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事業者向け情報議会議事録（平成19年第1回定例会 3月13日）
議会議事録（平成19年第1回定例会 3月13日）
平成１９年第１回羽幌町議会定例会会議録
〇議事日程（第２号）
平成１９年３月１３日（火曜日） 午前１０時００分開議
第１ 会議録署名議員の指名
第２ 諸般の報告
第３ 報告第１号 平成１８年度定期監査報告（第３次）について
第４ 承認第１号 専決処分の承認について「平成１８年度羽幌町一般会計補正予算」（第７号）
第５ 議案第１号 羽幌町副町長の定数を定める条例
第６ 議案第２号 地方自治法の一部を改正する法律の施行に伴う関係条例の整理に関する条例
第７ 議案第３号 羽幌町営焼尻めん羊牧場の設置及び管理に関する条例
第８ 議案第４号 羽幌町課設置条例の一部を改正する条例
第９ 議案第５号 羽幌町都市計画審議会条例の一部を改正する条例
第１０ 議案第６号 特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例
第１１ 議案第７号 職員の給与に関する条例の一部を改正する条例
第１２ 議案第８号 羽幌町焼尻郷土館設置条例の一部を改正する条例
第１３ 議案第９号 羽幌町総合体育館の設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例
第１４ 議案第１０号 町道路線の廃止並びに認定について
第１５ 議案第１１号 北留萌消防組合規約の変更について
第１６ 議案第１２号 羽幌町外２町村衛生施設組合規約の変更について
第１７ 議案第１３号 留萌支庁管内公平委員会共同設置に関する規約の変更について
第１８ 議案第１４号 留萌広域行政組合規約の変更について
第１９ 議案第１５号 平成１８年度羽幌町一般会計補正予算（第８号）
第２０ 議案第１６号 平成１８年度羽幌町国民健康保険事業特別会計補正予算（第４号）
第２１ 議案第１７号 平成１８年度羽幌町下水道事業特別会計補正予算（第２号）
第２２ 議案第１８号 平成１８年度羽幌町簡易水道事業特別会計補正予算（第１号）
第２３ 議案第１９号 平成１８年度羽幌町介護保険事業特別会計補正予算（第２号）
第２４ 議案第２０号 平成１９年度羽幌町一般会計予算
第２５ 議案第２１号 平成１９年度羽幌町国民健康保険事業特別会計予算
第２６ 議案第２２号 平成１９年度羽幌町老人保健医療特別会計予算
第２７ 議案第２３号 平成１９年度羽幌町下水道事業特別会計予算
第２８ 議案第２４号 平成１９年度羽幌町簡易水道事業特別会計予算
第２９ 議案第２５号 平成１９年度羽幌町介護保険事業特別会計予算
第３０ 議案第２６号 平成１９年度羽幌町水道事業会計予算
第３１ 発議第１号 羽幌町各会計予算特別委員会の設置並びに委員の選任について
〇出席議員（１５名）
１番 高山 誓英 君
２番 熊谷 俊幸 君
３番 高野 輝雄 君
４番 室田 憲作 君
５番 有沢 護 君
６番 金木 直文 君
７番 橋本 修司 君
８番 駒井 久晃 君
９番 大山 新太郎 君
１０番 寺沢 孝毅 君
１１番 磯野 直 君
１２番 蒔田 光子 君
１３番 伊藤 昇 君
１４番 松井 道弥 君
１５番 森 淳 君
〇欠席議員（０名）
〇地方自治法第１２１条の規定により説明のため出席した人
町長 舟橋 泰博 君
助役 松本 信裕 君
教育長 山本 孝雄 君
教育委員会委員長 松村 益司 君
監査委員 米澤 幸雄 君
農業委員会会長 林 弘之 君
総務課長 本間 幸広 君
総務課総務係長 井上 顕 君
財務課長 長谷川 一志 君
財務課長補佐 石川 宏 君
財務課主幹 三浦 義之 君
政策推進課長 小川 雅人 君
政策推進課長補佐 鈴木 典生 君
町民課長 鈴木 義勝 君
町民課長補佐 大波 芳弘 君
町民課主幹 濱野 孝 君
福祉課長 柳田 昭一 君
福祉課長補佐 浅野 勝彦 君
建設水道課長 平山 光彦 君
建設水道課主任技師 岩井 広和 君
建設水道課長補佐 水上 常男 君
農林水産課長 西村 修 君
農林水産課長補佐 尾崎 正克 君
商工観光課長 張間 正美 君
商工観光課主幹 安宅 正夫 君
天売支所長 熊木 良美 君
焼尻支所長 永原 裕己 君
出納室長 今野 睦子 君
学校管理課長 品野 万亀弥 君
学校管理課長補佐兼学校給食センター所長 三浦 良一 君
社会教育課長兼公民館長 工藤 孝司 君
社会教育課社会教育係長 春日井 征輝 君
農業委員会事務局長 荒井 光昭 君
選挙管理委員会事務局長 本間 幸広 君
〇職務のため出席した事務局職員
議会事務局長 伊勢田 正幸 君
総務係長 渡辺 博樹 君
書記 小林 政利 君
◎開議の宣告
〇議長（森 淳君） ただいまの出席議員は１４名であります。
定足数に達しておりますので、これから本日の会議を開きます。
（午前１０時００分）
◎会議録署名議員の指名
〇議長（森 淳君） 日程第１、会議録署名議員の指名を行います。
会議録署名議員は、会議規則第１１８条の規定によって、
１１番 磯野 直 君 １２番 蒔田 光子 君
を指名します。
◎諸般の報告
〇議長（森 淳君） 日程第２、諸般の報告を行います。
本日の遅刻届け出は、７番、橋本修司君であります。
次に、会議規則第２１条の規定により、本日の議事日程表は配付いたしましたので、ご了承願います。
これで諸般の報告を終わります。
◎報告第１号
〇議長（森 淳君） 日程第３、報告第１号 平成１８年度定期監査報告（第３次）についてを議題とします。
本案について代表監査委員の報告を求めます。
代表監査委員、米澤幸雄君。
〇代表監査委員（米澤幸雄君） それでは、ただいま議題となりました平成１８年度定期監査報告の第３次につきまして申し上げます。
地方自治法第１９９条第４項の規定に基づき定期監査の第３次につきまして実施いたしましたので、同条第９項の規定により、その結果を別紙報告書に基づきまして内容の説明を申し上げます。
次の１ページをお開き願います。定期監査報告書。１、監査の時期及び対象でございますが、平成１９年１月２３日から同年２月２日までの８日間であります。監査の対象機関につきましては、農業委員会を初め農林水産課、商工観光課及び建設水道課を対象に、有沢監査委員とともに実施いたしたところであります。
２、監査の対象とした事項及び範囲につきましては、平成１８年度にかかわる財務に関する事務の執行が適正かつ効率的に行われているかを主眼として、提出された関係書類、諸帳簿等についてその内容を確認するとともに必要に応じて追加資料を求めるなどの方法により監査を実施したものであります。
３、監査の結果につきましては、全監査対象機関ともそれぞれ適正な執行に努められたものと認められます。
監査の主な事項につきましては、次のとおりであります。
なお、監査報告書に掲載した数値は、特に付記した事項を除き平成１８年１２月末現在によりあらわした数値でありますので、ご了承願います。
２ページをお開き願います。まず最初に、農業委員会について申し上げます。（１）、農地法に基づく取り扱い処理状況につきましては、農地等のあっせん及び調整を初め、農地転用及び権利移動並びに農業経営基盤強化促進法に基づき農用地の集積などの処理を行ったこれらの件数につきましては合計で５８件となっております。内容は、記載のとおりであります。
次に、（２）、農業者年金受給状況でありますが、１２月末現在における受給者数は１６１名となっております。
次に、（３）、契約状況の委託契約につきましては、ごらんのとおりでありますので、省略いたします。
３ページお願いいたします。農林水産課について申し上げます。（１）、農業試験所の１、樹木保有及び販売状況では、記載のとおりでありますが、うち販売はオンコのみ括弧書きにより計１１本で、販売金額は９，９７５円であります。次に、 ２、公共施設植栽用、花卉苗配布状況でありますが、各公共施設の植栽に必要な数量は農業試験所の事業縮小により栽培業者から一括購入し、それぞれ所管課等において配布しております。内容は、省略いたします。
４ページお願いいたします。（２）、農林水産業振興事業補助金交付状況では、補助金交付申請に基づきそれぞれ交付決定をいたしております。件数は２４件、補助決定金額は１億６，９８８万１，２６５円、うち交付済み額は１億２，３４５万５，０１２円となっております。
（３）、焼尻綿羊育成管理状況の１、飼育状況でありますが、１２月末では合計２３８頭で、前年より１７頭の増となっております。次の２、ラム肉及び個体の種畜、廃羊の販売状況でありますが、ラム肉売り払いは町内、町外の合計では１３０頭で、売り払い金額は６９５万５，４１０円、次の個体売り払いでは町外４９頭で、このうち廃羊が５頭含まれております。売り払い金額は２６７万７，５００円で、合計で売り払い頭数は１７９頭、売り払い金額は９６３万２，９１０円となっております。
次に、５ページお願いいたします。（４）、契約状況の１、工事契約では、合計５件で契約金額は３，８３０万４，０００円、いずれも支出済みとなっております。次の ２、委託契約では、合計１１件で契約金額は２，７１０万９，５５８円で、うち支出済額は２，２８８万９，０３０円であります。
次に、（５）、漁村環境改善総合センター利用状況につきましては前年と比較しております。内容は、省略いたします。
次に、６ページお開き願います。次に、商工観光課について申し上げます。（１）、資金融資利用状況の１、中小企業特別融資利用状況では、羽幌町中小企業特別融資制度要綱に基づくものでありますが、金融機関の合計では融資枠３億９，０００万円で、１２月末現在の利用件数は２２件、融資残高は２，６４８万円で、利用率は６．７９％となっております。次に、 ２、中小企業特別小口資金利用状況では、融資枠は３，０００万円で、１２月末現在の利用件数は９件、融資残高４２３万円で、利用率は１４．１％であります。次に、 ３、宿泊施設内部設備改修資金利用状況につきましては、融資枠２，０００万円で、１２月末現在における利用件数は１件で、融資残額は１３８万６，０００円、利用率は６．９３％であります。なお、当該融資残額に対する約定償還が予定どおり返済されますと、平成２１年９月末で完納となる見込みであります。
次に、（２）、契約状況の１、工事契約につきましては省略いたします。２、委託契約では合計２６件で、契約金額は１，１４６万１，２２２円、うち支出済額は１，１０５万５，８８０円となっております。
次に、７ページお願いをいたします。（３）、焼尻発電所運転保守業務受託事業では、各発電事業の契約金額は５，８１７万円でありますが、以下の営業配電事業並びに諸費用に関しましては実績精算により算定されるものであります。１２月末の収入済額の合計では４，６１４万６，６３５円となっております。
次の（４）、商工観光振興事業補助金交付状況では、補助金交付申請に基づきましてそれぞれ交付決定しております件数は、商工関係では６件、労働関係では３件、観光関係では３件で、合計１２件であります。補助決定金額は３，２９１万７，７４６円、うち交付済み額が２，７５６万６，６６８円となっております。
次の（５）、観光施設等入り込み状況につきましては、１８年は合計で１１万６，６９３人で、前年に比較して６，１２８人の増となっております。内容は、省略いたします。
８ページお願いいたします。（６）、観光イベント入り込み状況につきましては、平成１７年度及び１８年度の実績をそれぞれ記載しておりますが、前年度に比較して１，９５０人の減となっております。内容は、省略いたします。
（７）、勤労青少年ホーム利用状況では、１７年度の実績と１８年度は１２月末の実績を記載しております。前年度に比較して１２月末現在で既に１，６２５人の増となっております。
次、９ページお願いいたします。最後に、建設水道課について申し上げます。１、建設港湾事業のうち（１）、契約状況の１、工事契約では合計４２件、契約金額は３０億７５７万５，２５０円で、全額支出済みとなっております。 ２、委託契約につきましては、合計３７件、契約金額は８，６７３万７，３５０円で、うち支出済額は除雪業務委託料を除き５，１４５万８，４００円となっております。
次に、（２）、補助金交付状況につきましては、ごらんのとおりでありますので、省略いたします。
次に、（３）、港湾工事管理者負担金につきましては、計欄で申し上げますと事業費は１０億２，０５４万円で、うち管理者負担金が１億９，２４５万７，５６１円となっております。
１０ページお開き願います。（４）、道路占用許可状況につきましては、前年度の実績と本年度の１２月末現在をあらわしております。内容は、省略いたします。
（５）、建築確認申請状況でありますが、前年度の実績と本年度の１２月末現在についてそれぞれ記載をいたしております。内容は、省略させていただきます。
（６）、町道舗装整備状況では、合計で実延長が１８万２，１５７メートル、うち舗装延長は９万４，３５３メートルで、舗装率は５１．８％となっております。なお、前年度の数値はここでは記載いたしておりませんが、前年度に比較しますと実延長では６メートル、舗装延長では３９４メートル、舗装率では０．２％がそれぞれ増となっております。
次に、１１ページお願いいたします。（７）、町道除雪計画につきましては、合計で除雪延長１１９．７キロメートルで、この内訳は直営が５９．９キロメートル、委託が５９．８キロメートルで、除雪率４９．４％であります。なお、前年の数値は記載いたしておりませんが、前年に比較しますと除雪延長では０．５キロメートル、うち直営が０．２キロメートル、委託が０．３キロメートル、除雪率では０．１％がそれぞれ増となっております。
次に、２の上水道事業の（１）、契約状況の１、工事契約では合計で２１件、契約金額では５，８２２万８，８００円で、すべてが支出済みであります。２、委託契約につきましては、省略をさせていただきます。
次に、３の下水道事業の（１）、契約状況の１、工事契約では合計が３２件、契約金額２億１，４７９万３，２５０円で、すべてが支出済みとなっております。次に、１２ページお開き願います。 ２、委託契約につきましては、合計で１５件、契約金額１億２，１２３万７，０００円で、支出済額は一部を除き１億４４２万６，５００円となっております。
（２）、水洗便所等改造に関する状況の１、公営住宅及び一般住宅につきましては、１２月末現在の改造戸数を記載しております。公営住宅では１０戸、一般住宅の合計が１８０戸であります。なお、括弧内の数字につきましては内数で、新築によるものでございます。さらに、下段において年度別水洗便所改造戸数として実線枠にて記載しておりますが、平成１４年度から１８年度までの改造戸数についてそれぞれ記載をいたしております。累計で１，１６３戸で、この内訳は一般住宅では１，０８３戸、公営住宅は８０戸となっております。なお、水洗化率は４１．２％となっております。
大変失礼いたしました。一部訂正を申し上げたいと思いますが、先ほど申し上げました７ページの（４）の商工観光振興事業補助金交付状況の説明の中で、交付済み額２，７２５万６，６６８円に訂正をしていただきたいと思います。また、重ねて申し上げますが、９ページの建設港湾事業にかかわる契約状況の欄の工事契約について支出済額、単位が間違っておりました。３０億と先ほど申し上げたそうですが、３億７５７万５，２５０円に訂正を願いたいと思います。大変失礼いたしました。よろしくお願いいたします。
それでは、大変失礼いたしました。次に、最後のページをお開き願いたいと思います。２、補助金交付状況につきましては、１２月末現在の一般世帯、高齢者世帯及び低所得世帯の合計が６９件で、補助金交付額は８６８万円でございます。 ３、資金あっせん状況につきましては、１８年度の貸付対象は２件で、貸付金額１８０万円について金融機関より融資を行っているものでございます。４、受益者負担金前納報奨金支給状況でありますが、負担金前納者は４７件で、報奨金額は次年度以降に納付すべき金額の１０％の４０万３，０７０円となっております。
次の４、簡易水道事業の工事等契約状況につきましては、合計で６件、契約金額では７０８万７，５００円、うち支出済額は１件を除き６５８万３，５００円であります。
以上で平成１８年度の第３次定期監査報告書に対する内容説明といたします。ご理解くださいますようよろしくお願いを申し上げます。
〇議長（森 淳君） 監査報告の内容について、監査委員に対してこれから質疑を行います。
（「なし」と呼ぶ者あり）
〇議長（森 淳君） これで質疑を終わります。
討論は、議会の運営に関する基準に基づき省略します。
これから報告第１号を採決します。
本案は、原案のとおり承認することにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
〇議長（森 淳君） 異議なしと認めます。
したがって、報告第１号は原案のとおり承認することに決定しました。
◎承認第１号
〇議長（森 淳君） 日程第４、承認第１号 専決処分の承認について「平成１８年度羽幌町一般会計補正予算」（第７号）を議題とします。
本案について報告の内容説明を求めます。
財務課長、長谷川一志君。
〇財務課長（長谷川一志君） ただいま上程されました承認第１号 専決処分の承認につきましてご説明申し上げます。
地方自治法第１７９条第１項の規定に基づきまして、１月２３日付で別紙のとおり専決処分をいたしましたので、同条第３項の規定により報告し、承認を求めるものでございます。
処分事項は、平成１８年度羽幌町一般会計補正予算（第７号）でございます。
次のページをお開き願います。専決処分書でございますが、専決の内容は海区漁業調整委員会委員選挙実施に伴う歳入歳出補正であります。
次のページ、補正予算書の１ページをお開き願います。補正の総額は２４５万７，０００円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ６１億１，２２２万２，０００円とするものでございます。
７ページをお開き願います。歳出でございます。２款総務費、４目海区漁業調整委員会委員選挙費で、１節報酬９５万９，０００円、９節旅費４９万６，０００円、１１節需用費８万円、１２節役務費６万８，０００円、８ページをお願いいたします。１４節使用料及び賃借料５万３，０００円の合わせて１６５万６，０００円追加補正をしております。
下段の１３款諸支出金、３節職員手当等８０万１，０００円で、総務費と合わせました選挙実施に伴います補正総額は２４５万７，０００円となっております。
財源といたしまして、北海道からの選挙委託金２２９万８，０００円と前年度繰越金１５万９，０００円を充てております。
９ページ、１０ページの給与費明細書でございますが、選挙執行に伴いまして特別職の職員数及び報酬額と一般の職員手当の増額補正をしたものでございます。
以上で専決処分によります補正予算の説明を終わらさせていただきます。よろしくご承認賜りますようお願い申し上げます。
〇議長（森 淳君） これから質疑を行います。
（「なし」と呼ぶ者あり）
〇議長（森 淳君） これで終わります。
討論は、議会の運営に関する基準により省略します。
これから承認第１号を採決します。
本案は、原案のとおり承認することにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
〇議長（森 淳君） 異議なしと認めます。
したがって、承認第１号は原案のとおり承認することに決定しました。
◎議案第１号～議案第２号
〇議長（森 淳君） 日程第５、議案第１号 羽幌町副町長の定数を定める条例、日程第６、議案第２号 地方自治法の一部を改正する法律の施行に伴う関係条例の整理に関する条例、以上２件について関連がありますので、一括議題とします。
本案について提案理由の説明を求めます。
総務課長、本間幸広君。
〇総務課長（本間幸広君） それでは、ただいま上程されました議案第１号 羽幌町副町長の定数を定める条例及び議案第２号 地方自治法の一部を改正する法律の施行に伴う関係条例の整理に関する条例につきまして、提案理由とその内容についてご説明申し上げます。
まず、条例の内容説明に入る前に、議案第１号、２号及び後ほど提案となります議案第１１号、１２号、１４号に関連がございますので、今般の地方自治法の改正のうち関係分について概要をご説明申し上げたいと思います。今回の改正は、平成１７年１２月の第２８次地方制度調査会の答申を踏まえ、地方公共団体の自主性、自立性の拡大等のため所要の措置を講ずるものでございまして、改正法律は平成１８年５月３１日に可決、成立し、同年６月７日に公布されております。
その内容は、大きく三つの柱がございまして、一つ目は地方の自主性、自立性の拡大を図るための措置であります。具体的には一つ、助役制度を見直し、副町長を置くこととし、定数は条例で定めるものとされました。呼び名の変更のみならず町長の命を受けて政策及び企画をつかさどることと、さらに町長の権限の一部について委任を受け、事務を執行することが追加されております。これは、現行の長の補佐、代理あるいは職員の監督という形に加え、長から委任を受け、みずからの権限と責任において事務を処理することができることを明確化したものでございます。なお、本町におきましては、現時点では専決規程があり、一定の決裁権を付与されていることなどから、当面はこれを活用し、執行することとし、今後十分検討の上、所要の措置を講ずることとしております。したがって、今回は定数の制定のみ措置することといたしました。
二つ目、収入役を廃止し、一般職である会計管理者を置くものとされました。本町は、既に収入役は不在で、助役がその事務を兼掌しておりますが、改正法では収入役と同様の権限と責任を持った一般職である会計管理者を置くものとされました。これにつきましては、４月１日以降一般職である職員をして会計管理者と任命する予定としております。
三つ目、吏員制度の廃止。吏員とその他職員区分を廃止いたし、また事務吏員、技術吏員の区分を廃止し、一律に職員とするものでございます。これにつきましては、戦前の官公吏あるいは雇い人という区分に由来するものでございますが、このものは既に形骸化しておりまして、今回一本化するものでございます。
次に、監査委員制度の見直し。自治法では町村は２名と規定しておりますが、条例でその数を増加することができるとしたもので、これは監査機能の充実を可能とするための措置ということでございます。なお、本町は現在２名でございますが、うち１名は識見を有する者となっております。現時点では数を増加する考えはございません。
五つ目、財務に関する制度の見直しということで、特例的ではありますが、クレジットカードによる使用料など公金の納付ができる規定が設けられました。これは、決済手段の多様化に伴ったものであり、具体的には本町は今後検討することとしております。それから次に、行政財産の貸し付け、または私権の設定をすることができるということでございます。一定の要件があれば貸し付け、または私権の設定も可能になると、そんな条項でございますが、これは昨今の公共施設その他の有効な活用、あきスペースの活用などを想定したものでございます。それから、有価証券の信託、国債その他政令で定める有価証券を信託の目的により信託できるということでございますが、これも昨今の財産の効率的な運用を図る観点から改正されたものでございます。
それから、６点目、地方六団体への情報の提供ということでございますが、自治法２６３条の３に規定しております連合組織を指しております。これは、内閣に意見を申し述べることができるという条項になっておりますが、これは地方の意見を反映するという趣旨のものでございます。よって、これについては本町の条例には直接関係ございません。
それから、大きな二つ目は、議会制度の充実についてであります。具体的には専門的知見の活用、臨時会の招集請求権、三つ目が委員会制度、四つ目に専決処分要件の明確化などとなっておりますが、これは既に議員皆様ご承知のことと思いますので、説明は省略させていただきます。
三つ目は、中核市の指定要件の緩和等でございますが、これも本町には直接関係がございません。参考までに内容は、中核市、現在３０万から５０万人未満の都市、指定要件に１００平方キロの面積要件が実はついておりますが、この面積要件が廃止されたという内容でございます。
以上が自治法改正の要点でございます。
それでは、条例の内容をご説明申し上げたいと思います。議案第１号 羽幌町副町長の定数を定める条例につきまして提案理由を申し上げますと、先ほどもご説明申し上げたとおり、地方自治法の一部を改正する法律が公布され、助役が副町長と改められることにより、その定数条例が必要となったため本条例を制定しようとするものでございます。
羽幌町副町長の定数を定める条例ということで、ここに定数１名とするものでございます。
附則、この条例は、平成１９年４月１日から施行する。
次のページをお開き願いたいと思います。引き続き、議案第２号 地方自治法の一部を改正する法律の施行に伴う関係条例の整理に関する条例につきまして提案理由を申し上げますと、地方自治法の一部を改正する法律が公布され、助役が副町長に、吏員が職員に改められること、収入役制度の廃止及び監査委員の定数が法定の定数に規定されていることにより、町で制定している各条例の一部を改正する必要が生じたため、これに係る整理条例を一括制定しようとするものでございます。
次のページをお開き願います。地方自治法の一部を改正する法律の施行に伴う関係条例の整理に関する条例。
条文の朗読は省略し、内容のみご説明申し上げます。まず、第１条、特別職の職員の給与に関する条例の一部改正では、給料及び給料の経過規定の中に助役という文言がございますが、それを副町長に改めるものでございます。
次に、羽幌町税条例の一部改正では、第２条第１号中に徴税吏員という定義がございますが、それの文言を町吏員を町職員に改めるものでございます。
次に、羽幌町職員の旅費に関する条例の一部改正では、第３条、それでさらに職員の条例の中に第１条というのがございますが、これは目的を規定しておりますし、別表では車賃、日当、宿泊料を定めた表がございます。さらに、別表２で移転料の表がございます。それぞれ１条の中にある助役という文言を副町長に改めるものでございます。それから、別表１、２については、（１）以外の常勤の特別職の職員を副町長に改めると。同じく別表第２も同様の改正でございます。
それから次に、羽幌町史編さん委員会条例の一部改正では、第４条第２項中に委員長の条項が規定してございます。それを助役を副町長に改めるものでございます。
次に、羽幌町監査委員条例の一部改正では、本条例の第５条になります。実際の監査委員条例の中の第１条中に趣旨の中に表現されているもの、それから第２条もございます。それをそれぞれこれは定数を定めている条項でございますが、定数は２名につき自治法に規定しているため本条例には不用ということで削除いたします。ただし、３名以上とする場合は、改めてまた条例で規定する必要が生まれてまいります。本件削除条項もございますので、以下条文を繰り上げるものでございます。
次に、羽幌町産業振興奨励事業補助条例の一部改正では、第８条中、書類の整備という条項中でございますが、吏員を職員に改めるものでございます。
次ページをお開き願います。次に、第７条、特別職報酬等審議会条例の一部改正では、特別職報酬等審議会条例の第２条中、これは所掌事務を規定しておりますが、その条項中助役を副町長に改めるものでございます。
次に、第８条、特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例の一部改正では、別表中特別職の委員の費用弁償の額を規定しておりますが、その欄の中にございます助役を副町長に改めるものでございます。
次に、第９条、羽幌町印鑑の登録及び証明に関する条例の一部改正では、第１７条第１項中、調査という項目でございますが、その文中吏員を職員に改めるというものでございます。
次に、第１０条、羽幌町収入役事務兼掌条例の廃止でございますが、先ほどご説明申し上げましたが、収入役制度を廃止するため本条例を廃止するものでございます。
附則、この条例は、平成１９年４月１日から施行する。
以上でございます。よろしくご審議、ご決定賜りますようお願い申し上げます。
〇議長（森 淳君） これから議案第１号について質疑を行います。
（「なし」と呼ぶ者あり）
〇議長（森 淳君） これで質疑を終わります。
これから討論を行います。
（「なし」と呼ぶ者あり）
〇議長（森 淳君） これで討論を終わります。
これから議案第１号を採決します。
お諮りします。本案は、原案のとおり決定することにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
〇議長（森 淳君） 異議なしと認めます。
したがって、議案第１号は原案のとおり可決されました。
次に、議案第２号について質疑を行います。
（「なし」と呼ぶ者あり）
〇議長（森 淳君） これで質疑を終わります。
これから討論を行います。
（「なし」と呼ぶ者あり）
〇議長（森 淳君） これで討論を終わります。
これから議案第２号を採決します。
お諮りします。本案は、原案のとおり可決することにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
〇議長（森 淳君） 異議なしと認めます。
したがって、議案第２号は原案のとおり可決されました。
◎議案第３号
〇議長（森 淳君） 日程第７、議案第３号 羽幌町営焼尻めん羊牧場の設置及び管理に関する条例を議題とします。
本案について提案理由の説明を求めます。
農林水産課長、西村修君。
〇農林水産課長（西村 修君） それでは、済みませんけれども、説明に入る前に一部訂正をお願いいたします。次のページの第１条の２行目の一番右端、「設置及びに」になっていますが、「に」を削除をお願いいたします。
それでは、ただいま上程されました議案第３号 羽幌町営焼尻めん羊牧場の設置及び管理に関する条例について、提案理由と内容について説明申し上げます。
提案理由につきましては、焼尻めん羊牧場を公共育成牧場として活用することと及び指定管理者制度対応施設とするため条例を制定しようとするものでございます。
次のページをお開きください。羽幌町営焼尻めん羊牧場の設置及び管理に関する条例。
条文については省略させていただきます。第１条、第２条、第３条では、趣旨、設置、名称、施設及び位置を条文化しております。
それから、４条、５条につきましては、牧場の管理、それから牧場の業務をうたっております。
６条、７条、８条、９条については、使用関係、使用許可、使用料、使用料等の免除、許可の取り消しをうたっております。
１０条、１１条については、指定管理者制度にするための管理の代行、それから指定管理者が行う業務をうたって、１２条は利用料金をうたっております。
１３条では委任をうたっております。
附則、この条例は、平成１９年４月１日から施行する。
なお、１３条の規定に基づきまして、管理運営に必要な詳細事項については別に施行規則を設けてうたっております。
簡単ですが、説明を終わらせていただきます。ご審議、ご決定のほどよろしくお願いいたします。
〇議長（森 淳君） これから質疑を行います。
６番、金木直文君。
〇６番（金木直文君） 説明がちょっと簡単過ぎてよくのみ込めないのですが、条文の中で言えば第７条に使用料、等がついていますが、使用料というのがありまして、第１２条には利用料になっていますが、この辺の関係が今ざっと目を通したのですが、ちょっとわかるようでわからないのですが、これどういう料金なのかちょっと説明をしていただきたいと思います。
〇議長（森 淳君） 農林水産課長、西村修君。
〇農林水産課長（西村 修君） 第７条の使用料につきましては、一応指定管理者制度と直営、２種類の今この条例適用考えられます。それで、指定管理者が預託を受けた人からもらう料金でございます。利用料につきましては、羽幌町が受託者からもらう利用料になります。だから、今綿羊牧場を民間の事業者に移行して効率的な運営を考えています。指定管理者が決まるまで直営で運営していくことに当分なると思います。その後指定管理者制度が決定したら、指定管理者制度に移行するというふうになりますので、使用料につきましてはあくまでも預託する人が受託者に払う料金、それから利用料につきましては指定管理者受託者が町に払う利用料となっております。
〇議長（森 淳君） ６番、金木直文君。
〇６番（金木直文君） 別表で内訳が書いてありますが、８００円とか４００円とか。結局頭数がふえればふえる分だけ受託者といいますか、管理する人は町なり、あるいは管理者なりにその頭数に合った分の料金を支払うということになるのでしょうか。
〇議長（森 淳君） 農林水産課長、西村修君。
〇農林水産課長（西村 修君） 今の金木議員の質問なのですが、一応７条関係の別表料金表につきましては、現在管理している牧場の経費等ありますので、経費等を今飼っている頭数で割り返した単価で料金を設定しております。それで、一応料金につきましては、通常の料金につきましては畜産協会等で示している料金表がございます。実際預託受けて、もしか預託者が売買するようになりましたら、きっと基本料、それからそういう売るときの基本の体重等で売買価格今畜産協会の方では決まっているのですが、一応この料金表については上限、今この料金設定しておけば当分の間これより売買の際には高くならないような料金ということで上限を設定した料金でございます。
〇議長（森 淳君） １３番、伊藤昇君。
〇１３番（伊藤 昇君） せっかく条文つくるので、大分この問題も経過的にはいろいろ論議してきたところなので、結局条例を改正し、委託管理制度に持っていくために条例を改正すると。そのときに結局今までのシステムを変えなければならない部分がこのいわゆる利用か使用かという部分であろうというふうに理解するのです。この使用という今の説明は、結局７条でいっているお預かりしたやつの月数によって生後１８０未満であれば８００円とかという、いわゆる公共の施設としてどこかの個人、あるいは農家が持ってきたときに預かるときのこの別表であるというふうに考えますが、そういう読み方でよろしいのでないかと思うのですが、いかがですか。
〇議長（森 淳君） 農林水産課長、西村修君。
〇農林水産課長（西村 修君） それでよろしいです。
〇議長（森 淳君） ３番、高野輝雄君。
〇３番（高野輝雄君） ちょっと説明不足だと思うのです。町営焼尻めん羊牧場の設置及び管理に関する条例で、理由ありましたから、焼尻の綿羊牧場を今までの部分では公共育成牧場でないですから公共育成牧場として、そのためにこういう使用料があるのだと。この辺の条文ちょっと省略し過ぎたのだと思う、業務も含めて。改めてやるのですから。そういうことだと思います。伊藤議員と同じなのですが、使用料、預かると、公共牧場、だと思います。
〇議長（森 淳君） 農林水産課長、西村修君。
〇農林水産課長（西村 修君） 今高野議員発言したとおりで、今までこの牧場については行政財産ということで、町内の農家の収入安定するということで、こういう設置条例つくっておりませんでした。それで、今指定管理者制度に移行するためには公の施設として位置づけしないと指定管理者制度を活用できないということで、今回条例提案させていただきました。
〇議長（森 淳君） ほかに質疑ありませんか。
（「なし」と呼ぶ者あり）
〇議長（森 淳君） これで質疑を終わります。
これから討論を行います。
（「なし」と呼ぶ者あり）
〇議長（森 淳君） これで討論を終わります。
これから議案第３号を採決します。
お諮りします。本案は、原案のとおり決定することにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
〇議長（森 淳君） 異議なしと認めます。
したがって、議案第３号は原案のとおり可決されました。
暫時休憩します。
休憩 午前１０時５４分
再開 午前１１時０５分
〇議長（森 淳君） 休憩前に引き続き会議を開きます。
◎議案第４号
〇議長（森 淳君） 日程第８、議案第４号 羽幌町課設置条例の一部を改正する条例を議題とします。
本案について提案理由の説明を求めます。
総務課長、本間幸広君。
〇総務課長（本間幸広君） ただいま上程されました議案第４号 羽幌町課設置条例の一部を改正する条例につきまして、提案理由とその内容についてご説明申し上げます。
課の分掌事務を変更するため、条例を改正しようとするものでございます。
下段の方をごらんいただきたいと思います。羽幌町課設置条例の一部を改正する条例。
その本文の中に上段の方、第２条、政策推進課、下段の方に第２条、建設水道課となっておりますが、これが現在うちの組織の政策推進課と建設水道課の事務分掌を規定している中で変更のある部分でございます。政策推進課の項に次の１号を加えるということで、第８号で都市計画に関することを加えるものでございます。片や建設水道課の項中、都市計画に関する件については削るという内容でございます。
附則、この条例は、平成１９年４月１日から施行する。
以上でございます。よろしくご審議、ご決定賜りますようお願い申し上げます。
〇議長（森 淳君） これから質疑を行います。
（「なし」と呼ぶ者あり）
〇議長（森 淳君） これで質疑を終わります。
これから討論を行います。
（「なし」と呼ぶ者あり）
〇議長（森 淳君） これで討論を終わります。
これから議案第４号を採決します。
本案は、原案のとおり決定することにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
〇議長（森 淳君） 異議なしと認めます。
したがって、議案第４号は原案のとおり可決されました。
◎議案第５号
〇議長（森 淳君） 日程第９、議案第５号 羽幌町都市計画審議会条例の一部を改正する条例を議題とします。
本案について提案理由の説明を求めます。
政策推進課長、小川雅人君。
〇政策推進課長（小川雅人君） それでは、ただいま提案となりました議案第５号 羽幌町都市計画審議会条例の一部を改正する条例の提案理由とその内容について申し上げます。
提案理由につきましては、計画審議会の庶務事務の担当窓口が本条例で定められておりますが、課の設置条例において事務分掌が規定されているところから課の分掌移動に伴い条例の一部を改正するものであります。
下段の方の内容でありますけれども、第８条、第８条につきましては庶務を規定しておりますので、この第８条を削り、第９条を第８条とすると。
附則、この条例は、平成１９年４月１日から施行する。
以上であります。よろしくご審議、ご決定賜りますようお願いいたします。
〇議長（森 淳君） これから質疑を行います。
（「なし」と呼ぶ者あり）
〇議長（森 淳君） これで質疑を終わります。
これから討論を行います。
（「なし」と呼ぶ者あり）
〇議長（森 淳君） これで討論を終わります。
これから議案第５号を採決します。
お諮りします。本案は、原案のとおり決定することにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
〇議長（森 淳君） 異議なしと認めます。
したがって、議案第５号は原案のとおり可決されました。
◎議案第６号
〇議長（森 淳君） 日程第１０、議案第６号 特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例を議題とします。
本案について提案理由の説明を求めます。
総務課長、本間幸広君。
〇総務課長（本間幸広君） ただいま上程されました議案第６号 特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例につきまして、提案理由とその内容についてご説明申し上げます。
体育指導委員の報酬の支給方法を年額から実働日数に応じて支払う日額に変更するため、条例を改正しようとするものであります。
引き続き下段の方をごらんいただきたいと思います。特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例。
改正内容です。それぞれ特別職の方々は、委員会の委員に始まり非常勤の監査委員、その他附属機関の委員などと別表で規定してございます。その（４）、ここに記載してございますが、その他非常勤の職員、この欄に先ほど提案理由でご説明しました体育指導委員ということで年額報酬規定してございましたが、今回日額に変更することに伴い、本表から削除されるものでございます。
附則、この条例は、平成１９年４月１日から施行する
議長、ちょっとよろしいでしょうか。
〇議長（森 淳君） 暫時休憩します。
休憩 午前１１時１１分
再開 午前１１時１１分
〇議長（森 淳君） 休憩前に引き続き会議を開きます。
〇総務課長（本間幸広君） 済みません。ご訂正をお願いしたいと思います。今の議案第６号の提案理由の欄、体育指導委員の報酬の支給方法を年額から実動にと書いてございますが、実働という字はにんべんの働で、済みませんが、ご訂正をお願いしたいと思います。大変失礼いたしました。
以上でございます。ご審議、ご決定賜りますようよろしくお願いいたします。
〇議長（森 淳君） これから質疑を行います。
（「なし」と呼ぶ者あり）
〇議長（森 淳君） これで質疑を終わります。
これから討論を行います。
（「なし」と呼ぶ者あり）
〇議長（森 淳君） これで討論を終わります。
これから議案第６号を採決します。
お諮りします。本案は、原案のとおり決定することにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
〇議長（森 淳君） 異議なしと認めます。
したがって、議案第６号は原案のとおり可決されました。
◎議案第７号
〇議長（森 淳君） 日程第１１、議案第７号 職員の給与に関する条例の一部を改正する条例を議題とします。
本案について提案理由の説明を求めます。
総務課長、本間幸広君。
〇総務課長（本間幸広君） ただいま上程となりました議案第７号 職員の給与に関する条例の一部を改正する条例につきまして、提案理由とその内容についてご説明申し上げます。
国家公務員の給与改定に準じて、３人目以降の子などの扶養手当支給月額を引き上げるため、条例を改正しようとするものでございます。
下段の方をごらんいただきたいと思います。職員の給与に関する条例の一部を改正する条例。
本件に定めている内容につきましては、第８条第３項に扶養手当の月額を規定しておりまして、扶養親族たる子供、父母などという中に２人まで、改正前は６，０００円、３人目以降についてはその他の親族ということで５，０００円という内容でございましたが、今回一律１人６，０００円と、すべて６，０００円ということに改正するものでございます。
附則、この条例は、平成１９年４月１日から施行する。
以上でございます。よろしくご審議、ご決定賜りますようお願い申し上げます。
〇議長（森 淳君） これから質疑を行います。
（「なし」と呼ぶ者あり）
〇議長（森 淳君） これで質疑を終わります。
これから討論を行います。
（「なし」と呼ぶ者あり）
〇議長（森 淳君） これで討論を終わります。
これから議案第７号を採決します。
お諮りします。本案は、原案のとおり決定することにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
〇議長（森 淳君） 異議なしと認めます。
したがって、議案第７号は原案のとおり可決されました。
◎議案第８号
〇議長（森 淳君） 日程第１２、議案第８号 羽幌町焼尻郷土館設置条例の一部を改正する条例を議題とします。
本案について提案理由の説明を求めます。
社会教育課長、工藤孝司君。
〇社会教育課長（工藤孝司君） ただいま上程されました議案第８号 羽幌町焼尻郷土館設置条例の一部を改正する条例について、提案の理由とその内容について説明を申し上げます。
提案の理由につきましては、焼尻郷土館の観覧料などを変更したいので、改正しようとするものであります。
改正の内容については、別に配付をさせていただいております説明資料、社会教育課説明資料新旧対照表により説明をさせていただきます。説明資料の１ページ、左側に現行の条例文を、右側にこれから改正しようとする改正案を載せております。
左側、現行条例の第４条、郷土館の必要な事務を処理するため館長その他の職員を置くとあるのを右側改正案ではこの全文を削除しようとするものであります。もともとこの規定は、この施設が焼尻郷土館としてできた当初、設置条例の草案に当たり参考として取り寄せた他市町村の条例案が博物館などのような大きな施設のものであったためと思われまして、現状の焼尻郷土館を見たとき、将来を見据えた場合でも今後館長その他の職員を配置しなければならない状況は考えづらく、今回削除しようとするものであります。
次に、現行条例第５条ですが、前条の第４条が全文削除されたのに伴い１条繰り上がり第４条となるほか、ただいま第４条の全文削除について説明申し上げましたが、館長等を置かないこととしたことを受けまして、館長の指示する事項とあります字句を規則で定める各事項に改めようとするものであります。
次に、現行条例第６条ですが、これも第４条が全文削除されたのに伴いまして１条繰り上がり第５条となるほか、現行の別表のうち普通観覧料の６歳以上１５歳未満、１人につき２１０円とあるのをただし、高校生以下の青少年は無料とするに改めようとするものであります。この理由につきましては、平成１７年度から全部の社会教育施設の有料化に伴いまして規定されました青少年の取り扱いについて一律同じ規定に統一しようとするものであり、これまでほかの施設よりも先行して有料化をしておりました焼尻郷土館についても、高校生以下の青少年についてはすべて無料にしようとするものであります。
以下、次の２ページ、現行条例第７条から第１１条までもそれぞれ１条ずつ繰り上がるものであります。
それでは、議案第８号にお戻りください。議案の次のページお開きください。羽幌町焼尻郷土館設置条例の一部を次のように改正する。
改正文の朗読は省略をさせていただきます。
附則、この条例は、平成１９年４月１日から施行するものであります。
以上、よろしくご審議の上、ご承認賜りますようお願い申し上げます。
〇議長（森 淳君） これから質疑を行います。
（「なし」と呼ぶ者あり）
〇議長（森 淳君） これで質疑を終わります。
これから討論を行います。
（「なし」と呼ぶ者あり）
〇議長（森 淳君） これで討論を終わります。
これから議案第８号を採決します。
お諮りします。本案は、原案のとおり決定することにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
〇議長（森 淳君） 異議なしと認めます。
したがって、議案第８号は原案のとおり可決されました。
◎議案第９号
〇議長（森 淳君） 日程第１３、議案第９号 羽幌町総合体育館の設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例を議題とします。
本案について提案理由の説明を求めます。
社会教育課長、工藤孝司君。
〇社会教育課長（工藤孝司君） ただいま上程されました議案第９号 羽幌町総合体育館の設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例について、提案の理由とその内容について説明申し上げます。
提案の理由につきましては、公の施設である総合体育館の設置目的をより効果的に達成するために指定管理者による管理を可能とするための条例上の措置と若干の字句、文言の整理をしようとするものであります。
改正の内容については、先ほどごらんいただきました別途配付させていただいております説明資料、社会教育課説明資料の新旧対照表により説明をさせていただきます。説明資料の３ページになります。左側に現行条文、右側にこれから改正しようとする改正案を載せております。
左側、現行条例の第１条、目的と第２条の設置条文について、第２条の設置規定に第１条の目的規定の一部が混在していることから、今回それぞれ整理をしようとするものであります。
次に、現行の第４条で、体育館を使用しようとする者、以下使用者というとして、使用しようとする者と使用者と同じものとして取り扱っておりますのを改正案では体育館を使用しようとする者と使用者を明確に区分して取り扱おうとするものであり、現行の第４条、第６条、第７条第１項の各使用者について改正しようとするものであります。また、第４条末尾の町長の承認をうけなければならない、これのうけを漢字の受けに改め、第６条の管理者についての解釈が不明なことから、今回町長に統一しようとするものであります。
最後に、全く新しい制度による総合体育館の管理を可能とすべく指定管理者制度について規定しようとするものであります。４ページをお開きください。新しい規定の右側改正案、第１０条として指定管理者の管理を可能とする規定を、第１１条で指定管理者に体育館使用料の収受をさせることと使用料の上限設定をした上で、その範囲内で指定管理者が任意に定められること、そして第１２条で指定管理者が行う業務について明示したものであります。指定管理者が行う業務の一つ目が体育館の使用の承認と利用料金の徴収に関すること、二つ目が体育館の維持管理に関すること、そして最後に町長が必要と認めたことについて規定しようとするものであります。
それでは、議案第９号にお戻りください。次のページをお開きください。羽幌町総合体育館の設置及び管理に関する条例の一部を次のように改正する。
改正文の朗読は省略をさせていただきます。
附則、施行期日、この条例は、平成１９年４月１日から施行するものであります。
また、経過措置として、この条例の施行の日前に、改正前の羽幌町総合体育館の設置及び管理に関する条例の規定によりなされた処分、手続その他の行為は、改正後の羽幌町総合体育館の設置及び管理に関する条例の規定によりなされたものとみなすものであります。
以上、よろしくご審議の上、ご承認賜りますようお願い申し上げます。
〇議長（森 淳君） これから質疑を行います。
（「なし」と呼ぶ者あり）
〇議長（森 淳君） これで質疑を終わります。
これから討論を行います。
（「なし」と呼ぶ者あり）
〇議長（森 淳君） これで討論を終わります。
これから議案第９号を採決します。
お諮りします。本案は、原案のとおり決定することにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
〇議長（森 淳君） 異議なしと認めます。
したがって、議案第９号は原案のとおり可決されました。
◎議案第１０号
〇議長（森 淳君） 日程第１４、議案第１０号 町道路線の廃止及び認定についてを議題とします。
本案について提案理由の説明を求めます。
建設水道課長、平山光彦君。
〇建設水道課長（平山光彦君） ただいま上程されました議案第１０号 町道路線の廃止並びに認定についてご説明申し上げます。
今回の廃止、認定路線は、道道の新設改良により北海道より移管される道道を町道に認定、あるいは廃止、再認定するものであります。道路法１０条の第３項、同じく同法の８条第２項につきましては、８条の第２項が町道の認定、それと１０条の３項が町道の廃止と、これらがいずれも議会の議決を要するという法律の規定でございます。
廃止路線といたしましては、別紙の図面で見ていただくとわかりやすいと思いますが、①といたしまして羽幌原野７線、羽幌町字中央１３２５番地先から羽幌町字中央１３９６番地先まで延長６９８．０１メートルであります。この黄色の部分で塗られている部分が従来町道として扱っていた部分でございます。これを今回廃止いたしまして、赤で塗った部分、いわゆる中央のクランクから越えてきて、学校へ抜ける通りが境になっていたのですけれども、そこからクランクまでの間が新たに道から町に移管された部分ということで、認定を廃止と再認定するという形で示しています。
もう一線につきましては、羽幌町……大変失礼しました。１番目の関係と２番目の関係、認定路線の②を一括説明しましたけれども、中身につきましては羽幌原野７線、羽幌町字中央１２８９番地先から羽幌町字中央１３９６番地先まで、１，２２５．５９メートルの認定を示したものでございます。
続きまして、認定路線の③番、曙線、羽幌町字曙１５３番地の１地先から羽幌町字曙２８８番地の１地先まで１５４．１１メートル、これを道から移管を受けまして、町道に認定するものであります。
よろしくご審議、ご決定のほどお願いいたしたいと思います。
〇議長（森 淳君） これから質疑を行います。
（「なし」と呼ぶ者あり）
〇議長（森 淳君） これで質疑を終わります。
これから討論を行います。
（「なし」と呼ぶ者あり）
〇議長（森 淳君） これで討論を終わります。
これから議案第１０号を採決します。
お諮りします。本案は、原案のとおり決定することにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
〇議長（森 淳君） 異議なしと認めます。
したがって、議案第１０号は原案のとおり可決されました。
◎議案第１１号
〇議長（森 淳君） 日程第１５、議案第１１号 北留萌消防組合規約の変更についてを議題とします。
本案について提案理由の説明を求めます。
総務課長、本間幸広君。
〇総務課長（本間幸広君） ただいま上程されました議案第１１号 北留萌消防組合規約の変更について、提案理由とその内容についてご説明申し上げます。
組合規約に定める執行機関の組織を改正したいため、地方自治法第２８６条第１項の規定により協議を求められたので、同法第２９０条の規定により議会の議決を求めるものでございます。
次のページをお開き願いたいと思います。北留萌消防組合規約の一部を改正する規約のここには改正文が載ってございますが、条文の朗読は省略し、内容をご説明申し上げます。
まず、１点目、６条には組合議員の任期等を定めている項目でございますが、その２項中、次の各号の一に該当したときを関係町村の長、または関係町村の議会の議員でなくなったときに改め、１号及び２号を削るものでございます。
それから次、２点目、第８条では組合の執行機関の組織及び選任の方法を規定してございます。この条項中、収入役を会計管理者に改め、ただし、条例により収入役を置かないことができるという文言を削るものでございます。
次、３点目、同じく８条中ですが、これも関係町村の長が互選するという文言になってございますが、これを組合消防本部が設置している町村の長をもって充てることに改めるものでございます。さらに、同じく助役を副町村長に改め、及び収入役を削るということでございます。
もう一点、さらに今度は１項加わります。それがこの第４項として、会計管理者は、組合消防本部が設置している町村の会計管理者をもって充てると、このように１項加わります。
次に、第９条の見出しでございます。これは、会計管理者、副管理者及び収入役の任期をそれぞれ会計管理者及び副管理者の任期に改めます。第１項中、助役を副町村長に改め、及び収入役を削ると、以上のような内容でございます。
これも先ほど私冒頭市町村の組織でもご説明したとおり、今般の地方自治法の改正に伴う文言の整理でございます。
附則、この規約は、平成１９年４月１日から施行する。
以上でございます。よろしくご審議、ご決定賜りますようお願い申し上げます。
〇議長（森 淳君） これから質疑を行います。
（「なし」と呼ぶ者あり）
〇議長（森 淳君） これで質疑を終わります。
これから討論を行います。
（「なし」と呼ぶ者あり）
〇議長（森 淳君） これで討論を終わります。
これから議案第１１号を採決します。
お諮りします。本案は、原案のとおり決定することにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
〇議長（森 淳君） 異議なしと認めます。
したがって、議案第１１号は原案のとおり可決されました。
◎議案第１２号
〇議長（森 淳君） 日程第１６、議案第１２号 羽幌町外２町村衛生施設組合規約の変更についてを議題とします。
本案について提案理由の説明を求めます。
町民課長、鈴木義勝君。
〇町民課長（鈴木義勝君） 議案第１２号 羽幌町外２町村衛生施設組合規約の変更につきましてご説明いたします。
これにつきましてもさきの消防組合と同じく地方自治法の改正により助役、収入役制度の見直しで組合規約に変更が生じたため、構成町村の羽幌町議会の議決を得るためご提案を申し上げるものでございます。
次のページをお開きください。羽幌町外２町村衛生施設組合規約の一部を変更する規約。
現在の組合規約では、組合長、助役、収入役を置くこととしておりますが、今回の改正で第８条第１項で衛生施設組合でも助役の名称を副組合長へ、収入役を会計管理者とそれぞれ名称を変更するものであります。そして、第２項では、組合長、副組合長、会計管理者とも従来と同じく組合所在地の羽幌町から充てることを改めて明記したものでございます。
第９条は、組合長ほかの任期でありますが、組合長、副組合長とも従来の任期ですが、会計管理者は一般職となりますので、この組合の規約から外すものでございます。
第１０条は、これまでの身分が吏員から職員へと名称が変更されるものです。
附則、この規約は、平成１９年４月１日から施行する。
ご承認方よろしくお願い申し上げます。
〇議長（森 淳君） これから質疑を行います。
（「なし」と呼ぶ者あり）
〇議長（森 淳君） これで質疑を終わります。
これから討論を行います。
（「なし」と呼ぶ者あり）
〇議長（森 淳君） これで討論を終わります。
これから議案第１２号を採決します。
お諮りします。本案は、原案のとおり決定することにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
〇議長（森 淳君） 異議なしと認めます。
したがって、議案第１２号は原案のとおり可決されました。
◎議案第１３号
〇議長（森 淳君） 日程第１７、議案第１３号 留萌支庁管内公平委員会共同設置に関する規約の変更についてを議題とします。
本案について提案理由の説明を求めます。
総務課長、本間幸広君。
〇総務課長（本間幸広君） ただいま上程されました議案第１３号 留萌支庁管内公平委員会共同設置に関する規約の変更について、その提案理由と内容についてご説明申し上げます。
留萌支庁管内公平委員会から留萌支庁管内公平委員会共同設置に関する規約の一部変更について協議があったので、議決を求めるものでございます。
下段の方をごらんいただきたいと思います。留萌支庁管内公平委員会共同設置に関する規約の一部を改正する規約ということになってございます。その中の別表中、サロベツ清掃組合を削るという内容でございますが、このサロベツ清掃組合が実質平成１４年度で施設閉鎖はしておりますが、その後業務は西天北５町衛生組合に引き継がれておりますが、このたびその施設の閉鎖処理すべて完了したということから、平成１９年３月３１日をもって解散するものでございます。
それと、若干ご説明させていただきたいと思いますが、この公平委員会についてちょっとご説明申し上げます。公平委員会の事務としましては、一つ、職員の給与、勤務時間、その他の勤務条件に関する措置の要求を審査、判定及び必要な措置をとること、二つ目が職員に対する不利益な処分について不服申し立てに対する裁決、または決定すること、三つ目が今の１点目、２点目以外の法律に基づきその権限に属せしめられる事務をとり行うということで、これを管内共同で設置してございます。事務所所在地としては、留萌支庁内に想定しておりますが、担当は苫前町役場の方で処理をしているものでございます。
以上でございます。よろしくご審議、ご決定賜りますようお願い申し上げます。
〇議長（森 淳君） これから質疑を行います。
（「なし」と呼ぶ者あり）
〇議長（森 淳君） これで質疑を終わります。
これから討論を行います。
（「なし」と呼ぶ者あり）
〇議長（森 淳君） これで討論を終わります。
これから議案第１３号を採決します。
お諮りします。本案は、原案のとおり決定することにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
〇議長（森 淳君） 異議なしと認めます。
したがって、議案第１３号は原案のとおり可決されました。
◎議案第１４号
〇議長（森 淳君） 日程第１８、議案第１４号 留萌広域行政組合規約の変更についてを議題とします。
本案について提案理由の説明を求めます。
政策推進課長、小川雅人君。
〇政策推進課長（小川雅人君） それでは、ただいま提案となりました議案第１４号 留萌広域行政組合規約の変更について、その提案内容と理由を申し上げます。
理由につきましては、地方自治法第２８６条第１項の規定により、地方自治法の一部改正に伴い留萌広域行政組合規約の変更について協議を求められたので、同法第２９０条の規定により議会の議決を求めるものであります。地方自治法の改正につきましては、議案第１号、第２号で既に説明がありましたので、省略をいたします。
次のページをお開きいただきたいと思います。留萌広域行政組合規約の一部を改正する規約。
今回の一部の改正については、それぞれ規約の第１０条、第１１条、第１２条の改正をするものであります。第１０条につきましては、執行機関の任期が定められておりますけれども、その見出しについて全面改正するものであり、組合長の任期に改めるということにしております。
１１条につきましては、補助機関の組織及び選任の方法を定めたものであり、それぞれこの文言中の地方自治法の一部改正に伴って整理をするものであります。
第１２条につきましても同じく補助機関の任期が定められておりますので、この文中の文言を整理するものであります。
附則、この規約は、平成１９年４月１日から施行する。
以上であります。よろしくご審議、ご決定を賜りますようお願いいたします。
〇議長（森 淳君） これから質疑を行います。
（「なし」と呼ぶ者あり）
〇議長（森 淳君） これで質疑を終わります。
これから討論を行います。
（「なし」と呼ぶ者あり）
〇議長（森 淳君） これで討論を終わります。
これから議案第１４号を採決します。
お諮りします。本案は、原案のとおり決定することにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
〇議長（森 淳君） 異議なしと認めます。
したがって、議案第１４号は原案のとおり可決されました。
◎議案第１５号～議案第１９号
〇議長（森 淳君） 日程第１９、議案第１５号 平成１８年度羽幌町一般会計補正予算（第８号）、日程第２０、議案第１６号 平成１８年度羽幌町国民健康保険事業特別会計補正予算（第４号）、日程第２１、議案第１７号 平成１８年度羽幌町下水道事業特別会計補正予算（第２号）、日程第２２、議案第１８号 平成１８年度羽幌町簡易水道事業特別会計補正予算（第１号）、日程第２３、議案第１９号 平成１８年度羽幌町介護保険事業特別会計補正予算（第２号）、以上５件を一括議題とします。
本案について提案理由の説明を求めます。
町長、舟橋泰博君。
〇町長（舟橋泰博君） ただいま提案となりました補正予算につきまして、提案理由をご説明申し上げます。
一般会計で既定の予算総額から歳入歳出１億９，０９５万３，０００円を減額し、予算の総額を歳入歳出それぞれ５９億２，１２６万９，０００円とするものであります。
補正の内容は、総じて事業の完了や執行減による減額補正が主なものであります。
歳出の主なものを申し上げますと、２款総務費では実行見込みにより消耗品費、通信運搬費及び印刷製本費合わせて４１５万２，０００円の減、委託契約の終了により北大通簡易郵便局事務取扱委託料１７５万１，０００円の減、町有施設下水道接続工事で３０４万８，０００円の減、知事、道議会議員選挙及び町長選挙関係で２１５万６，０００円の減、報酬額の改正により監査委員報酬６０万円減額しております。
３款民生費では総額３，２１２万４，０００円の減となっておりますが、障害者支援費で制度の改正等により９００万円、老人福祉施設措置費で８９０万円の減、介護予防事業委託料６５５万３，０００円の減、国民健康保険会計及び介護保険会計繰出金関係で７１３万７，０００円の減が主なものであります。
４款衛生費では総額３，４７５万７，０００円の減額となっておりますが、衛生施設組合負担金２，３５４万３，０００円の減を初め、合併処理浄化槽設置事業補助金３８９万５，０００円の減、簡易水道事業会計繰出金で５０４万１，０００円の減が主なものであります。
６款農林水産業費では総額１，４２１万５，０００円の減額となっておりますが、畜産担い手育成総合整備事業補助金で執行減により３９７万３，０００円の減、二股ダム改修工事請負費６９４万６，０００円の減が主なものであります。
７款商工費では、事業の執行減等により３０９万１，０００円の減額をしております。
８款土木費では３，５１６万４，０００円の減額となっておりますが、港湾整備事業負担金で１９９万６，０００円の減、入札の執行減により公営住宅建設工事請負費で１，１８５万５，０００円の減、下水道事業会計繰出金１，８５７万４，０００円の減が主なものであります。
９款消防費では、北留萌消防組合負担金１，４６２万３，０００円を減額補正しております。
１０款教育費では７６９万７，０００円の減額となっておりますが、中学校改修工事請負費２１７万４，０００円の減を初め、各種事業の最終実行見込みによる減のほか、学校給食センター事業で１４０万円増額となっております。
１１款災害復旧費は、該当する工事がなかったことから、一部の事務を除き３，２０７万５，０００円減額しております。
１２款公債費では５５０万円の減額となっておりますが、最終実行見込みに伴います減額補正であります。
以上で歳出を終わり、次に歳入でありますが、主なものを申し上げますと１４款国庫支出金で２，９６２万６，０００円の減となっておりますが、委託金の増額により希少野生動物種調査研究委託金１００万円増のほか、事業の決定、最終見込みに伴います増減の補正であります。
１５款道支出金１，１４０万９，０００円の減額につきましては、事業の決定、最終見込みに伴います増減の補正であります。
１８款繰入金で１億１，２９１万８，０００円の減額をしておりますが、事業の完了により特定目的基金からの充当額３６０万５，０００円の減、国民健康保険会計から１０６万６，０００円の増、不足する財源を調整するため財政調整基金からの繰入額を今回１億１，０３７万９，０００円減額するものであります。
２０款諸収入で４，４０９万７，０００円の減額をしておりますが、事業の決定、実行見込みにより５３９万７，０００円減額することと備荒資金組合納付金還付金を今回３，８７０万円減額するものであります。
２１款町債１，８４０万円の減額につきましては、事業の決定、実行見込みによる減額補正であります。
以上で一般会計を終わり、次に国民健康保険事業特別会計について申し上げます。既定の予算総額に７８万１，０００円を追加し、予算の総額を歳入歳出それぞれ１１億７，７１３万５，０００円とするものであります。
補正をいたします内容は、２款保険給付費で、一般被保険者の医療費が伸びておりますことから４３２万４，０００円、７款諸支出金で過年度負担金の精算に伴う給付費等負担金返還金４２９万３，０００円それぞれ増額するのに対し、５款共同事業拠出金で高額医療費共同事業と保険財政共同安定化事業拠出金合わせて６９５万円減額するのが主なものであります。
歳入では、３款療養給付費交付金１，０９５万４，０００円の減、８款繰入金で支払い準備基金と一般会計からの繰入金合わせて１，５０８万８，０００円減額するほか、５款共同事業交付金で１，４２３万５，０００円増額するのが主なものであります。
次に、下水道事業特別会計の補正につきましてご説明申し上げます。既定の予算総額から１，８５３万５，０００円を減額し、予算の総額を歳入歳出それぞれ６億９，８５６万５，０００円とするものであります。
補正をいたします内容は、１款総務費で実行見込みによります水洗便所改造等交付金１，２００万円の減、２款事業費では認可変更業務委託料６８９万８，０００円減額するのが主なものであります。
歳入では、４款繰入金では一般会計からの繰り入れを１，８５７万４，０００円減額するものであります。
次に、簡易水道事業特別会計の補正につきましてご説明申し上げます。既定の予算総額から４０６万８，０００円を減額し、予算の総額を歳入歳出それぞれ５，０６３万２，０００円とするものであります。
補正をいたします内容は、１款簡易水道費で工事請負費２９８万３，０００円の減は、曙簡易水道施設改修に伴います工事内容の見直しの減が主なものであり、歳入では２款繰入金で一般会計からの繰り入れを５０４万１，０００円減額したほか、４款諸収入で工事補償金９７万３，０００円を増額したものであります。
次に、介護保険事業特別会計の補正につきましてご説明申し上げます。既定の予算総額から７７９万円を減額し、予算の総額を歳入歳出それぞれ７億３，２５２万９，０００円とするものであります。
補正をいたします内容は、保険事業勘定の歳出では、１款総務費で後期高齢者医療制度創設に対応するため介護保険システム改修委託料３３６万円の増、５款基金積立金で給付費等準備基金への積み立てを１，７９０万１，０００円増額するほか、２款保険給付費で施設介護報酬の改正により介護サービス等給付費と高額介護支援サービス費の減少により２，３６８万３，０００円を減額するのが主なものであります。
歳入では、介護給付費負担金で、３款国庫支出金と４款道支出金合わせて７３５万５，０００円の減、５款支払基金交付金の介護給付費交付金１，９７０万７，０００円の減、８款繰入金で一般会計と給付費等準備基金からの繰り入れを９２４万１，０００円減額するほか、１款保険料、税制改正により介護保険料で１，２３１万５，０００円、１０款諸収入、介護サービス返納金等で２，００４万５，０００円増額するものであります。
サービス事業勘定では、１款総務費で職員の中途退職により４６８万９，０００円の減額と歳入では１款サービス収入で報酬単価が低くなったことなどにより、居宅介護サービス計画費収入２４３万８，０００円、３款繰入金で一般会計繰入金２２５万１，０００円それぞれ減額しております。
第２表、繰越明許費でありますが、先ほど歳出でご説明申し上げました介護保険システム改修事業を繰り越しております。
以上が今回補正をいたします予算の内容であります。よろしくご承認賜りますようお願い申し上げまして、提案の理由とさせていただきます。
〇議長（森 淳君） 昼食のため暫時休憩いたします。
休憩 午前１１時５３分
再開 午後 １時００分
〇議長（森 淳君） 休憩前に引き続き会議を開きます。
次に、財務課長から内容説明を求めます。
財務課長、長谷川一志君。
〇財務課長（長谷川一志君） ただいま上程されました補正予算につきまして、内容をご説明申し上げます。
ほとんどが執行減による不用額の整理、また工事入札などの差金による減などでございます。主なものについてご説明させていただきます。一般会計の歳出でございますが、補正予算の２２ページをお願いいたします。２款総務費でありますが、北大通簡易郵便局との事務取扱委託契約が１８年９月２４日付で終了したことにより委託料が減額となりましたのを初め、知事・道議会議員選挙費で選挙告示日が予定より早まったため報酬額などを増額しておりますほかは、２３ページの文書広報費及び財産管理費につきましては執行見込みにより減額しております。
２５ページから２７ページの町長選挙費及び監査委員費につきましては、未執行などにより減額しております。
２８ページをお願いいたします。３款民生費でありますが、制度の改正により個人負担が増となったため、障害者支援費で９００万円の減、老人福祉施設措置費で当初１８名見ておりました措置人員が１３名となったことと単価改正により８９０万円減額するものであります。
２９ページの介護予防事業委託料６５５万３，０００円の減は、制度改正により生きがいサービス事業が介護保険特別会計へ移行したことによる減額であります。
次の３０ページをお願いいたします。扶助費でございます。被用者児童手当、非被用者児童手当、被用者小学校修了前特例給付につきましては、見込み増となることから増額補正をしております。
次のページ、３目環境衛生費で合併処理浄化槽設置事業補助金につきましては、当初１０基の設置予定でありましたが、１基の設置となったことにより３８９万５，０００円減額しております。
次に、３２ページをお願いいたします。４款衛生費、上段にございます繰出金、簡易水道事業特別会計繰出金でありますが、簡水施設改修事業などの事業費確定による減及び工事補償金の増額により一般会計からの繰り出しを５０４万１，０００円減額するものであります。
下段の羽幌町外２町村衛生施設組合負担金でありますが、組合の決算見込みから前年度繰越金など歳入の増加が見込まれ、羽幌町の負担金については２，３５４万３，０００円の減額となるものであります。
３３ページの６款農林水産業費で、畜産担い手育成総合整備負担金３９７万３，０００円の減、３４ページになりますが、羽幌二股ダム改修工事請負費の６９４万６，０００円の減につきましては、いずれも執行減によるものであります。
農業試験所費につきましては、管理運営方式の見直しにより減額しております。
３７ページの商工費から４１ページの８款土木費にかけましては、執行減や工事入札の差金などで減となっております。
４０ページの下水道会計繰出金についてでございますが、４０ページの上段でございます。都市計画費、下水道会計繰出金の１，８５７万４，０００円は、実行見込みによります水洗便所改造など補助金などの減によるものであります。
４２ページをお願いいたします。９款消防費の消防組合負担金でありますが、組合の決算見込みから前年度繰越金など歳入の増加が見込まれ、羽幌町の負担金１，４６２万３，０００円の減額となるものであります。
下段の１０款教育費でありますが、事務事業の実行見込みによります減額であります。
４６ページをお願いいたします。学校給食費で燃料の高騰による燃料費の増額と施設整備の老朽化や修繕料などに１４０万円増額補正をしております。
４７ページ、４８ページの１１款災害復旧費でありますが、一部の事務を除き減額するものであります。
４９ページをお願いいたします。１２款公債費でありますが、実行見込みに伴います減額補正であります。
以上が一般会計歳出の補正でありますが、５０ページの給与費明細書につきましては、今回補正しております知事・道議会議員選挙費で報酬５万２，０００円増のほか、町長選挙費で報酬５９万６，０００円の減、監査委員報酬６０万円が減額になることにより補正しているものであります。
一般会計の歳入並びに特別会計の補正の説明につきましては、町長の提案の理由をもって私からの説明は省略させていただきます。
よろしくご承認賜りますようお願い申し上げます。
〇議長（森 淳君） お諮りいたします。
審議の方法については、各会計ごとに歳入歳出一括して質疑を行い、それぞれ討論、採決の順に従い審議を進めることにしたいと思います。これにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
〇議長（森 淳君） 異議なしと認めます。
したがって、そのように進めることに決定しました。
これから議案第１５号 平成１８年度羽幌町一般会計補正予算（第８号）について歳入歳出一括して質疑を行います。
（「なし」と呼ぶ者あり）
〇議長（森 淳君） これで質疑を終わります。
これから討論を行います。
（「なし」と呼ぶ者あり）
〇議長（森 淳君） これで討論を終わります。
これから議案第１５号を採決します。
お諮りします。本案は、原案のとおり決定することにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
〇議長（森 淳君） 異議なしと認めます。
したがって、議案第１５号は原案のとおり可決されました。
次に、議案第１６号 平成１８年度羽幌町国民健康保険事業特別会計補正予算（第４号）について歳入歳出一括して質疑を行います。
（「なし」と呼ぶ者あり）
〇議長（森 淳君） これで質疑を終わります。
これから討論を行います。
（「なし」と呼ぶ者あり）
〇議長（森 淳君） これで討論を終わります。
これから議案第１６号を採決します。
お諮りします。本案は、原案のとおり決定することにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
〇議長（森 淳君） 異議なしと認めます。
したがって、議案第１６号は原案のとおり可決されました。
次に、議案第１７号 平成１８年度羽幌町下水道事業特別会計補正予算（第２号）について歳入歳出一括して質疑を行います。
（「なし」と呼ぶ者あり）
〇議長（森 淳君） これで質疑を終わります。
これから討論を行います。
（「なし」と呼ぶ者あり）
〇議長（森 淳君） これで討論を終わります。
これから議案第１７号を採決します。
お諮りします。本案は、原案のとおり決定することにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
〇議長（森 淳君） 異議なしと認めます。
したがって、議案第１７号は原案のとおり可決されました。
次に、議案第１８号 平成１８年度羽幌町簡易水道事業特別会計補正予算（第１号）について歳入歳出一括して質疑を行います。
（「なし」と呼ぶ者あり）
〇議長（森 淳君） これで質疑を終わります。
これから討論を行います。
（「なし」と呼ぶ者あり）
〇議長（森 淳君） これで討論を終わります。
これから議案第１８号を採決します。
お諮りします。本案は、原案のとおり決定することにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
〇議長（森 淳君） 異議なしと認めます。
したがって、議案第１８号は原案のとおり可決されました。
次に、議案第１９号 平成１８年度羽幌町介護保険事業特別会計補正予算（第２号）について歳入歳出一括して質疑を行います。
（「なし」と呼ぶ者あり）
〇議長（森 淳君） これで質疑を終わります。
これから討論を行います。
（「なし」と呼ぶ者あり）
〇議長（森 淳君） これで討論を終わります。
これから議案第１９号を採決します。
お諮りします。本案は、原案のとおり決定することにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
〇議長（森 淳君） 異議なしと認めます。
したがって、議案第１９号は原案のとおり可決されました。
◎議案第２０号～議案第２６号
〇議長（森 淳君） 日程第２４、議案第２０号 平成１９年度羽幌町一般会計予算、日程第２５、議案第２１号 平成１９年度羽幌町国民健康保険事業特別会計予算、日程第２６、議案第２２号 平成１９年度羽幌町老人保健医療特別会計予算、日程第２７、議案第２３号 平成１９年度羽幌町下水道事業特別会計予算、日程第２８、議案第２４号 平成１９年度羽幌町簡易水道事業特別会計予算、日程第２９、議案第２５号 平成１９年度羽幌町介護保険事業特別会計予算、日程第３０、議案第２６号 平成１９年度羽幌町水道事業会計予算、以上７件を一括議題といたします。
これから各会計予算について提案理由の説明を求めます。
町長、舟橋泰博君。
〇町長（舟橋泰博君） ただいま提案となりました平成１９年度各会計予算につきまして提案理由を申し上げます。
最初に、我が国の経済は、企業部門、家計部門ともに改善が続き、改革の加速、進化と政府、日本銀行の一体となった取り組み等により物価の安定のもとでの自立的、持続的な経済成長が実現すると見込まれております。国の１９年度予算は、平成２３年度に国と地方の基礎的財政収支を確実に黒字化するとともに簡素で効率的な筋肉質の政府を実現するため、これまでの財政健全化の努力を継続し、歳出改革路線を強化するという基本的な考えにより編成されたところであります。こうした背景のもと、地方財政については次の方針が示されております。方針の主な点を申し上げますと、１点目は人件費、投資的経費、一般行政経費の各分野にわたり地方歳出を厳しく抑制する。２点目は、交付税、補助金の見直しとあわせ、税源移譲を含めた税源配分の見直しを行うなど一体的な検討を図る。３点目は、地方交付税等の支援措置を新たに講ずる。また、簡素な新しい基準による交付税の算定方法を導入する。４点目は、財政健全化を促すため新たな再生整備に向けた取り組みや地方行革新指針等を踏まえ、より一層積極的に地方行革に取り組むこととしております。
平成１９年度の地方財政計画ベースでは、歳入歳出規模は８３兆１，２６１億円で、前年度対比で２４７億円の減となり、６年連続のマイナスとなっております。また、公債費等を除く地方一般歳出で見た場合は６５兆７，３５０億円で、前年度対比では１．１％の減となり、８年連続のマイナスとなっております。歳入の地方交付税でありますが、総額１５兆２，０２７億円で、前年度対比で７，０４６億円、４．４％の減となっております。一方、地方交付税の振りかえ措置としての臨時財政対策債は２兆６，３００億円で、前年度対比で２，７７２億円、９．５％の減少となっており、地方交付税と臨時財政対策債を合わせた合計額を実質的な交付税額ととらえた見方からしますと平成１９年度の合計額は１７兆８，３２７億円で、前年度対比９，８１８億円、５．２％のマイナスとなり、厳しい数字となっております。
国の平成１９年度予算編成においては、昨年度に引き続き地方団体の安定的な財政運営に必要な一般財源総額を確保するという方針が示され、１９年度の地方財政計画では一般財源総額は５９兆２，２６６億円、前年度対比５，１３４億円の増となっております。同計画では、地方税、地方交付税及び臨時財政対策債等の合計額を一般財源の総額といっておりますが、地方税収入を５兆４，７４５億円の増、率にしますと１５．７％の増加と見込んでおります。景気回復に伴う自然増収に加え、三位一体改革の一環であります所得税から個人住民税への税源移譲や地方税の制度改正に伴う定率減税等の廃止により増加となるものでありますが、税収の増加額に見合った分地方交付税、地方譲与税等が減収となっております。
次に、羽幌町の１９年度予算に与える影響の主な点について申し上げます。まず、全体的なことを申し上げますと、先ほどご説明申し上げました地方財政計画では、一般財源総額は地方税の大幅な伸びにより平成１８年度を上回る額が確保されているところでありますが、このうち市町村税は２兆５２９億円、１０．５％の増加となっておりますことから、羽幌町の一般財源で見ますと町税の個人町民税は昨年度と比較しますと税源移譲や税制改正に伴い大幅な増額となっておりますが、反面この要因を除いた場合所得譲与税は廃止に伴い皆減となるなど、全体では減少している状況にあります。さらには、歳入の根幹をなします地方交付税の落ち込みに加え、臨時財政対策債も減少となり、１８年度に引き続き厳しい状況であります。予算編成に当たりましては、自立プラン、自立と共生への町づくり計画に沿って行財政全般の再点検と行政内の事務事業の見直しと効率化を徹底し、小さな役場、適正なサービスを追求し、むだを省き、経常経費の削減目標を掲げ、一層の歳出縮減に努めるとともに身の丈に合った財政構造の構築を目指しながら、編成を行ったものであり、特段のご理解を賜りたいと存じます。
平成１９年度予算編成の基本的な方針について申し上げますと、一つ目は経常的経費の枠配分方式を昨年度に引き続き採用し、一般行政経費の徹底した削減と事務事業評価を踏まえた上で少子高齢社会が進む中での対応と福祉の充実等を図ったこと。二つ目には、投資的事業については総合振興計画に沿って現在継続されている事業や教育環境、生活環境に密接にかかわりのある事業を中心に予算措置をしたこと。三つ目には、町の活性化に向け地域経済の底上げに期待しつつ、各産業団体等が実施する事業に対して支援を継続するため応分な予算措置をしたこと。これらの点を考慮しながら編成しました各会計予算の概要を申し上げます。予算の総額は、一般会計６３億９，０００万円と上水道事業会計を除く五つの特別会計を合わせ１０３億７，５６０万円となるもので、１８年度と比較しますと５億３，０８０万円、５．４％の増額となっております。
それでは、一般会計から順次内容をご説明申し上げます。一般会計予算の総額は、ただいま申し上げましたとおり６３億９，０００万円であり、経常費では総額４５億２，０８１万６，０００円、前年度対比で６，０１７万円、１．３％の減、臨時費では総額１８億６，９１８万４，０００円、前年度対比で５億８，６１７万円、４５．７％の増となっており、その大きな要因は米穀乾燥調製貯蔵施設整備の大型事業の実施によるもので、合計では５億２，６００万円、９．０％の増となったものであります。増減の主な内容を申し上げますと、まず経常費で減ったものは給料ほか職員給与費関係で２，１７４万円、委託料２，１９４万円、公債費５，２８１万７，０００円等で、反面ふえたものは扶助費２，３７１万５，０００円、特別会計への繰出金１，０８８万７，０００円などとなっております。次に、臨時費でふえたものは、米穀乾燥調製貯蔵施設整備補助７億９，２６５万円、広域水産鮮度保持施設建設補助１，９４６万２，０００円、都市計画マスタープラン等策定１，４３２万円で、減ったものは港湾整備負担金４，４１０万円、畜産担い手育成整備事業４，３１１万４，０００円、二股ダム取水塔改修３，４７４万８，０００円、下水道繰出金３，３０４万８，０００円、サンセットプラザ大浴場改修２，８９６万円、旧営林署庁舎等解体２，１１０万５，０００円となっております。
次に、臨時費の事業内容は、別途予算説明資料に掲げておりますが、事業費の主なものを申し上げますと、新規事業では稲作農業経営の維持発展のため米穀乾燥調製貯蔵施設整備補助７億９，２６５万円、水産物鮮度保持のため製氷貯氷冷凍冷蔵施設整備補助１，９４６万２，０００円、農地、農業施設の保持と環境保全の支援として農地・水・環境保全向上対策支援事業７６８万７，０００円などであります。新たな取り組みでは、近隣地域のグルメを広く紹介する日本海えびタコ街道チラシ作成１０万円、全道規模の大会開催による地域の活性化向上のため北海道観光大会開催補助９０万円、社会人野球北海道結成記念大会補助８５万円、学校施設の安全性を調査するため羽幌中学校耐震診断６３８万１，０００円、国道通過者に町内施設を表示する案内看板の設置１８０万円などであります。継続事業では、公営住宅建設５棟１０戸、１億８，０９３万８，０００円、港湾整備事業負担金１億６，０００万円、その他主な事業としては都市計画マスタープラン等策定１，４３２万円、町有施設下水道接続２，８２６万４，０００円、畜産担い手育成整備事業１，１６５万６，０００円、離島漁業再生支援交付金１，６０４万８，０００円、森林整備地域活動支援交付金６０６万５，０００円、羽幌小学校グラウンド排水改良２１６万３，０００円、市街地区給食センター設備改修１，１７０万１，０００円、天売高校トイレ改修５０４万４，０００円などであります。
以上で歳出を終わらせていただき、次に歳入の主なものにつきまして科目ごとにご説明申し上げます。まず、町税でありますが、総額７億９，８７４万９，０００円で、前年度対比で８，９９０万７，０００円、１２．７％の増となっております。これは、三位一体改革税制改正に伴う定率減税の廃止等により個人住民税の１９年度見込額３億３，０８２万４，０００円を計上していることが主な増額要因であります。
次に、地方譲与税でありますが、総額７，５６１万９，０００円で、前年度対比で６，５５８万５，０００円、４６．４％の減となっておりますが、税源移譲されるまで暫定的に措置されました所得譲与税が廃止になったことによるものであります。
次に、地方交付税でありますが、先ほども述べましたように国の出口ベースでは４．４％の減となっておりますが、本町では景気回復に伴う税収の伸びは期待できないことや、さらには１９年度から人口と面積を重点とした簡素な新しい基準の新型交付税の導入等も考慮し、普通交付税については平成１８年度決定額２７億４，３３０万１，０００円の２．９％の減とし、２６億６，５００万円を見込んでおります。また、特別交付税は２億３，５００万円とし、１８年度当初予算より５００万円、２．１％の減とし、地方交付税総額を２９億円で計上しております。
次に、国庫支出金及び道支出金でありますが、総額１０億１，４６８万１，０００円で、前年度と比較しまして４億８，４５０万３，０００円、９１．４％の増となっております。米穀乾燥調製貯蔵施設整備補助事業分であります元気な地域づくり交付金５億４，２６５万円の増が最も大きな要因であります。
次に、基金からの繰入金であります。町有施設の下水道接続のため庁舎整備基金から１，７３０万円、人づくり事業補助で人づくり事業基金から１００万円、サンセットプラザ整備でまちづくり基金から４８２万１，０００円、路線バス、循環バス、離島運航等で交通対策事業基金から１，４４５万４，０００円、起債償還費として減債基金から１億５，０００万円、このほか財政調整のため財政調整基金から１億円、合計六つの基金から総額２億８，７５７万５，０００円、前年度対比で１億８，７９２万５，０００円、３９．５％の減で繰り入れを予定しておりますので、ご理解を賜りたいと存じます。
次に、町債でありますが、総額７億１，２１０万円で、１８年度に比べ１億９，２２０万円、３７％の増額となっております。臨時財政対策について申し上げますと、国の出口ベースでは前年度対比９．５％の減となっておりますことから、１８年度決定額との比較では１，９０９万円の減、１億８，９００万円を計上しております。
以上で歳入を終わりますが、債務負担行為で農業経営基盤強化資金の利子補給について予算措置をしております。
以上で一般会計を終わらせていただきまして、次に国民健康保険事業特別会計についてご説明申し上げます。予算の総額は１２億７，７８０万円で、１８年度と比べ１億５，４９０万円、１３．８％の増となっております。１８年１０月の制度改正による保険財政共同安定化事業拠出金で１億３６０万２，０００円の増加が主な要因であります。
次に、老人保健医療特別会計について申し上げます。予算の総額は１３億１，４３０万円で、１８年度と比べ４，２３０万円、３．１％の減となっております。受給対象者の減少に伴う医療扶助費の減少を見込み、予算化したものであります。
次に、下水道事業特別会計について申し上げます。予算の総額は６億２，６４０万円で、１８年度と比べ９，１７０万円、１２．８％の減となっております。公債費で２，４９８万８，０００円増加しておりますが、処理場水処理機械電気設備工事で９，４００万円の減及び水洗便所改造等補助金１，３９０万円の減が主な要因であります。このことから、国庫支出金と町債が減額となったほか使用料及び手数料で２２９万３，０００円の伸びを見込み、不足します財源は一般会計から３億５６８万９，０００円の繰り入れを予定しているものであります。債務負担行為で羽幌浄化センター、羽幌ポンプ場等維持管理業務委託ほか２項目について予算措置しております。
次に、簡易水道事業特別会計について申し上げます。予算の総額は６，３２０万円で、１８年度と比べ８５０万円、１５．５％の増となっております。１８年度で曙簡易水道の取水場ろ過装置の整備及び配水管布設替が終了したことにより５３９万７，０００円減額しておりますが、焼尻簡易水道で配水池屋上防水改修等１，１６６万４，０００円の増加が主な要因であります。
次に、介護保険事業特別会計について申し上げます。予算の総額は７億３９０万円で、１８年度と比べ２，４６０万円、３．４％の減となっております。保険事業勘定では、介護予防事業委託料で８９６万９，０００円の増、介護サービス等給付費で２，９０１万９，０００円の減が主なものであります。また、サービス事業勘定では、職員の減員に伴い人件費約７００万円が減となったことなどにより、会計全体では２，４６０万円の減額予算となったものであります。したがいまして、一般会計からの繰入金も１，６１０万８，０００円の減額を予定しているものであります。
続きまして、水道事業会計の提案理由を申し上げます。業務の予定量は、給水戸数３，６７１戸、年間総給水量は１０１万２，４５０トンを見込み、収益的収支では給水収益２億６，５１２万９，０００円等、水道事業収益総額２億６，９４８万６，０００円に対し、支出では浄水場運転管理委託業務に２，０９５万８，０００円、量水器取りかえ工事及び配水管布設替工事に４，３３４万７，０００円、人件費等内部管理経費を計上する総係費に５，１９３万４，０００円、減価償却費に５，２０６万７，０００円、企業債利息に４，２００万６，０００円等、水道事業費用総額は２億６，７７６万８，０００円であり、収支差し引き１７１万８，０００円の剰余金が出る見込みであります。資本的収支では、収入は配水管布設替に伴う補償金が４２９万２，０００円であります。支出では建設改良費に１，６４８万６，０００円、企業債償還金に３，８００万２，０００円で、総額５，４４８万８，０００円となり、収支差し引き５，０１９万６，０００円の収入不足予算で、損益勘定留保資金により補てんしようとするものであります。本年度より浄水場の運転管理を民間に委託し、業務の効率化、コスト削減による経営の健全化を図り、今後とも長期的な視点を持って企業運営に一層の経営努力をいたす所存であります。
以上が平成１９年度一般会計、特別会計並びに水道事業会計の予算の概要でございます。
最後に、今後の財政運営について若干申し上げます。地方財政の環境は、三位一体の改革から平成２３年度に国と地方の基礎的財政収支、プライマリーバランスの黒字化を確実に達成するという目標を設定しておりますとおり、歳出削減による財政再建という今後５年間の新たな改革に向けた大きな流れの中にあります。このような環境にありまして、町の財政運営の根幹となります財源はなお一層厳しい状況が続くものと考えており、身の丈に合った財政構造の構築の必要性を強く認識いたしております。同時に羽幌町総合振興計画、ほっとプラン２１を基本に見直しを進めながら、自立の取り組みの姿を描きました自立プラン、自立と共生への町づくり計画の確実な実施を目標に掲げ、町民の皆様のご協力を得ながら、協働する町づくりを目指して行政運営を進めてまいりたいと考えておりますので、今後とも議員各位のご指導、ご理解を賜りたいと存じます。
以上で平成１９年度予算提案理由の説明を終わらせていただきますが、よろしくご審議、ご決定賜りますようお願いを申し上げます。
◎発議第１号
〇議長（森 淳君） 日程第３１、発議第１号 羽幌町各会計予算特別委員会の設置並びに委員の選任についてを議題とします。
提案理由は、平成１９年度予算並びに予算関連議案を審議するため特別委員会を設置しようとするものであります。
お諮りします。ただいま一括議題となっております本案については、羽幌町議会委員会条例第４条の規定に基づき、全員の議員をもって構成する予算特別委員会を設置し、同委員会に付託の上、審査することにいたしたいと思います。これにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
〇議長（森 淳君） 異議なしと認めます。
したがって、発議第１号は全員の議員をもって構成する羽幌町各会計予算特別委員会を設置し、これに付託して審査することに決定しました。
暫時休憩します。
休憩 午後 １時３９分
再開 午後 １時３９分
〇議長（森 淳君） 休憩前に引き続き会議を開きます。
予算特別委員会の正副委員長の互選の結果、委員長に８番、駒井久晃君、副委員長に４番、室田憲作君であります。
◎休会の議決
〇議長（森 淳君） お諮りします。
各会計予算特別委員会の予算審議のため、これから３月１５日午前中まで休会したいと思います。これにご異議ありませんか。
（「異議なし」と呼ぶ者あり）
〇議長（森 淳君） 異議なしと認めます。
したがって、これから３月１５日の午前中まで休会することに決定しました。
ただし、会議規則第１０条第３項の規定により、休会中であっても予算特別委員会が終了次第本会議を開きます。
◎散会の宣告
〇議長（森 淳君） 以上で本日の日程は全部終了しました。
本日はこれで散会します。
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