政経費の各分野にわたり厳しく抑制する。２点目は、国庫補助負担金、地方交付税、税源移譲を含めた税源配分の見直しの一体的改革に向け、地方債を含め検討する。３点目は、地方間の税源の偏在是正について具体策を策定し、その格差の縮小を目指す。４点目は、地方公共団体においては、より一層積極的に地方行革に取り組む。５点目は、地方と都市とがともに支え合う共生の考えに基づき、地方の再生に取り組むこととしております。地方財政計画ベースでは、歳入歳出規模は８３兆４，０１４億円で、前年度対比で２，７５３億円の増となっております。また、公債費を除く地方一般歳出で見た場合は６５兆７，６２６億円で、前年度対比ではわずかではありますが、２７６億円の増加となっております。歳入の地方交付税は１５兆４，０６１億円で、地方税収入の伸びが鈍化していることもあり、前年度対比で２，０３４億円、１．３％の増となっております。また、地方交付税の振りかえ措置としての臨時財政対策債は２兆８，３３２億円で、地方と都市との共生の考えのもと、地方税の偏在是正による地方再生対策費が措置されたことにより、前年度対比２，０３２億円、７．７％の増加となっており、地方交付税と臨時財政対策債を合わせた合計額を実質的な交付税額ととらえた見方からしますと、平成２０年度の合計額は１８兆２，３９３億円で、前年度対比４，０６６億円、２．３％の増で、平成１５年度以来の増額確保されたところであります。また、今年度も地方財政対策で地方公共団体の安定的な財政運営に必要な地方税、地方交付税、臨時財政対策債、地方譲与税などの一般財源総額は５９兆８，８５８億円となり、前年度対比６，５９２億円の増となっております。
　次に、羽幌町の平成２０年度予算への影響の主な点について申し上げます。まず、全体的なことを申し上げますと、先ほどご説明申し上げました地方財政計画では一般財源総額は平成１９年度を上回る額が確保されているところでありますが、町税の個人住民税は景気の減退により減少見込みであることと昨年度より地方交付税に盛り込まれた頑張る地方応援プログラムによる交付額が不透明であることなど、歳入の増額を期待する状況になく、平成２０年度も引き続き厳しい状況にあります。このような中、予算編成に当たりましては、自立プラン、自立と共生のまちづくり計画に沿って行財政全般の再点検と行政内の事務事業の見直しと効率化を追求し、民間活力の導入や経常経費の削減目標を掲げ、一層の歳出削減に努めましたことと平成２０年度決算から全面適用されます地方公共団体の財政の健全化に関する法律を見据えた予算編成を行ったものであり、特段のご理解を賜りたいと存じます。
　平成２０年度予算編成の基本的な方針について申し上げますと、１つ目は経常的経費の枠配分方式の採用に加え、事務的経費及び補助金の削減を求めた上で住民福祉の向上に意を用いたこと。２つ目には、投資的事業については現在継続されている事業や教育環境、生活環境に密接にかかわりのある事業を中心に予算措置したこと。３つ目には、町の活性化に向け、地域経済の底上げに期待しつつ、産業団体が実施する事業に対して応分な予算措置をしたこと。これらの点を考慮しながら編成いたしました各会計予算の概要を申し上げます。予算の総額は、一般会計５５億１，０００万円と平成２０年度より新たに設置した後期高齢者医療特別会計を加えた６つの特別会計を合わせ８３億２，７６０万円となるもので、１９年度と比較しますと２０億４，８００万円、１９．７％の減額となっております。
　それでは、一般会計から順次内容をご説明申し上げます。一般会計予算の総額は、ただいま申し上げましたとおり５５億１，０００万円となり、この予算規模は平成になって最少の予算総額であります。
　経常費では総額４３億６，１２２万３，０００円、前年度対比で１億５，９５９万３，０００円、３．５％の減、臨時費では総額１１億４，８７７万７，０００円、前年度対比で７億２，０４０万７，０００円、３８．５％の減となっており、合計では８億８，０００万円、１３．８％の減となったものであります。増減の主な内容を申し上げますと、経常費で減ったものは給料のほか職員給与費関係で２，７７９万８，０００円、繰出金８，９６２万８，０００円、賃金１，９０５万１，０００円などで、逆にふえたものは委託料２，４４４万円、扶助費１，９４０万１，０００円などとなっております。臨時費が減った大きな要因は、米穀乾燥調製貯蔵施設整備補助金７億９，２６５万円の大型事業が終了したことによるものであります。臨時費の事業内容は、別途予算説明資料に掲げておりますが、主なものを申し上げますと、新規事業では水産業の振興を図る冷蔵施設と貯氷施設システム改良事業補助３，６９８万７，０００円、離島地区の災害時の予備設備として発電設備整備１９９万５，０００円、民間活力による焼尻めん羊牧場及び総合体育館の指定管理者制度導入に伴う負担金３，２７９万４，０００円、妊産婦健診の公費負担回数などを拡大支援する妊産婦等支援対策事業費３７６万７，０００円。継続事業として、公営住宅４棟８戸、１億５，００８万２，０００円、港湾整備事業負担金１億３，９１０万円。その他主な事業としては、中山間地域等直接支払交付金７，９７２万２，０００円、町有施設下水道接続１，９４６万８，０００円、畜産担い手育成総合整備事業６５９万４，０００円、農地・水・環境保全向上対策支援事業８３４万７，０００円、森林地域活動支援交付金４９４万円などであります。
　以上で歳出を終わらせていただき、次に歳入の主なものにつきまして科目ごとにご説明申し上げます。まず、町税でありますが、総額７億７，４５７万３，０００円で、前年度対比で２，４１７万６，０００円、３．０％の減となっております。これは、税源移譲分や所得の伸びが見込めないことから、個人住民税の２０年度見込額が３億６８７万１，０００円となっていることが主な減額要因であります。次に、地方交付税でありますが、先ほども述べましたように国の出口ベースでは１．３％の増となっておりますが、地方税の偏在是正措置によります地方再生対策費の増額が見込まれるものの、昨年度より算定に盛り込まれた頑張る地方応援プログラムにおける基準財政需要額が余り期待できないこともあり、普通交付税については平成１９年度決定額２７億６，０１４万１，０００円の０．７％の減とし、２７億４，０００万円を見込んでおります。また、特別交付税は２億１，０００万円とし、平成１９年度当初予算より２，５００万円、１０．６％の減とし、地方交付税総額を２９億５，０００万円で計上しております。次に国庫支出金及び道支出金でありますが、総額４億６，１５１万９，０００円で、前年度と比較しまして５億５，３１６万２，０００円、５４．５％の大幅な減となっておりますが、米穀乾燥調製貯蔵施設整備補助事業分であります元気な地域づくり交付金５億４，２６５万円の減が要因であります。次に、基金からの繰入金でありますが、町有施設の下水道接続のための庁舎等整備基金繰入金１，６８０万円、人づくり事業補助で人づくり事業基金１００万円、路線バス、循環バス、離島航路運航補助などで交通対策事業基金１，５８３万２，０００円、起債償還費として減債基金４，０００万円、このほか財政調整のため財政調整基金４，０００万円、合計５つの基金から総額１億１，３６３万２，０００円、前年度対比で１億７，３９４万３，０００円、６０．５％の減で繰り入れを予定しておりますので、ご理解を賜りたいと存じます。また、諸収入でありますが、総額３億７，８２８万６，０００円で、平成１９年度に比べ８，９５９万円、３１．０％の増額となっております。これは、平成２０年度決算から全面適用される地方公共団体の財政の健全化に関する法律の施行を見越して、備荒資金組合超過納付金１億７，０００万円を支消することとしているためであります。次に、町債でありますが、総額４億６，５９０万円で、１９年度に比べ２億４，６２０万円、３４．６％の減額となっております。米穀乾燥調製貯蔵施設整備事業債２億５，０００万円減ったことが主な要因であります。また、臨時財政対策債につきまして申し上げますと、国の出口ベースで増となっておりますことから、平成１９年度との比較では１，４４０万円増の２億３４０万円を計上しております。
　以上で歳入を終わりますが、債務負担行為で農業経営基盤強化資金利子補給と指定管理者制度の導入に伴います焼尻めん羊牧場指定管理負担金、羽幌町総合体育館指定管理負担金について予算措置をしております。
　以上で一般会計を終わらせていただきまして、次に国民健康保険事業特別会計についてご説明申し上げます。予算の総額は１２億１，７２０万円で、平成１９年度と比べ６，０６０万円、４．７％の減となっております。医療制度の改正に伴います後期高齢者支援金で１億７００万２，０００円増加しておりますが、老人保健拠出金で１億６，７４３万３，０００円の減が主な要因であります。
　次に、老人保健医療特別会計について申し上げます。予算の総額は１億２，４００万円で、１９年度と比べ１１億９，０３０万円、９０．６％の大幅な減少となっております。これは、老人保健医療制度の廃止によるものであります。
　次に、医療制度の改正に伴いまして新たに設置した後期高齢者医療特別会計について申し上げます。予算の総額は１億１，３５０万円となっております。後期高齢者医療保険料と保険基盤安定化拠出金を後期高齢者医療広域連合へ負担する納付金１億１，２４７万５，０００円が主なものであります。
　次に、介護保険事業特別会計について申し上げます。保険事業勘定とサービス事業勘定を合計した予算の総額は７億３，０４０万円で、１９年度と比べ２，６５０万円、３．８％の増となっております。保険事業勘定の保険給付費で２，４２０万６，０００円が主な増加要因であります。
　次に、下水道事業特別会計について申し上げます。予算の総額は５億８，４４０万円で、１９年度と比べ４，２００万円、６．７％の減となっております。公債費で１，０７１万３，０００円増加しておりますが、管渠布設工事で５，３４２万３，０００円の減少が主な要因であります。
　次に、簡易水道事業特別会計について申し上げます。予算の総額は４，８１０万円で、１９年度と比べ１，５１０万円、２３．９％の減となっております。焼尻簡易水道施設改修が終了したことにより、１，１０２万５，０００円の減少が主な要因であります。
　続きまして、水道事業会計の提案理由を申し上げます。業務の予定量は、給水戸数３，６５１戸、年間総給水量は９８万８７０トンを見込み、収益的収支では給水収益２億５，４５７万９，０００円など水道事業収益総額２億５，９７１万円に対し、支出では浄水場機器修繕工事３７１万２，０００円など原水及び浄水費に５，４１３万５，０００円、量水器取りかえ工事及び配水管布設替工事３，２９５万３，０００円を含む配水及び給水費に４，７６１万７，０００円、人件費等内部管理経費を計上する総係費に４，４８６万５，０００円、減価償却費に４，９８３万５，０００円、企業債利息に４，０２３万３，０００円など水道事業費用総額は２億４，７７７万円であり、収支差し引き１，１９４万円の剰余金となる見込みであります。資本的収支では、配水管布設替に伴う補償金収入が５９４万３，０００円に対し、支出では建設改良費に１，６５６万円、企業債償還金に６，００２万３，０００円で、総額７，６５８万３，０００円となり、収支差し引き７，０６４万円の収入不足額は損益勘定留保資金により補てんしようとするものであります。今後も業務の効率化、コスト削減による経営の健全化を図り、長期的な視点を持って企業運営に一層の経営努力をいたす所存であります。
　以上が平成２０年度一般会計、特別会計並びに水道事業会計の概要であります。
　最後に、今後の財政運営について若干申し上げます。地方財政の環境は、平成２３年度に国と地方のプライマリーバランスの黒字化を確実に達成するという大きな流れの中にあります。また、地域間の格差問題が国、地方にとって重要な政策課題となっており、財政力の格差の是正や地域の再生、活性化などの諸施策の推進が強く求められている状況にもあります。このように目まぐるしく変わる動きを的確にとらえなければならない難しい時代でもあります。町の財政運営の根幹となります財源は依然として厳しい状態であり、独自の施策や取り組みを行う余地が狭まっていることも事実であります。さらには、前にも述べさせていただきましたが、地方自治体の財政の健全化に関する法律が制定され、財政指標の整備とその開示の徹底、さらに財政の早期健全化や再生のための新しい制度が設けられ、平成２０年度から法律が施行されることを考え、これら指標を視野に入れた慎重な財政運営の必要性を強く認識いたしております。このような中、これまで策定した羽幌町総合振興計画や自立プランの確実な実施を目標に掲げ、町民の皆様と協働する町づくりを目指して、的確な行政運営を進めてまいりたいと考えておりますので、今後とも議員各位のご理解、ご協力を賜りたいと存じます。
　以上で平成２０年度予算提案理由の説明を終わらせていただきますが、よろしくご審議、ご決定賜りますようお願いを申し上げます。

〇議長（橋本修司君）　以上で予算並びに予算関連議案の提案理由の説明を終わります。

　　　　◎発議第１号
〇議長（橋本修司君）　日程第３４、発議第１号　羽幌町各会計予算特別委員会の設置並びに委員の選任についてを議題とします。
　提案理由は、平成２０年度予算並びに予算関連議案を審査するため特別委員会を設置しようとするものであります。
　お諮りいたします。ただいま一括議題となっております本案については、羽幌町議会委員会条例第４条の規定に基づき、全員の議員をもって構成する予算特別委員会を設置し、同委員会に付託の上、審査することにいたしたいと思います。これにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）

〇議長（橋本修司君）　異議なしと認めます。
　したがって、発議第１号は全員の議員をもって構成する羽幌町各会計予算特別委員会を設置し、これに付託して審査することに決定しました。
　暫時休憩します。

休憩　午後　４時１１分
再開　午後　４時１１分

〇議長（橋本修司君）　休憩前に引き続き会議を開きます。
　予算特別委員会の正副委員長の互選の結果、委員長に蒔田光子君、副委員長に高野輝雄君であります。

　　　　◎休会の議決
〇議長（橋本修司君）　お諮りします。
　各会計予算特別委員会の予算審議のため、これから３月１４日、各会計予算特別委員会閉会まで休会したいと思います。これにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）

〇議長（橋本修司君）　異議なしと認めます。
　したがって、これから３月１４日の各会計予算特別委員会閉会まで休会することに決定しました。
　ただし、会議規則第１０条第３項の規定により、休会中であっても予算特別委員会が終了次第本会議を開きます。

　　　　◎散会の宣告
〇議長（橋本修司君）　以上で本日の日程は全部終了いたしました。
　本日はこれで散会いたします。
（午後　４時１２分）

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