議会議事録（平成19年第5回定例会 9月20日）｜議会・各種委員会

議会議事録（平成19年第5回定例会 9月20日）

平成１９年第５回羽幌町議会定例会会議録

〇議事日程（第２号）
　平成１９年９月２０日（木曜日）　午前１０時００分開議

　第１　会議録署名議員の指名
　第２　諸般の報告
　第３　議案第３３号　平成１９年度羽幌町一般会計補正予算（第２号）
　第４　議案第３４号　平成１９年度羽幌町国民健康保険事業特別会計補正予算（第２号）
　第５　議案第３５号　平成１９年度羽幌町介護保険事業特別会計補正予算（第１号）
　第６　同意第２号　羽幌町教育委員会委員の任命について
　第７　認定第１号　平成１８年度羽幌町一般会計歳入歳出決算認定について
　第８　認定第２号　平成１８年度羽幌町国民健康保険事業特別会計歳入歳出決算認定について
　第９　認定第３号　平成１８年度羽幌町老人保健医療特別会計歳入歳出決算認定について
　第１０　認定第４号　平成１８年度羽幌町下水道事業特別会計歳入歳出決算認定について
　第１１　認定第５号　平成１８年度羽幌町簡易水道事業特別会計歳入歳出決算認定について
　第１２　認定第６号　平成１８年度羽幌町介護保険事業特別会計歳入歳出決算認定について
　第１３　認定第７号　平成１８年度羽幌町水道事業決算認定について
　第１４　発議第１３号　羽幌町各会計決算特別委員会の設置並びに委員の選任について

〇追加日程
　第１　認定第１号　平成１８年度羽幌町一般会計歳入歳出決算認定について（決算特別委員会審査報告）
　第２　認定第２号　平成１８年度羽幌町国民健康保険事業特別会計歳入歳出決算認定について（決算特別委員会審査報告）
　第３　認定第３号　平成１８年度羽幌町老人保健医療特別会計歳入歳出決算認定について（決算特別委員会審査報告）
　第４　認定第４号　平成１８年度羽幌町下水道事業特別会計歳入歳出決算認定について（決算特別委員会審査報告）
　第５　認定第５号　平成１８年度羽幌町簡易水道事業特別会計歳入歳出決算認定について（決算特別委員会審査報告）
　第６　認定第６号　平成１８年度羽幌町介護保険事業特別会計歳入歳出決算認定について（決算特別委員会審査報告）
　第７　認定第７号　平成１８年度羽幌町水道事業決算認定について（決算特別委員会審査報告）
　第８　選挙第７号　羽幌町選挙管理委員会委員及び補充員の選挙について
　第９　発議第１４号　議員の派遣について
　第１０　発議第１５号　各委員会の閉会中の継続調査及び審査について
　第１１　意見案第５号　医師・看護師等の大幅な増員を求める意見書の提出について

〇出席議員（１１名）
　　１番　蒔田　光子　君
　　２番　伊藤　昇　君
　　３番　寺沢　孝毅　君
　　４番　磯野　直　君
　　５番　高野　輝雄　君
　　６番　森　　淳　君
　　７番　駒井　久晃　君
　　８番　船本　秀雄　君
　　９番　大山　新太郎　君
　１１番　室田　憲作　君
　１２番　橋本　修司　君

〇欠席議員（１名）
　１０番　熊谷　俊幸　君

〇地方自治法第１２１条の規定により説明のため出席した人
　町長　舟橋　泰博　君
　副町長　松本　信裕　君
　教育長　山本　孝雄　君
　教育委員会委員長　松村　益司　君
　監査委員　米澤　幸雄　君
　農業委員会会長　林　弘之　君
　会計管理者　長谷川　一志　君
　総務課長　本間　幸広　君
　政策推進課長　鈴木　典生　君
　政策推進課政策調整係長　江良　貢　君
　財務課長　石川　宏　君
　財務課主幹　三浦　義之　君
　町民課長　大波　芳弘　君
　町民課長補佐　濱野孝　君
　福祉課長　柳田　昭一　君
　福祉課長補佐　浅野　勝彦　君
　福祉課主幹　藤岡　典行　君
　建設水道課長　平山　光彦　君
　建設水道課長補佐　水上　常男　君
　農林水産課長　西村　修　君
　商工観光課長　張間　正美　君
　商工観光課長補佐　安宅　正夫　君
　天売支所長　熊木　良美　君
　焼尻支所長　永原　裕己　君
　学校管理課長　品野　万亀弥　君
　学校管理課長補佐兼学校給食センター所長　三浦　良一　君
　社会教育課長兼公民館長　工藤　孝司　君
　社会教育課社会教育係長　春日井　征輝　君
　農業委員会事務局長　荒井　光昭　君
　選挙管理委員会事務局長　本間　幸広　君

〇職務のため出席した事務局職員
　議会事務局長　伊勢田　正幸　君
　総務係長　渡辺　博樹　君
　書記　富樫　潤　君

　　　　◎開議の宣告
〇議長（橋本修司君）　ただいまの出席議員は１１名であります。
　定足数に達しておりますので、これから本日の会議を開きます。

　　　　◎会議録署名議員の指名
〇議長（橋本修司君）　日程第１、会議録署名議員の指名を行います。
　会議録署名議員は、会議規則第１１８条の規定によって、
　　　９番　大　山　新太郎　君　　　１１番　室　田　憲　作　君
を指名します。

　　　　◎諸般の報告
〇議長（橋本修司君）　日程第２、諸般の報告を行います。
　本日の欠席届けは、１０番、熊谷俊幸君です。
　次に、会議規則第２１条の規定により、本日の議事日程表は配付いたしましたので、ご了承願います。
　これで諸般の報告を終わります。

　　　　◎議案第３３号～議案第３５号
〇議長（橋本修司君）　日程第３、議案第３３号　平成１９年度羽幌町一般会計補正予算（第２号）、日程第４、議案第３４号　平成１９年度羽幌町国民健康保険事業特別会計補正予算（第２号）、日程第５、議案第３５号　平成１９年度羽幌町介護保険事業特別会計補正予算（第１号）、以上３件を一括議題とします。
　本案について提案理由の説明を求めます。
　町長、舟橋泰博君。

〇町長（舟橋泰博君）　ただいま提案となりました平成１９年度各会計の補正予算につきまして、その提案理由をご説明申し上げます。
　まず、一般会計では、既定の予算総額に歳入歳出７，０２７万５，０００円を追加し、予算の総額を歳入歳出それぞれ６４億９，１４９万１，０００円とするものであります。
　補正をいたします主な内容を申し上げますと、歳出では、平成１８年度の決算により繰越金が８，２５９万２，８９１円で確定いたしましたことから地方財政法の規定に基づき財政調整基金へ積み立てるため、４，２００万円を補正いたしますことと、季節労働者の通年雇用を支援するため、通年雇用促進事業負担金として１６万３，０００円、離島地区で漁船に電気を供給する陸電施設整備に補助採択の見通しがつきましたことから、事業主体であります北るもい漁業協同組合への補助金６９５万３，０００円、ロータリ除雪車の点検整備の際にトランスミッションの故障が発見され、その修繕費として４５８万円、天売港の物揚げ場の水深が浅く、物揚げ作業に支障を来しておりますことから、その水深を確保するための浚渫事業費として５２２万９，０００円、本年７月に北町の公営住宅が火災になり、内部を焼損したため、その修繕費として４０３万５，０００円、教育費関連では公民館の外壁に剥離が認められましたことから、利用者の安全を確保するための補修塗装費用として１１４万５，０００円が主な補正内容であります。
　次に、歳入でありますが、平成１８年度からの繰越金として５，８０９万５，０００円、道支出金は離島陸電施設設置事業補助金として５２１万５，０００円、諸収入では公営住宅の火災に伴います公有建物災害共済金４０３万４，０００円、平成１８年度の障害者支援費の精算に伴います追加交付金として８２万円などで、不足いたします１９２万６，０００円につきましては普通交付税を充てております。
　以上で一般会計を終わりまして、次に国民健康保険事業特別会計の補正につきましてご説明申し上げます。既定の予算総額に２４６万１，０００円を追加し、予算の総額を歳入歳出それぞれ１２億９，０３１万６，０００円とするものであります。
　補正をいたします内容は、平成１８年度分の療養給付費交付金の精算に伴います返還金２４６万１，０００円の補正であります。財源は、繰越金を充てております。
　次に、介護保険事業特別会計の補正につきましてご説明申し上げます。既定の予算総額に２，４６５万６，０００円を追加し、予算の総額を歳入歳出それぞれ７億２，８５５万６，０００円とするものであります。補正の内容は、保険事業勘定の歳出でありますが、前年度の繰越金などが確定いたしましたことにより、介護給付費等準備基金への積立金１，３１６万２，０００円と平成１８年度の介護給付費の精算に伴います返還金１，１４９万４，０００円を補正するものであります。
　歳入についてでありますが、前年度分の精算に伴います道支出金３２５万２，０００円及び支払基金交付金１万４，０００円の追加交付による増額と平成１８年度繰越金として２，１３９万円を補正するものであります。
　以上が今回補正をいたします予算の主な内容であります。よろしくご審議賜りますようお願い申し上げまして、提案の理由とさせていただきます。

〇議長（橋本修司君）　次に、財務課長からの内容説明を求めます。
　財務課長、石川宏君。

〇財務課長（石川　宏君）それでは、続きまして私から補正予算の内容をご説明いたします。
　議案第３３号　平成１９年度羽幌町一般会計補正予算（第２号）でございますが、まず歳出のほうの１０ページから説明させていただきたいと思います。１０ページ、歳出でございます。総務費、例規集電算化業務委託料６６万８，０００円の補正は、現在羽幌町の例規、いわゆる条例等でございますけれども、それは電算化をいたしております。地方自治法の改正や例規集、いわゆる町条例の改廃等に伴いましてこの条例も改正が必要となってくるものでございますけれども、当初見込んでおりましたものより地方自治法等の大幅な改正等もありまして、当初予算に不足を生じる見込みとなったため、補正するものでございます。
　下段の文書広報費の備品購入費８万円の補正でありますけれども、これは広報用に使用しておりますカメラのシャッターユニットが故障いたしておりまして、今事務に支障を来している状況もありますことから、カメラ本体部分を買いかえるための補正であります。
　次のページの財産管理費になります。財政調整基金積立金４，２００万円につきましては、ただいま町長の提案理由でご説明申し上げましたが、地方財政法の規定に基づき、繰越金の２分の１を下らない額を積み立てるということに基づきましていたすもので、今回４，２００万円を積み立てました後の財政調整基金の残高は、およそ５億７，０００万程度になる見込みであります。
　下段の戸籍住民基本台帳費、備品購入費の３７万１，０００円の補正でありますけれども、現在役場の窓口で使用しております電子レジスター、これは平成６年に購入したものでございますが、今故障がちであります。これは、皆さんもご利用したことがあるかと思いますが、住民票等の交付手数料を受領した際、領収書を発行することもしておりますが、その領収書の印字等がされないこともありまして事務に支障を来しておりますことと、修繕するにも現在のレジスターの年式、型式が古く、部品もないことから、今回補正で購入しようとするものであります。
　次のページをお願いいたします。統計調査費で、上のほうから報酬４万８，０００円、旅費１万５，０００円、需用費４万５，０００円、役務費３，０００円、使用料及び賃借料５，０００円の合計１１万６，０００円の補正は、５年ごとに行われます全国物価統計調査に要するものであります。この調査は、抽出調査と言われるものでありまして、今回羽幌町が調査対象となったものであります。財源は、全額道支出金で賄われるものであります。
　次のページの３款民生費、償還金利子及び割引料１０６万円の補正でありますが、説明欄に記載してあります身体障害者保護費道費負担金返還金など６本ほどございますが、これは平成１８年度実績によります精算に伴いまして国庫及び道費負担金等の超過受領額があったため、それぞれ返還するための補正であります。
　次のページをお願いいたします。５款労働費、需用費、修繕料４４万６，０００円の補正でありますが、これは勤労青少年ホームの大レクリエーションホール、中央公民館の正面玄関前にあります旧町民体育館の山側と海側にあります非常口、出入り口があるわけですが、それが予想以上に傷みがひどくなっておりまして、利用者への影響が心配される状況にあることから、今回修繕費用として補正しようとするものであります。そのすぐ下の負担金補助及び交付金のオロロン留萌中部・北部通年雇用促進協議会負担金１６万３，０００円の補正でありますが、まず本協議会の構成団体は羽幌町を含む苫前町から天塩町までの４町１村で構成されているものであります。事業の内容は、この協議会で季節労働者の通年雇用の促進に取り組むため計画した事業の中から、国の委託を受けて実施するものと、それと同時に本協議会の単独事業を盛り込んだ事業を一緒に実施するものであります。今年度の事業内容は、大まかに言いますと雇用支援専門員を置きまして、セミナーや講習会の開催などを行うもので、本協議会における総事業費は６００万円計画しております。このうち国や道の補助金を除きます協議会自身の負担額は１０分の１の６０万円でありまして、その額を構成の５町村で負担するものでありまして、今回羽幌町の負担額としてその額が１６万３，０００円ということになったため、補正するものであります。なお、この事業は、平成１９年度から２１年度までの３カ年実施されるということになっております。
　一番下段の畜産業費、需用費、飼料費７５万７，０００円の補正でありますが、これは焼尻の綿羊用の飼料であります。補正が必要となりましたのは、来春以降の繁殖頭数の確保のため越冬頭数を４０頭ほどふやし２９０頭程度の相当数としたことによるもののほか、飼料価格が上がっておりまして、当初予算に予算不足が生じる見込みとなったためであります。
　次のページ、農地費でございます。上段の農地費、需用費、修繕料１６万円の補正でありますが、これは二股ダムに通じます電気線とサイレン遠隔操作線が７月２０日、倒木により切断され、現在は応急処置をして対応しておりますが、今回の補正により修繕しようとするものであります。
　下段の水産業費の離島陸電施設設置事業補助金６９５万３，０００円でありますが、この事業は厳冬期におきます漁船エンジンの冷却水の凍結防止のため漁船に暖房用電力を供給する電気設備の整備でありまして、以前から要望のあったものでありますが、このたび国費の強い水産業づくり交付金事業の補助採択の見通しがつきましたことから、要望があった事業主体であります北るもい漁業協同組合に対し、補助しようとするものであります。整備場所は天売、焼尻両地区に整備するものでありまして、総事業は１，０９５万３，０００円であります。今回の補正額は、道補助金、羽幌町を通じて行くものですが、道補助金５２１万５，０００円を含めまして６９５万３，０００円となるものです。この結果、町の一般財源の持ち出し額は１７３万８，０００となりまして、北るもい漁協の自己負担額のおおむね３０％の補助率となるものであります。
　次のページをお願いいたします。土木費の需用費、修繕料４５８万円の補正でありますが、町長からの提案説明にありましたようにロータリ除雪車のトランスミッションの故障による修繕費用でありますことと、下段の委託料の港湾ほか浚渫業務委託料５２２万９，０００円の補正は、漁船の大型化などに伴い、航行に支障があったことから、当初予算措置により潜水調査を実施し、天売港の物揚げ場の海底の岩盤破砕及び石、土砂の浚渫が可能と判断されましたことから、その予算を補正するものであります。
　次のページ、上段の公営住宅整備工事請負費４０３万５，０００円の補正は、提案説明により省略させていただきますが、北町公営住宅の補修であり、この財源は公有建物災害共済金を充てているものであります。
　下段の設計委託料１５１万５，０００円の補正でありますが、平成２０年度で整備予定であります天売地区の公営住宅１棟２戸の設計を実施しようとするものであります。
　次のページをお願いします。教育費であります。上段の私立幼稚園就園奨励費補助金２７万８，０００円の補正は、税制改正等によりまして市町村民税が上がったことや補助限度額の制度改正及び第２子、第３子の補助対象者が当初予定より増加したことで当初予算に不足を生じる見込みとなったため、補正するものであります。財源といたしましては、国庫補助金６万９，０００円を見込んでいるものであります。
　下段の中体連参加補助金７１万９，０００円の補正は、当初予定より全道大会出場クラブの団体出場に伴う出場生徒数の増加や開催日程などの要因から、当初予算に不足が生じる見込みとなったため、補正するものであります。
　次のページをお願いします。公民館改修工事請負費１１４万５，０００円の補正は、提案理由でもご説明いたしましたが、旧児童会館の出入り口上部の外壁に剥離が認められましたことから、利用者の危険を回避する必要性から、補修しようとするものであります。
　以上が一般会計の歳出の補正でございますが、一般会計の歳入及び国民健康保険事業特別会計、介護保険事業特別会計の補正の内容につきましては、町長からの提案内容をもって、私からの説明は省略させていただきます。
　よろしくご審議、ご決定賜りますようお願い申し上げます。

〇議長（橋本修司君）　お諮りいたします。
　審議の方法については、各会計ごとに歳入歳出一括して質疑を行い、それぞれ討論、採決の順に従い、審議を進めることにしたいと思います。これにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）

〇議長（橋本修司君）　異議なしと認めます。
　したがって、そのように進めることに決定しました。
　これから議案第３３号　平成１９年度羽幌町一般会計補正予算（第２号）について歳入歳出一括して質疑を行います。
　５番、高野輝雄君。

〇５番（高野輝雄君）　具体的に確認なのですが、８款の土木費、ページ数でいうと１６ページ、港湾費の委託料ですが、先ほどの説明で天売港の浚渫ということだったのですが、具体的にどこの箇所で、例えば何々施設とありますね。具体的に施設でどういう支障があって、どう改善されるのか、もうちょっと具体的にお願いいたします。

〇議長（橋本修司君）　建設水道課長、平山光彦君。

〇建設水道課長（平山光彦君）　ただいまの高野議員の質問に対してご説明申し上げます。
　場所的には、天売港の遊覧船が着く場所、あの小さな港内になります。その中に２カ所ほどの岩盤の突起、１つはコンクリート塊が突出しているというような状況にありまして、船舶が最近非常に大型化している傾向で、あの狭い中で岸壁に沖からの帰りに網と魚等を積んできたときに、非常に喫水が、岩盤が影響して船の船底が接触する可能性が強い。特に２月、３月に一番干潮時に激しくなる、４０センチぐらい落ち込むというような状況下の中では非常に危険性が高いということで、以前からあったようなのですけれども、先ほど申し上げましたように船体が大型化してきたことによって喫水も低くなるということで、そのために対応しないと船底そのものが損傷するというようなことで、以前は岩盤の撤去自体が非常に困難だということであったのですが、萌州建設が港湾事業で入っていまして、そこの現場代理人とも協議して、潜水して調査した結果でということで、その結果、先ほど財務課長からも説明ありましたように水中ブレーカーだとかバックホー等の利用により撤去が可能だということで、であれば来年の２月、３月の一番ひどい状況になる前に撤去すべきでないかということで、今回補正予算を提出させていただきました。

〇議長（橋本修司君）　５番、高野輝雄君。

〇５番（高野輝雄君）　補正のもう一点ですが、１９ページ、社会教育費の公民館費、工事請負費でありますが、公民館の改修工事請負費、旧館ということでしたが、旧館の入り口、７月くらいというか、もうちょっと以前でしょうか、足場組んで何かやっていたのです。それとは関係は当然ないですね。どこのところか、もうちょっと具体的に。

〇議長（橋本修司君）　社会教育課社会教育係長、春日井征輝君。

〇社会教育課社会教育係長（春日井征輝君）　高野議員のご質問にお答えさせていただきます。
　この公民館改修工事請負費の場所なのですけれども、もとの児童会館の入り口、今正面玄関と、もう一つ裏口と通称言っている部分なのですけれども、そこの周辺の壁の部分が剥離して落ちるということです。ですから、前段でお話しいただいた単管で屋根をつくって一時作業をしていたと思うのですけれども、工事までの間落ちて危険がないようにということで、一応単管で通行部分に屋根をつくって防御をしていたという形になっております。

〇議長（橋本修司君）　５番、高野輝雄君。

〇５番（高野輝雄君）　では、前段やられた工事は既存の予算で対応されたということですか。

〇議長（橋本修司君）　財務課長、石川宏君。

〇財務課長（石川　宏君）今の高野議員のご質問にお答えします。
　はっきり日にちは忘れましたが、公民館のほうから、上からちょっと剥離して落下しているという報告がありまして、内部協議をいたして、とりあえずどういう状況のために、一部なのか全体なのかという把握をすることも含めまして、早急にやらなければならないと。原課のほうでは、先ほど春日井係長が申しておりましたように単管を置きまして、落ちてきても大丈夫なような措置は簡単に済ませたのですが、結果的にそれだけでは、今後どのぐらい予定されるのかもわからないし、安全をもう少し確保するということから、予備費を一部充用させていただきましてやらせていただいて、そして本格的なのを今回補正をさせていただいているということでございます。

〇議長（橋本修司君）　そのほか質疑ありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）

〇議長（橋本修司君）　これで質疑を終わります。
　これから討論を行います。
（「なし」と呼ぶ者あり）

〇議長（橋本修司君）　これで討論を終わります。
　これから議案第３３号を採決します。
　お諮りします。本案は、原案のとおり決定することにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）

〇議長（橋本修司君）　異議なしと認めます。
　したがって、議案第３３号は原案のとおり可決されました。
　次に、議案第３４号　平成１９年度羽幌町国民健康保険事業特別会計補正予算（第２号）について歳入歳出一括して質疑を行います。
（「なし」と呼ぶ者あり）

〇議長（橋本修司君）　これで質疑を終わります。
　これから討論を行います。
（「なし」と呼ぶ者あり）

〇議長（橋本修司君）　これで討論を終わります。
　これから議案第３４号を採決します。
　お諮りします。本案は、原案のとおり決定することにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）

〇議長（橋本修司君）　異議なしと認めます。
　したがって、議案第３４号は原案のとおり可決されました。
　次に、議案第３５号　平成１９年度羽幌町介護保険事業特別会計補正予算（第１号）について歳入歳出一括して質疑を行います。
（「なし」と呼ぶ者あり）

〇議長（橋本修司君）　これで質疑を終わります。
　これから討論を行います。
（「なし」と呼ぶ者あり）

〇議長（橋本修司君）　これで討論を終わります。
　これから議案第３５号を採決します。
　お諮りします。本案は、原案のとおり決定することにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）

〇議長（橋本修司君）　異議なしと認めます。
　したがって、議案第３５号は原案のとおり可決されました。

　　　　◎同意第２号
〇議長（橋本修司君）　日程第６、同意第２号　羽幌町教育委員会委員の任命についてを議題とします。
　本案について提案理由の説明を求めます。
　町長、舟橋泰博君。

〇町長（舟橋泰博君）　同意第２号　羽幌町教育委員会委員の任命について提案理由のご説明を申し上げます。
　住所、苫前郡羽幌町幸町４６番地の８３。氏名、松村益司、生年月日、昭和１２年１０月１５日生まれ、６９歳。
　現委員であります松村益司氏が平成１９年１０月２４日付をもちまして任期満了となるため、氏の人格、識見から、引き続き教育行政にご尽力をいただきたいため、羽幌町教育委員会委員としてご同意を賜りたく、ご提案を申し上げた次第でございます。
　よろしくご審議の上、ご決定を賜りますようお願い申し上げまして、提案の理由とさせていただきます。

〇議長（橋本修司君）　これから質疑を行います。
（「なし」と呼ぶ者あり）

〇議長（橋本修司君）　これで質疑を終わります。
　討論は、議会の運営に関する基準１００により省略します。
　これから同意第２号について採決します。
　本案は、同意することにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）

〇議長（橋本修司君）　異議なしと認めます。
　したがって、同意第２号については同意することに決定しました。

　　　　◎認定第１号～認定第７号、発議第１３号
〇議長（橋本修司君）　日程第７、認定第１号　平成１８年度羽幌町一般会計歳入歳出決算認定について、日程第８、認定第２号　平成１８年度羽幌町国民健康保険事業特別会計歳入歳出決算認定について、日程第９、認定第３号　平成１８年度羽幌町老人保健医療特別会計歳入歳出決算認定について、日程第１０、認定第４号　平成１８年度羽幌町下水道事業特別会計歳入歳出決算認定について、日程第１１、認定第５号　平成１８年度羽幌町簡易水道事業特別会計歳入歳出決算認定について、日程第１２、認定第６号　平成１８年度羽幌町介護保険事業特別会計歳入歳出決算認定について、日程第１３、認定第７号　平成１８年度羽幌町水道事業決算認定について、以上７件並びに次の日程第１４、発議第１３号　羽幌町各会計決算特別委員会の設置並びに委員の選任についてを一括議題とします。
　先に、認定第１号から第７号までの提案理由の説明を求めます。
　町長、舟橋泰博君。

〇町長（舟橋泰博君）平成１８年度羽幌町各会計の決算認定をご提案するに当たりまして、その概要をご説明申し上げます。
　まず、各会計の決算状況でありますが、一般会計は歳入決算額５８億６，０９０万７，６９６円、歳出決算額５７億７，８３１万４，８０５円、差し引き剰余金８，２５９万２，８９１円であります。このうち投資的経費は７億６７６万７，０００円で、公営住宅建設や港湾事業負担金などで１７年度とほぼ同額となっております。
　国民健康保険事業特別会計は、歳入決算額１１億２，７８５万３，７２８円、歳出決算額１１億２，０２３万３，３３７円、差し引き剰余金７６２万３９１円。
　老人保健医療特別会計は、歳入決算額１２億６，１７２万７，８８１円、歳出決算額１２億６，１３９万７，１５７円、差し引き剰余金３３万７２４円。
　下水道事業特別会計は、歳入決算額６億８，２５６万４，５１０円、歳出決算額６億８，２４３万３，５３６円、差し引き剰余金１３万９７４円となり、平成１８年度で汚水管渠布設は２，２４７メートル施工し、全体計画延長６万５５０メートルのうち１８年度末で５万１，３２０メートルの布設を終え、進捗率は８４％であります。
　簡易水道事業特別会計は、歳入決算額４，７５２万７，８８８円、歳出決算額４，７４４万２０９円、差し引き剰余金８万７，６７９円となり、平成１７年度より歳出決算では６４２万９，２０５円減少しておりますが、これは平成１７年度で実施いたしました天売簡易水道貯水タンク屋根ふきかえ工事分の減少が主なものであります。
　次に、介護保険事業特別会計の保険事業勘定では、歳入決算額６億６，９１４万１６６円、歳出決算額６億４，７７４万８，８６９円、差し引き剰余金２，１３９万１，２９７円。介護サービス事業勘定では、歳入決算額７，６９９万１，４８１円、歳出決算額５，８７７万２，３６０円、差し引き剰余金１，８２１万９，１２１円であり、平成１７年度と比較しますと歳出で３億９，１３６万５，２４０円と大きく減少いたしておりますが、これは特別養護老人ホームの運営を指定管理者制度としたことによるものであります。
　次に、羽幌町水道事業会計をご説明いたします。収益的収支の収入では、使用水量の減少などにより給水収益が１７年度と比べ２．１％、５７５万７，０００円の減額となり、支出では浄水場送水ポンプ取りかえによる増加、負担金及び修繕費などの減少により、支出全体で０．６％、１３８万５，０００円の減額となり、結果損益計算書では３，７６８万７，０００円の純利益が生じたところであります。資本的収支では、配水管布設替など１，１９６万４，０００円、企業債償還金２，８８４万９，０００円で、支出総額は４，０８１万３，０００円となります。それに対し収入は、道道改良工事に伴う配水管布設替工事補償金３０４万円で、不足額３，７７７万３，０００円につきましては留保資金で補てんしております。
　次に、一般会計におきまして、本年度の実質収支額から昨年度の実質収支額を差し引いて求めます単年度収支は１６６万９，０００円の黒字となっており、さらに黒字要素であります財政調整基金へ４，２１５万３，０００円を積み立てたことにより、実質単年度収支は４，３８２万２，０００円の黒字決算となったところであります。
　次に、財政指標の状況についてご説明いたします。まず、財政構造の弾力性を示します経常収支比率でありますが、負担金や繰出金が増加したことから９１．５％となり、平成１７年度より１．９ポイント増加したほか、特別会計などを含めた公債費による財政負担の程度を客観的に示すものとして平成１７年度決算より新たな財政指標となりました実質公債費比率につきましては、算定方法の変更もあり１５．４％と、これも２．９ポイント上昇しており、後年度を見通した慎重な財政運営が求められている状況にあります。
　以上、平成１８年度各会計決算の概要をご説明いたしましたが、地方財政は地方税収入や地方交付税の原資となる国税収入の増加が見込まれる一方で、公債費が依然として高水準にあることや社会保障関係経費の自然増などにより財政の硬直化が進み、厳しい状況にあります。このような中、国では安定的な地方財政運営に必要な一般財源総額を確保することとしておりますが、基礎的財政収支を２０１１年度に黒字化するための措置を歳出の削減によって対応することとしており、その結果地方財政は現状よりもさらに圧縮されることが予想されますことから、今後も厳しい状況が続くものと考えております。
　先ほど平成１８年度の財政指標の一部をご報告させていただきましたが、本年６月、地方公共団体の財政の健全化に関する法律が成立し、一般会計のみならず特別会計や企業会計などを対象範囲とした財政の健全化に関する指標として、実質赤字比率、連結実質赤字比率、実質公債費比率、将来負担比率の４つの指標を定義し、毎年度これを監査委員の審査に付した上で議会に報告し、公表しなければならないこととなっております。まだこれら指標の算出方法の詳細や基準は示されていないことと、この指標による計画策定の義務づけなど法律全体の施行は平成２０年度決算から適用することになっておりますが、自治体財政の健全化について新しい時代に入りつつあることを念頭に置き、今からその財政運営を点検し、問題があれば必要な改善に取り組む姿勢が求められる状況になっております。
　羽幌町におきましても、これまで行財政改革を実施してきたところではありますが、昨年策定いたしました自立プランなどに基づきまして、簡素で効率的な行財政システムの確立を目指すとともに、厳しさを増す社会情勢の変化や要求に即応しながらも財政の健全化に取り組んでいく考えであります。
　また、別途監査委員から決算審査が報告されると思いますが、審査意見等も踏まえ、適正な行政運営を進めてまいりたく、これらの点もあわせて議会のご承認を賜りたく、付議いたしますので、よろしくご審議くださいますようお願いを申し上げまして、提案の理由とさせていただきます。

〇議長（橋本修司君）　次に、発議第１３号の提案理由は、平成１８年度羽幌町各会計の決算を審査するため特別委員会を設置しようとするものであります。
お諮りします。ただいま一括議題となっております認定第１号から第７号については、発議第１３号により、羽幌町議会委員会条例第４条の規定に基づき、全員の議員をもって構成する羽幌町各会計決算特別委員会を設置し、同委員会に付託の上、審査することにいたしたいと思います。これにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）

〇議長（橋本修司君）　異議なしと認めます。
　したがって、発議第１３号は全員の議員をもって構成する羽幌町各会計決算特別委員会を設置し、これに付託して審査することに決定しました。
　暫時休憩します。

休憩午前１０時４２分
再開　午前１０時４２分

〇議長（橋本修司君）　休憩前に引き続き会議を開きます。
　決算特別委員会の正副委員長の互選の結果、委員長に２番、伊藤昇君、副委員長に８番、船本秀雄君を指名いたします。

　　　　◎休会の議決
〇議長（橋本修司君）　お諮りします。
　各会計決算特別委員会の決算審議のため、これから９月２１日午前中まで休会したいと思います。これにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）

〇議長（橋本修司君）　異議なしと認めます。
　したがって、これから９月２１日の午前中まで休会することに決定しました。
　ただし、会議規則第１０条第３項の規定により、休会中であっても決算特別委員会終了次第本会議を開きます。
　以上、本日の日程は全部終了しましたが、各会計決算特別委員会の審議状況に即応するため、休会して各会計決算特別委員会を開会することといたします。

休会　午前１０時４３分
再開　午後　２時５０分

〇議長（橋本修司君）　ただいまの出席議員は１１名であります。
　決算特別委員会の審議が定刻内に終了いたしましたので、会議規則第１０条第３項の規定により会議を再開します。

　　　　◎日程の追加
〇議長（橋本修司君）　これより認定第１号から認定第７号までを追加日程第１から追加日程第７として、選挙第７号を追加日程第８として、発議第１４号から発議第１５号までを追加日程第９から第１０として、意見案第５号を追加日程第１１として議題にしたいと思います。これにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）

〇議長（橋本修司君）　異議なしと認めます。
　したがって、認定第１号から第７号までを追加日程第１から第７とし、選挙第７号を追加日程第８とし、発議第１４号から発議第１５号までを追加日程第９から第１０として、意見案第５号を追加日程第１１として議題とすることに決定しました。

　　　　◎認定第１号～認定第７号
〇議長（橋本修司君）　追加日程第１、認定第１号　平成１８年度羽幌町一般会計歳入歳出決算認定について、追加日程第２、認定第２号　平成１８年度羽幌町国民健康保険事業特別会計歳入歳出決算認定について、追加日程第３、認定第３号　平成１８年度羽幌町老人保健医療特別会計歳入歳出決算認定について、追加日程第４、認定第４号　平成１８年度羽幌町下水道事業特別会計歳入歳出決算認定について、追加日程第５、認定第５号　平成１８年度羽幌町簡易水道事業特別会計歳入歳出決算認定について、追加日程第６、認定第６号　平成１８年度羽幌町介護保険事業特別会計歳入歳出決算認定について、追加日程第７、認定第７号　平成１８年度羽幌町水道事業決算認定について、以上７件を一括議題とします。
　本案については、本議会において羽幌町各会計決算特別委員会に付託した事件であり、その審査結果について、委員会条例第９条の規定により、各会計決算特別委員会委員長から報告を求めます。
　羽幌町各会計決算特別委員会委員長、伊藤昇君。

〇各会計決算特別委員会委員長（伊藤　昇君）
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　平成１９年　９月２０日
　羽幌町議会議長　橋本　修司　様

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　羽幌町各会計決算特別委員会
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　委員長　伊　藤　　　昇
　委員会審査報告

認定第１号　平成１８年度羽幌町一般会計歳入歳出決算認定について
認定第２号　平成１８年度羽幌町国民健康保険事業特別会計歳入歳出決算認定について
認定第３号　平成１８年度羽幌町老人保健医療特別会計歳入歳出決算認定について
認定第４号　平成１８年度羽幌町下水道事業特別会計歳入歳出決算認定について
認定第５号　平成１８年度羽幌町簡易水道事業特別会計歳入歳出決算認定について
認定第６号　平成１８年度羽幌町介護保険事業特別会計歳入歳出決算認定について
認定第７号　平成１８年度羽幌町水道事業決算認定について

　本委員会に付託の上記事件の審議の結果について会議規則第７７条の規定により報告します。

　記

１　付託された議会　　平成１９年９月２０日　（第５回定例会）
２　委員会開催年月日　平成１９年９月２０日
３　審査の経過及び結果
（１）地方自治法第２３３条第３項及び同条第４項に基づき監査委員から「決算審査意見書」について説明を求めた。
（２）理事者側（財務課長、建設水道課長）から決算書及び同認定資料について、それぞれ説明を求めた。
　これらの説明は詳細になされ、委員会では本案件を慎重に審議した結果、各会計とも認定すべきと決定したので報告する。
　以上でございます。

〇議長（橋本修司君）　本案については、全議員の委員をもって構成する各会計決算特別委員会において十分に審議が尽くされておりますので、質疑及び討論を省略することとしたいと思います。これにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）

〇議長（橋本修司君）　異議なしと認めます。
　これから認定第１号から認定第７号までの７件を一括して採決します。
　本案に対する委員会の報告は、認定すべきとするものであります。
　したがって、本案は、委員長報告のとおり認定することにしたいと思います。これにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）

〇議長（橋本修司君）　異議なしと認めます。
　したがって、認定第１号から認定第７号までの７件については、委員長報告のとおり認定することに決定しました。

　　　　◎選挙第７号
〇議長（橋本修司君）　追加日程第８、選挙第７号　羽幌町選挙管理委員会委員及び補充員の選挙を行います。
　お諮りします。選挙の方法については、地方自治法第１１８条第２項の規定によって指名推選にしたいと思います。これにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）

〇議長（橋本修司君）　異議なしと認めます。
　したがって、選挙の方法は指名推選によることに決定しました。
　指名の方法については、議長において指名することとしたいと思います。ご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）

〇議長（橋本修司君）　異議なしと認めます。
　したがって、議長において指名することに決定しました。
　羽幌町選挙管理委員会の委員に、桑門孝明氏、住所、羽幌町南３条６丁目１番地、柿崎克則氏、羽幌町南２条１丁目１４番地、白幡庄次氏、羽幌町幸町５５番地の７、小笠原笑子氏、羽幌町栄町１０４番地の１４、以上の４名を、補充員に、佐藤和史氏、羽幌町南２条６丁目１０番地、藤井裕介氏、羽幌町北大通り２丁目１４番地の１、舘圭一氏、羽幌町北町５２番地、大窪敦子氏、羽幌町緑町４５番地の１８、以上の４名の方を指名します。
　お諮りします。ただいま指名しました８名をそれぞれ当選人と定めることにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）

〇議長（橋本修司君）　異議なしと認めます。
　よって、ただいま指名した８名の方が羽幌町選挙管理委員会の委員及び補充員に当選されました。
　次に、補充員の順位についてお諮りします。補充員の順序は、ただいま補充員の指名をした順序にしたいと思いますが、ご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）

〇議長（橋本修司君）　異議なしと認めます。
　したがって、補充員の順序はただいま指名した順序に決定しました。
　なお、当選された８名の方には、会議規則第３３条第２項の規定により議長名をもって告知いたします。

　　　　◎発議第１４号
〇議長（橋本修司君）　追加日程第９、発議第１４号　議員の派遣についてを議題とします。
　お諮りします。本町の懸案事項の要望、促進を図るため及び議員の研修会並びに各委員会の調査研究のため、本日から１２月までの間、本議会は必要と認められる事案について道内外の関係機関に議員を派遣したいと思います。なお、派遣する議員については、案件を勘案の上、その都度議長において指名したいと思います。これにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）

〇議長（橋本修司君）　異議なしと認めます。
　したがって、発議第１４号は原案のとおり決定されました。

　　　　◎発議第１５号
〇議長（橋本修司君）　追加日程第１０、発議第１５号　各委員会の閉会中の継続調査及び審査についてを議題とします。
　各常任委員会及び議会運営委員会における閉会中の所管事務調査について、それぞれの委員長から会議規則第７５条の規定により閉会中の継続審査の申し出がありました。
お諮りします。それぞれの委員長からの申し出のとおり閉会中の継続審査とすることにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）

〇議長（橋本修司君）　異議なしと認めます。
したがって、発議第１５号は原案のとおり決定されました。

　　　　◎意見案第５号
〇議長（橋本修司君）　追加日程第１１、意見案第５号　医師・看護師等の大幅な増員を求める意見書の提出についてを議題とします。
　本案について提案理由の説明を求めます。
　９番、大山新太郎君。

〇９番（大山新太郎君）　意見案第５号　医師・看護師等の大幅な増員を求める意見書の提出について。
　このことについて、別紙のとおり会議規則第１４条の規定により意見書を提出します。

　平成１９年９月２０日提出。

　提出者、羽幌町議会議員、大山新太郎。賛成者、羽幌町議会議員、蒔田光子、同じく、高野輝雄、同じく、室田憲作。

　医師・看護師等の大幅な増員を求める意見書（案）

　第１６６回通常国会において、「一、医師・看護師など医療従事者を大幅に増員すること。二、看護職員の配置基準を「夜間は患者１０人に対して１人以上、日勤帯は患者４人に対して１人以上」とするなど、抜本的に改善すること。三、夜勤日数を月８日以内に規制するなど「看護職員確保法」等を改正すること。」の請願が採択されました。
　いま医療現場の実態はかつてなく過酷になっており、医師や看護師等の不足が深刻化しています。看護師は仕事に追い回されて疲れ果て、「充分な看護が提供できている」と考えているのは看護師の１割にも届かず、４分の３が「辞めたい」と思っているほどです。医師の勤務実態も深刻で、日本医労連のアンケート調査では、８割以上の勤務医が月３回は３２時間連続勤務を行い、３割を超える医師が「過労死ラインの月８０時間以上」の時間外労働を強いられ、女性医師の６割以上が妊娠時の異常を経験し、５割以上の医師が職場を辞めたいと考えていることも明らかになりました。
　北海道では、医師・看護師の確保が困難なため、診療科の縮小や病棟を閉鎖する病院が後を絶ちません。また「医師、看護師の確保がむずかしい」ことを理由に病院自体を閉院してしまうケースも生まれています。道内の地域医療が崩壊してしまうことさえ危惧されます。
　こうした危機的な状況を打開することは国民の切実で緊急な願いとなっています。
　よって政府におかれましては、医療現場の大幅増員を保障する医師・看護職員等の確保対策を抜本的に強化されるよう要望します。

　記

１．国会で採択された請願内容に基づき、看護師等を大幅に増員するため、月８日以内に夜勤を規制するなど「看護職員確保法」を改正してください。
２．医師の養成を大幅に増やし、勤務条件の改善をはかるため、医師確保に向けた法律を制定してください。
３．社会保障費の削減をやめ、医師・看護師等の大幅増員に必要な財政措置を講ずること。
　以上、地方自治法第９９条の規定により、意見書を提出します。

　平成１９年９月２０日、北海道羽幌町議会議長、橋本修司。

　意見書提出先、内閣総理大臣、厚生労働大臣、財務大臣、文部科学大臣、総務大臣。

　以上です。

〇議長（橋本修司君）　議会の運営に関する基準により、質疑並びに討論は省略することとします。
　これから意見案第５号を採決します。
　本案は、原案のとおり決定することにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）

〇議長（橋本修司君）　異議なしと認めます。
　したがって、意見案第５号は原案のとおり可決されました。
　議長名をもって、それぞれの関係機関に要請することにいたします。

　　　　◎閉会の宣告
〇議長（橋本修司君）　これで、本日の日程は全部終了いたしました。
　したがって、平成１９年第５回羽幌町議会定例会を閉会します。

お問い合わせ先

議会事務局　TEL:0164-68-7011　お問い合わせフォーム